原創稿

全國黨建研究會副會長、中央組織部原秘書長 高世琦講話

人民網任峰濤 攝

中國共產黨新聞網鄭州12月27日電 (宋鶴立 宋晨)今天，全國城市基層黨建創新論壇暨創新典型案例頒獎儀式在鄭州舉行。全國黨建研究會副會長、中央組織部原秘書長高世琦在出席活動并發表講話。他表示，全國城市基層黨建創新案例征集活動成果豐碩，集中反映了各地在城市基層黨建領域開展的新探索新實踐，取得的新成果新經驗，是一次全面生動的工作展示和學習交流。同時結合此次論壇主題，圍繞學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，就進一步推動城市基層黨建創新提出準確把握工作重點、及時破解熱點難點問題等意見建議。

高世琦談到，2017年7月，中央組織部在上海召開全國城市基層黨建工作經驗交流座談會，第一次提出城市基層黨建的概念。2018年12月，全國黨建研究會在上海召開了城市基層黨建工作理論研討會。今年，中央辦公廳印發《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，為新時期城市基層黨建創新發展提供了遵循。他指出，本次活動征集到的創新案例，集中反映了黨的十九大以來各地深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在城市基層黨建領域開展的新探索新實踐，取得的新成果新經驗，是一次全面生動的工作展示和學習交流。

結合此次論壇主題，圍繞學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，進一步推動城市基層黨建創新，高世琦提出五點意見建議。

第一，要始終堅持城市基層黨建創新的正確方向。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義，是黨和國家必須長期堅持的指導思想。黨的十九屆四中全會審議通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，是黨中央立足當前、著眼長遠作出的重大決策，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該“堅持和鞏固什么，完善和發展什么”這個重大政治問題。推進城市基層黨建創新，要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；要深刻理解和準確把握其深刻內涵、重要意義和原則要求，切實落實到城市基層黨建工作各個方面和環節；要始終增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保工作的正確政治方向。

第二，要準確把握城市基層黨建創新的工作重點。中央印發的《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，從加強和改進城市基層黨建工作的重要性緊迫性、把街道社區黨組織建設得更加堅強有力、增強城市基層黨建整體效應、提升黨組織領導基層治理工作水平和加強對城市基層黨建工作的組織領導等5個方面對城市基層黨建工作進行了全面部署和戰略安排。推進城市基層黨建創新，要按照《意見》要求，深化街道管理體制改革，優化機構設置和職能配置，充分發揮街道黨(工)委統籌協調各方、領導基層治理的作用；要注重強化系統建設和整體建設，推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，條條塊塊雙向用力，積極構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局；要著力探索黨建引領基層治理的有效路徑，將基層黨建與基層治理緊密結合起來，推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化服務、精細化服務。

第三，要始終把造福群眾服務群眾作為城市基層黨建創新的出發點和落腳點。習近平總書記指出，共產黨是為人民服務的政黨，為民的事沒有小事，要把群眾大大小小的事辦好。推進城市基層黨建創新，要堅持人民至上的理念，找準黨委政府與群眾思想感情的共鳴點、共同奮斗的著力點、根本利益的結合點，將城市改革發展成果更多更公平地惠及人民群眾，讓群眾體會到更多獲得感幸福感；要探索創新多方參與的共建共享機制，調動群眾有序參與城市發展的積極性主動性創造性，實現共建共治共享，確保城市治理既規范有序又充滿活力；要切實改進城市基層黨組織作風，破解服務群眾“最后一公里”難題，發揮城市基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾作用，不斷增強城市基層黨組織的向心力凝聚力戰斗力。

第四，要及時破解城市基層黨建的熱點難點問題。近年來，特別是全國城市基層黨建工作經驗交流座談會召開以來，各地區各部門按照黨中央要求，扎實推進城市基層黨建工作，城市基層黨組織覆蓋面進一步擴大，各領域黨建日益融合，投入保障持續強化，推動發展、服務群眾成效更加明顯，城市基層黨建工作得到新的發展。但也應當看到，城市基層黨建工作中還有許多突出問題需要我們攻堅克難、著力解決。推進城市基層黨建創新，要堅持問題導向，通過破解突出問題推動工作、激發活力、提高質量。要通過解決熱點難點問題，努力形成一批可推廣、可復制的典型經驗，發揮示范引路作用，起到“點亮一盞燈、照亮一大片”的效應。

第五，要加強對城市基層黨建創新案例的運用和研究。城市基層黨建作為一項基礎性工作，牽涉面廣、情況復雜，新問題和難點多，迫切需要各地深入研究、大膽實踐。這次評選出的優秀案例務實管用、富有創新性，可以為推進各地區各部門城市基層黨建工作提供借鑒。長期以來，全國黨建研究會高度關注并積極支持全國基層黨建創新案例評選活動，以多種形式宣傳和推廣優秀案例成果。前不久，全國黨建研究會秘書處編寫了《城市基層黨建的理論與實踐》一書，由黨建讀物出版社正式出版發行。下一步，我們將一如既往地關注各地城市基層黨建的創新舉措，推動這方面的研究。各地的黨建研究機構和廣大黨建研究工作者要弘揚求真務實的作風，及時跟蹤和研究提升城市基層黨建工作的有效路徑，深化規律性認識，努力形成既有理論創新性又有實踐指導性的研究成果，為提升城市基層黨建工作質量提供有效方法和可行方案。

高世琦表示，全面從嚴治黨永遠在路上，城市基層黨建創新也永遠在路上。我們要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、改革創新、求真務實、銳意進取，深入研究城市基層黨建理論和實際問題，不斷提高城市基層黨建工作水平，為推進黨的建設新的偉大工程作出自己的貢獻。