《中國共產黨紀律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會議審議批準　

2003年12月31日中共中央發布　

2023年12月8日中共中央政治局會議第三次修訂　

2023年12月19日中共中央發布

第二編 分則

第八章 對違反廉潔紀律行為的處分

第九十七條　收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權、其他金融產品等財物，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的，依照前款規定處理。

解 讀

本條是關于違規受禮行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

收受禮品禮金，有人認為這些小小不言、無傷大雅，其實也屬于不正之風的范疇，目的是為了投桃報李。從近年來執紀審查情況看，違規受禮問題仍然比較突出，嚴重影響了黨員干部形象，破壞了黨群、干群關系，應當抓早抓小，及時糾正，防止受禮行為逐步發展為權錢交易的受賄行為。

本條分兩款。第一款規定的是收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權、其他金融產品等財物的行為。“可能影響公正執行公務”，主要是指與執行公務相關聯、與公正執行公務相沖突，既包括管理和服務對象所贈，也包括主管范圍內的下屬單位和個人所贈，還包括其工作業務范圍內外商、私營企業主所贈，以及其他與行使職權有關系的單位和個人所贈。例如，下級向上級、工作對象向主管部門工作人員、辦理公務過程中向工作人員、向領導干部家屬贈送等。“財物”，主要包括貨幣、物品和財產性利益。財產性利益包括可以折算為貨幣的物質利益，如房屋裝修、債務免除等，以及需要支付貨幣的其他利益，如會員服務、旅游等。這里所說的“可能”，主要是指預防性，即具有影響公正執行公務的可能性，就應當禁止，而不能等到已經產生了影響公正執行公務的后果才去處理。至于是否可能影響公正執行公務，要根據實際情況由黨組織認定，不能依據當事人的判斷。

要區分本條第一款與受賄罪的界限。根據2016年4月18日最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第二款規定，“國家工作人員索取、收受具有上下級關系的下屬或者具有行政管理關系的被管理人員的財物價值三萬元以上，可能影響職權行使的，視為承諾為他人謀取利益”，即如果收受的具有上下級關系的下屬或者具有行政管理關系的被管理人員的財物價值達到三萬元，則可能認定為受賄，適用總則中紀法銜接條款處理。

第二款規定的是收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的行為，即雖然與公正執行公務無關，但明顯超出正常禮尚往來。“明顯超出正常禮尚往來”，主要是指明顯超出當地經濟發展、生活水平、風俗習慣、個人經濟能力以及一般的、正常的禮節性的有來有往。

第九十八條　向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權、其他金融產品等財物，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的，依照前款規定處理。

解 讀

本條是關于違規送禮行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

沒有“送”就沒有“收”。一些人之所以向公務人員贈送禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權、其他金融產品等財物，必然是有所求、有所圖，即使不是立即要求回報也有可能為滿足日后某種需求，即存在影響公正執行公務的可能性。因此，有必要對送禮的行為進行約束。規定本條也是為了與第九十七條保持一致，相互呼應，一個是送禮條款，一個是受禮條款。

本條適用于全體黨員，表現為黨員主動向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權、其他金融產品等財物的行為。本條明確列舉的是“禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權、其他金融產品等財物”，具體形式不限于列舉出的上述內容，列舉上述內容是因為這些較為普遍、突出，用“財物”進行概括，即包括貨幣、物品和財產性利益。本條不以謀取利益為必要條件，即不管受禮方是否為送禮方謀取利益，只要進行了送禮行為，且超出正常禮尚往來，就有可能構成本行為。

關于處分檔次，黨員有本條規定的行為，達到情節較重以上的，依據本條給予黨紀處分;情節較輕的，黨組織可以給予批評教育、誡勉或者組織處理等。

本條第二款為此次條例修訂新增內容，理解和把握“以講課費等名義變相送禮”行為，需要注意以下3點:

一是關于“以講課費等名義變相送禮”行為的認定。一方面受禮方沒有實際提供講課、課題開發、咨詢等勞務，也就是說“講課、課題開發、咨詢等”不具備真實性，送禮方只是以講課費、課題費、咨詢費等名義行送禮之實;另一方面受禮方實際提供了講課、課題開發、咨詢等勞務，但從必要性和合理性角度分析判斷，有的確實沒有必要，有的雖有必要但支付的費用明顯超過黨內法規和國家法律法規或者有關部門規定的標準，沒有明確的標準的，支付的費用明顯超過市場公允價值。

需要指出的是，依照《中央和國家機關培訓費管理辦法》第十條規定，中央和國家機關舉辦的干部培訓，授課老師的講課費(稅后)執行以下標準:副高級技術職稱專業人員每學時最高不超過500元，正高級技術職稱專業人員每學時最高不超過1000元，院士、全國知名專家每學時一般不超過1500元;講課費按實際發生的學時計算，每半天最多按4學時計算;其他人員講課費參照上述標準執行;同時為多班次一并授課的，不重復計算講課費。培訓工作確有需要從異地(含境外)邀請授課老師，路途時間較長的，經單位主要負責同志書面批準，講課費可以適當增加。《中央和國家機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》規定，黨建活動經費支出中的“講課費”標準“參照中央和國家機關培訓費有關標準執行”。

二是關于“以講課費等名義變相送禮”所涉錢款系公款的，鑒于其行為既符合《條例》第九十八條第二款規定的行為構成，又符合《條例》第一百一十三條關于“用公款購買贈送或者發放禮品、消費卡(券)等”的行為構成，依照《條例》第二十五條第一款關于“一個違紀行為同時觸犯本條例兩個以上條款的，依照處分較重的條款定性處理”的規定，相應應當依照《條例》第一百一十三條的規定追究黨紀責任。

三是關于“以講課費等名義變相送禮”數額，因所涉“講課費、課題費、咨詢費等”費用的支出標準不明確，且市場公允價值難以查明的，如確實明顯超過市場公允價值的，可以依照《條例》第九十八條第二款的規定追究送禮方黨紀責任，受禮一方自愿退出的收受財物金額可以相應依照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第五十八條第一款的規定作登記上交處理。