長沙市雨花區鳥瞰一景。 (雨花區委宣傳部供圖)

歐陽倩

欲筑室者，先治其基。

高質量黨建是高質量發展的關鍵引領和重要保障。2023年，在壹城智庫、賽迪顧問和中小城市研究院高質量發展全國百強區中，分別前進4位、3位、4位，躍升至第5位、第10位、第10位，均居中西部第一，全面挺進全國十強。在全國投資潛力百強區中排名第4、居中西部第一。在全國創新百強區中位居全省第一。

高質量黨建引領高質量發展，夯實基層治理體系。綜合實力顯著提升，區域面貌煥然一新，民生福祉持續增進……雨花大地以群眾需求為導向，打造群眾可感知、有溫度的基層黨建。

黨建引領謀發展 確保中心工作落地見效

基層黨組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。

發展是黨執政興國的第一要務。聚焦這一首要任務，雨花區引導基層黨組織圍繞大局工作、聚焦發展難題，奮力攻堅克難、推動改革發展。

——在鄉村振興主戰場，雨花區黨組織和廣大黨員是帶領村民奔向共同富裕的主力軍。

在長沙市雨花區跳馬鎮廣袤疇野，曾經破舊的農村在補足基礎設施短板后華麗“逆襲”;花卉苗木迎風搖曳，線上、線下客商如流;村民在家門口吃上“旅游飯”，變身新型職業農民……一張張面孔上的鮮活笑意，折射出鄉村振興一個個振奮人心的故事。

為進一步推進長株潭一體化和促進區域協調發展，去年7月，雨花區啟動長株潭綠心片區“58”同城黨建聯建行動，與長株潭三地五區八街鎮結對共建，發布黨建聯建“十共”清單、村(居)民代表“十項”激勵措施，從區域黨建共引領、文旅資源共享、綠心成果共享等10個方面，打通融城“最后一公里”，持續擦亮長株潭一體化高質量發展新名片，一幅農業強、農村美、農民富的鄉村振興畫卷徐徐展開。

——在改革開放一線，雨花區黨組織和廣大黨員勇挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭。

在全國21個自貿試驗區中，湖南自貿試驗區是唯一定位為中非經貿深度合作先行區的改革創新試驗田，而踐行這一使命的核心區，就是長沙片區雨花區塊高橋區塊。

在雨花區委組織部、自貿長沙片區雨花黨工委、高橋街道黨工委發起下，湖南自貿試驗區首個黨建聯盟——“紅領商港”成立，首批成員單位達48家。其聯合海關、稅務、商務等省市部門、單位以及重點企業的黨組織，為雨花區塊在產業集聚、貿易投資、制度創新等方面提供紅色動能。

——在項目服務面前，雨花區黨組織和廣大黨員下沉在第一線、奮斗在最前沿。

去年以來，雨花區以黨建引領“三長制”為抓手打好經濟增長主動仗，縣級領導掛帥指揮，黨員干部深入一線，主動服務企業、服務項目、促推發展，推動10個重點區塊、10條細分產業鏈、10棟重點樓宇建設，同時，結合千人聯千企行動，為企業答疑解惑，紓難解困，幫助企業保持定力，堅定信心，千方百計穩增長。結合長沙市“一號工程”，雨花區不斷強化招商引資的組織保障。2023年，雨花區GDP總量在全省最大，增速達到5%、高于省市平均、持續走在前列。

黨建引領暖人心 推動治理能力現代化建設

黨的基層組織扎根群眾之中，是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶。

——群眾的急難愁盼在哪里，基層黨建的力量就扎根在哪里。

小區是基層社會治理的“神經末梢”，也是聯系服務群眾的“最后一百米”。雨花區堅持黨建引領基層治理，系統施策，一體推進，率先在省市探索社區員額制、“四位一體”小區黨建、“居民零上訪、安全零事故、治安零發案”社區(村)建設、紅色物業等工作做法，出臺員額管理十條、小區治理八條、物業管理十條措施、選派領導干部到小區任第一書記等制度文件，助推基層高效能治理。

2023年7月，雨花區創新開展“紅領物業”黨建聯建行動。目前全區13個“紅領物業”示范點掛牌，實現就地化解一般性物業服務糾紛5000余起、化解率100%。

如今，雨花區黨建引領基層治理模式成為省委組織部教學案例，獲中辦、中組部調研肯定。

——群眾的需求在哪里，基層黨建創新實踐就推進到哪里。

隨著快遞物流、外賣送餐、網絡貨運和網約車等新業態經濟迅猛發展，雨花區堅持黨建引領，幫助新就業群體排憂解難。2023年以來，雨花區委“兩新”工委以“紅色之家”建設為抓手，把“紅色之家”打造成為新就業群體的黨員之家、服務之家、溫馨之家。

走進位于雨花區同升街道長沙貨車司機“紅色之家”，休息區、閱讀區、展示區陳列，室內微波爐、飲水機、充電器、空調、共享藥箱、報刊書籍等一應俱全。同升街道通過鏈接交通、司法、工會等黨建聯建成員單位資源，聯合100余家愛心商家，在貨車司機“紅色之家”開展同心領航關愛服務活動，推出“愛心卡”讓貨車司機一鍵掃碼找到黨組織，“碼”上開展學習、參加活動。

目前，全區“紅色之家”已建成28家。雨花區還在全市率先探索建立“紅色之家”黨建聯建，通過搭建平臺、整合資源、凝聚合力，讓全區約3萬名新就業群體心中有“家”、隨時回“家”。

——服務群眾的薄弱環節在哪里，基層黨建的力量就凝聚在哪里。

社會治理，如果只是政府“獨唱”、社區“包辦”，解決問題可能不及時、不精準，居民也許會不“買賬”。雨花區不斷拓展“黨建聚合力”工程的廣度和深度，推進“片組鄰”工作，引導黨員干部圍繞中心、服務大局、擔當作為。

在浦沅社區，打造的“浦公英”鄰長工作室，進一步夯實了社區治理組織基礎。“老口子”丁秋林，主動報名擔任鄰長，成為社區與居民之間的溝通橋梁，發動并帶領轄區黨員、離退休人員、居民骨干等61名鄰長積極履職，在小區內開展政策宣傳、反詐普法、安全宣講等，圍繞消防安全、燃氣安全、危房排查等中心工作開展小區安全巡查。

目前，雨花區全面建立的“片-組-鄰”組織架構，推選鄰長2.18萬名，解決基層矛盾問題1.5萬個，提供微服務3.2萬次。

黨建引領促提升 凝心聚力強隊伍

黨員是黨的肌體的細胞。只有激活每一個細胞，才能使黨組織的肌體健康強健。

雨花區錨定“能力提升年”目標，全面梳理全區重點工作，細化提出強黨建、強目標、強作風、強能力、強環境、強底線的“六強”思路，創新打造“六強”學堂，圍繞經濟發展、研發創新、安全生產、基層治理等主題，開展專題培訓13次，32名縣級領導和區直部門“一把手”開展實操授課，輪訓干部3600余人次，全面提升干部政治素質、專業素養和實操能力。

一個黨員一面旗。去年4月以來，湖南省委認真貫徹落實黨中央關于大興調查研究的決策部署，開展“走基層、找問題、想辦法、促發展”活動。雨花區牢牢把握“五個更加注重”重要要求，大力踐行“四下基層”，領導帶頭、“一線巡診”，走企業、訪群眾、接熱線、聽訴求、詢專家，將調研“準心”對準高質量發展“靶心”和為民服務“重心”，明確了加強年輕干部隊伍建設、推動“已拆未安”人數下降等調研課題40個，確定正、反典型案例10個，深入“解剖麻雀”，轉化為推動高質量發展的思路舉措。

截至目前，全區縣級領導共上報“走找想促”問題信息報送系統意見建議2099條，辦結或階段辦結率100%，并由點及面推動“解決一個問題”到“解決一類問題”，形成長效機制。井巷社區居民進出道路全面提質，群眾紛紛點贊、致信感謝，并由點及面提質全區26條街巷道路;華銀園小區水改問題得到妥善解決，并以此為樣本，推動出臺全市城區居民住宅水改實施方案;圭塘河治理再出發、再深入，獲評全國“兩山”創新實踐基地和全國美麗河湖;城市“已拆未安”問題，聯動市直相關部門指導支持、強力推進，努力在全市探索模式、創造經驗……

久久為功，善作善成。

在新的趕考路上，雨花區以黨建為引領，社會經濟發展蓬勃向上，推動高質量發展航船劈波斬浪、一往無前。

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