為破解老舊小區“無人管、無法管、無序管”等治理難題，近年來，漣水縣漣城街道東門社區著力構建“1254微治理工作模式，即黨建引領1個核心，小區黨支部委員會、居民議事會2個會議，‘集、形、議、辦、督’5個步驟，自治、共治、德治、法治‘4治工作法’的黨建引領、社區協同、小區配合、居民參與”的管理模式，對陶然居小區（3期）實行社區管小區，推動小區由“無人管”向“治理優”轉變。

陶然居小區（3期）位于城東路南側棚戶區內，建于20世紀90年代末，共有6棟樓250戶住戶。由于建設年代較長，加之多年來一直無人管理，路面坑坑洼洼，管道堵塞，墻面脫落，電路老化，飛線纏繞，沒有停車位，特別是建設設計滯后，基礎設施缺失，服務功能弱化，成為城中村中的“臟亂差”小區。

黨建引領，破解“無人管”的問題。為了回應群眾訴求，解決“急難愁盼”，東門社區黨總支充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢，通過“找、選、育”凝聚紅色力量，發動黨員全方位參與小區治理。社區黨總支結合小區實際，選用黨員骨干、選育志愿者、推選樓道長、培育社會組織、聯合共建單位，多元群體在黨組織引領下積極主動參與小區治理，小區黨支部31名黨員主動承擔對外溝通協調工作，8名社區志愿者負責小區內部動員宣傳工作，社會組織積極建言獻策，群策群力敲定小區治理方案，并且按照“四有五好”標準開展常態長效規范化服務，解決了老舊小區物業“無人管”的問題。

共建聯管，破解“無法管”的問題。東門社區采取“社區＋”的形式，對陶然居小區（3期）進行共建聯管。本著“組織聯建、黨員聯管、效果聯享”的原則，實行統一改造提升、統一管理服務。在充分征求群眾意見的基礎上推動實行“樓長制”，吸納14名小區黨員擔任樓棟長。同時充分發揮社區志愿者、小區紅管家、微網格三支隊伍作用，全方面延伸服務觸角。

閉環管理，破解“無序管”的問題。實行“居民提事、會議定事、群眾評事”。居民提事。暢通居民訴求反饋渠道，收集群眾反映強烈的物業管理突出問題，征集居民群眾對小區建設的意見建議，實現“居民事居民提”。會議定事。社區牽頭及時組織召開聯席會議，共同研判小區管理方面存在的問題和不足，同時征集居民的意見建議，并積極采納應用在小區管理中。群眾評事。社區通過組織小區居民定期開展協商議事，解決了諸多小區治理問題，如高齡獨居老人探訪，小區公共設施維護，外來車輛停放等。在小區設置群眾議事室，通過小區公告欄和社區、小區微信群，及時公開問題處置情況、推進進度和實施結果，接受群眾監督評議。現在的陶然居小區（3期）道路平坦，綠樹成蔭，秩序井然，整潔有序，受到居民群眾的廣泛贊譽。