為深化政法智能化建設(shè)，加強(qiáng)“智慧治理”“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“智慧警務(wù)”“智慧司法”等信息平臺建設(shè)，深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果同政法工作深度融合。法制日報社已連續(xù)舉辦了七屆“政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及成果展”。

作為裝備展配套活動，法制日報社于2024年3月繼續(xù)舉辦了2024政法智能化建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗征集宣傳活動，活動征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“智慧警務(wù)”“智慧司法”創(chuàng)新經(jīng)驗。

在2024年7月10日至11日舉辦的成果展上，對入選的創(chuàng)新經(jīng)驗進(jìn)行了集中展示，并已編輯整理成冊——《2024政法智能化建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗匯編》。

該匯編分為智慧治理篇、智慧法院篇、智慧檢務(wù)篇、智慧警務(wù)篇、智慧司法篇五個篇章，為政法信息化、智能化建設(shè)提供及時、準(zhǔn)確、 實用的資訊信息與經(jīng)驗觀點。

應(yīng)廣大讀者要求，我們特開辟專欄，將部分創(chuàng)新經(jīng)驗進(jìn)行展示，敬請關(guān)注！

以下推出的是《智慧治理篇 | 創(chuàng)新經(jīng)驗之“打造‘智慧一張網(wǎng)’賦能社會治理運(yùn)行‘新圖景’”》

打造“智慧一張網(wǎng)”

賦能社會治理運(yùn)行“新圖景”

孔卓 山東省曲阜市委政法委

一、方案簡介

近年來，山東省曲阜市充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化治理現(xiàn)代社會的價值作用，以黨建引領(lǐng)為核心，堅持信息化引領(lǐng)、網(wǎng)格化支撐、一體化運(yùn)轉(zhuǎn)，深化“大中小微”四級網(wǎng)格，形成全市社會治理事項“上報、受理、核實、立案、派遣、辦理、核查、結(jié)案、回訪”大聯(lián)動業(yè)務(wù)新流程，全面完善多網(wǎng)融合網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，走出了一條區(qū)域共建、多元共治的基層治理新路。2021年7月，曲阜網(wǎng)格化信息平臺被評為全國政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例；2022年1月，被評為省級大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型場景；2023年4月，曲阜網(wǎng)格化案例榮獲山東省級新型智慧城市優(yōu)秀案例數(shù)字治理領(lǐng)域一等獎。

二、需求分析

（一）黨建引領(lǐng)基層治理

以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理為著力點，推動包保干部、網(wǎng)格員、志愿者、社會組織、新業(yè)態(tài)從業(yè)者等各類資源下沉網(wǎng)格，把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾效能。

（二）服務(wù)水平全面提高

將社會治理范圍內(nèi)的資源力量在網(wǎng)格內(nèi)得到最有效運(yùn)用，主動為群眾提供多樣化、專業(yè)化服務(wù)，使資源在社區(qū)整合、需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、問題在網(wǎng)格解決。

（三）協(xié)同處置快速流暢

通過規(guī)范事件清單指引，實現(xiàn)對網(wǎng)格事件的快速指揮和協(xié)同處置，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的三級聯(lián)動，形成發(fā)現(xiàn)問題、信息匯聚、派發(fā)處置、跟蹤監(jiān)督的處置閉環(huán)。

（四）創(chuàng)新數(shù)據(jù)一體運(yùn)行

通過統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)控平臺對平臺的IAAS、PAAS、SAAS層進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控。對服務(wù)資源、系統(tǒng)應(yīng)用情況、系統(tǒng)服務(wù)情況、系統(tǒng)安全情況、系統(tǒng)日志等進(jìn)行實時的監(jiān)控，實現(xiàn)全方位的運(yùn)行監(jiān)控，為平臺運(yùn)行提供基礎(chǔ)保障。

三、解決方案

（一）堅持黨建引領(lǐng)、部門聯(lián)動，形成“一盤棋”

充分發(fā)揮基層黨組織黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建“大中小微網(wǎng)格”四級網(wǎng)格，以網(wǎng)格為陣地，依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)紅帆驛站、沿街店鋪等場地資源，推動包保干部、網(wǎng)格員、志愿者、社會組織等各類資源下沉網(wǎng)格，積極為網(wǎng)格內(nèi)群眾提供全方位、精細(xì)化服務(wù)，全力推進(jìn)基層黨建網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)”深度融合，將黨組織關(guān)聯(lián)網(wǎng)格，黨支部建在網(wǎng)格上，打通服務(wù)群眾的“最后一米”，使黨組織及黨員的作用發(fā)揮到各行各業(yè)，有效提升協(xié)調(diào)區(qū)域黨建資源配置效率和效能，形成基層社會治理服務(wù)新格局。

（二）堅持全域覆蓋、多網(wǎng)融合，打造“一張網(wǎng)”

深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，健全“和為貴”社會治理品牌創(chuàng)建的體系架構(gòu)，將矛調(diào)工作融入基層治理“大調(diào)解”格局，用網(wǎng)格、熱線、信訪、訴前調(diào)解四道護(hù)城河攔住各類糾紛，創(chuàng)新打造“和為貴”品牌模式。在充分整合各聯(lián)動單位基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)黨建、綜治、信訪、城管、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、民政、人社等網(wǎng)格，納入“一張網(wǎng)”管理，形成“大事全網(wǎng)聯(lián)動，小事一格解決”的社會治理運(yùn)行模式，完善全市社會治理事項“上報、受理、核實、立案、派遣、辦理、核查、結(jié)案、回訪”的大聯(lián)動業(yè)務(wù)新流程，全面提升社會綜合治理效能，真正實現(xiàn)社會治理事項“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決”。

（三）堅持一格一員、一員多能，組建“一支隊伍”

緊扣“服務(wù)”主題，結(jié)合“最多跑一次”改革，構(gòu)筑精準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，梳理服務(wù)事項，優(yōu)化每個流程、每個環(huán)節(jié)的工作時限和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)群眾辦事“只上一張網(wǎng)，只進(jìn)一扇門，只跑一次路，只找一個人”。全市配齊配強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員下沉網(wǎng)格，服務(wù)民生，通過將“曲阜網(wǎng)格化”APP與網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺深度融合，中心可實時查看網(wǎng)格員每日行動軌跡并視頻連線網(wǎng)格員了解網(wǎng)格巡查情況，助力城市建設(shè)、協(xié)同環(huán)境治理，以網(wǎng)格化體系打通服務(wù)管理“最后一米”。

（四）堅持實體實戰(zhàn)、共建共享，搭建“一個平臺”

曲阜市“和為貴”網(wǎng)格化治理信息平臺依托聯(lián)動指揮中心的實體大廳建設(shè)，建成全市統(tǒng)一的大屏指揮系統(tǒng)。通過融合雪亮工程、天網(wǎng)工程、智能交通系統(tǒng)，接入10000多路視頻信號，縱向聯(lián)通12個鎮(zhèn)街的網(wǎng)格化服務(wù)管理中心及318個村級中心，橫向聯(lián)網(wǎng)公安指揮中心。平臺匯聚民意“5”來聽、書記信箱、12345政務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)問政、陽光信訪等平臺民意訴求，利用大數(shù)據(jù)分析及時預(yù)警預(yù)防，為黨委政府綜合施策和精準(zhǔn)治理提供依據(jù)，實現(xiàn)信息采集、分流指派、分級處置，指揮調(diào)度中心已成為全市的“最強(qiáng)大腦”、管理中樞。

四、數(shù)據(jù)開放利用

結(jié)合GIS地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)鉆取、大數(shù)據(jù)挖掘分析、可視化圖表等技術(shù)，為指揮中心人員和領(lǐng)導(dǎo)決策者提供圖文并茂的可視化展示界面，實時掌握城市運(yùn)行態(tài)勢和社會治理工作情況，發(fā)揮社會治理大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值。

利用定位技術(shù)、視頻通話、融合通信等手段，構(gòu)建全要素清單，整合網(wǎng)格、熱線、信訪、訴前調(diào)解四道護(hù)城河，建立健全部門聯(lián)動機(jī)制、線上線下銜接機(jī)制，全面建設(shè)應(yīng)用鄉(xiāng)村“彩虹網(wǎng)格服務(wù)站”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全采集、問題全上報、服務(wù)全響應(yīng)的全市一張網(wǎng)模式，聚力解決基層治理和服務(wù)痛點、難題。

通過數(shù)據(jù)融合、精細(xì)管理實現(xiàn)全天候監(jiān)管，推進(jìn)信息匯聚、派單處置、跟蹤監(jiān)督、考核問責(zé)，形成了電子政務(wù)信息、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)以及網(wǎng)格化管理信息上報、分析、處理的工作閉環(huán)，實現(xiàn)即時高效的指揮調(diào)度。

五、作品價值

通過構(gòu)建“一盤棋”“一張網(wǎng)”“一支隊伍”“一個平臺”，夯實基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化多網(wǎng)融合，著力在提升基層治理整體效應(yīng)、推進(jìn)治理水平上持續(xù)發(fā)力，打造“和為貴”社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式，有效提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，具有較強(qiáng)的可復(fù)制、可借鑒、可推廣性。