新時代民營企業(yè)黨建典型案例分析報告

作者：學(xué)習(xí)時報課題組 來源：學(xué)習(xí)時報 字?jǐn)?shù)：5520

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)黨建工作的重要指示精神，及時總結(jié)和宣傳新時代民營企業(yè)黨建工作的新探索新做法新經(jīng)驗，提升新時代民營企業(yè)黨建工作質(zhì)量和水平，《學(xué)習(xí)時報》舉辦新時代民營企業(yè)黨建典型案例征集活動，來自19個省區(qū)市的200多家民營企業(yè)黨組織提交了黨建典型案例。學(xué)習(xí)時報組成課題組對其中100份典型案例進(jìn)行了深入分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

從100個典型案例中可以看到，新時代民營企業(yè)黨建工作取得新成效、展現(xiàn)新氣象

從征集到的民營企業(yè)黨建案例看，黨的十八大以來，民營企業(yè)黨建工作得到加強，進(jìn)一步擴大了覆蓋面，創(chuàng)新了工作方式方法，黨組織政治引領(lǐng)作用和政治核心作用得到了有效發(fā)揮，積累了很多寶貴經(jīng)驗。

第一，民營企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，促進(jìn)了我國民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。在民營企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，既是民營企業(yè)黨組織的重要任務(wù)，也可以為黨組織發(fā)展贏得更多支持。從100家民營企業(yè)黨建案例中可以看到，進(jìn)入新時代以來，黨組織在引領(lǐng)民營企業(yè)發(fā)展上越來越主動、越來越有辦法和成效。很多客戶看到企業(yè)成立了規(guī)范的黨組織并常態(tài)化開展黨建工作，就放心地和企業(yè)合作。典型案例顯示，在引導(dǎo)民營企業(yè)承擔(dān)環(huán)保、扶貧、慈善等社會責(zé)任方面，企業(yè)黨組織也發(fā)揮出較強的引導(dǎo)力。紅豆集團黨委探索構(gòu)建了“現(xiàn)代企業(yè)制度 黨的建設(shè) 社會責(zé)任”三位一體的企業(yè)治理模式，其核心是把黨建深度融入企業(yè)運行之中，既能保留現(xiàn)代企業(yè)制度運行效率高的優(yōu)勢，又能保證企業(yè)利益和國家利益、社會利益的一致性。這一探索的實質(zhì)是通過黨建引領(lǐng)民營企業(yè)治理，激活企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，引領(lǐng)民營企業(yè)做大做強做優(yōu)。蘇州中設(shè)建設(shè)集團成立12年來，逐步形成了支部委員參與集團重大決策的傳統(tǒng)，確保經(jīng)營符合國家政策法規(guī)，符合經(jīng)濟發(fā)展趨勢，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益基本平衡，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展壯大。

第二，民營企業(yè)黨組織在職工群眾中充分發(fā)揮政治核心作用，鞏固了黨執(zhí)政的根基。從100家民營企業(yè)黨建案例中可以看到，進(jìn)入新時代以來，民營企業(yè)黨組織在凝聚職工群眾、鞏固執(zhí)政根基上的政治核心作用發(fā)揮得越來越突出。在民營企業(yè)中成立黨的組織，把黨員同志的心凝聚起來，通過開展“三會一課”等活動，喚醒了黨員的黨員意識和政治意識。典型案例顯示，黨建工作提升了職工群眾的凝聚力，把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入到員工工作生活中。華夏幸福集團黨委通過開展貫穿始終的理想信念教育、切中時弊的身份意識教育和不間斷的時事政治教育，引導(dǎo)黨員把實現(xiàn)人生價值的個人夢與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢緊密相連，筑牢理想根基。通過講述國家發(fā)展歷程、企業(yè)創(chuàng)業(yè)歷程，開展大討論活動，使大家認(rèn)識到，民營企業(yè)、企業(yè)家、員工之間不是單純的雇傭關(guān)系，而是以中國特色社會主義共同理想為基礎(chǔ)的事業(yè)共同體、價值共同體，顯著增強了職工群眾的主人翁意識。東華軟件股份公司黨委弘揚公益精神，傳遞社會正能量，在吸納殘疾員工時注意根據(jù)其身體狀況、特長和文化程度安排工作，讓殘疾員工工作愉快，各盡其才，公司成為殘疾員工心中的溫馨家園。

第三，民營企業(yè)黨組織覆蓋面和黨建工作覆蓋面進(jìn)一步擴大，逐步構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的黨建網(wǎng)絡(luò)。從100家民營企業(yè)黨建案例中可以看到，進(jìn)入新時代以來，民營企業(yè)建立黨組織的比例逐年提高，民營企業(yè)內(nèi)部黨組織覆蓋面也在擴大。黨員人數(shù)超過3人的民營企業(yè)大多數(shù)都單獨建立了黨組織，一些黨員人數(shù)少于3人的民營企業(yè)也聯(lián)合建立黨組織。典型案例顯示，不少黨員人數(shù)較多的民營企業(yè)還將黨組織覆蓋到經(jīng)營組織的最末端，創(chuàng)造了支部建在項目部、支部建在樓宇、支部建在車間班組等新經(jīng)驗。不少參與研討交流的企業(yè)黨組織書記說，原來發(fā)愁青年職工申請入黨的少，現(xiàn)在則是為員工入黨難而發(fā)愁，黨建工作的覆蓋面明顯擴大。大連金瑪集團形成了同建立、同成長、同榮辱、同擔(dān)當(dāng)、同未來的“五同”建設(shè)模式，確保“企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的組織就延伸到哪里，黨的工作就開展到哪里”。陜西光大藥業(yè)集團股份有限公司堅持以優(yōu)化黨建質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，做到組織覆蓋、工作覆蓋；以“三著力三培養(yǎng)三幫扶”為抓手，做到組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化。

第四，民營企業(yè)黨建工作得到了民營企業(yè)家的擁護和支持，抓民營企業(yè)黨建工作的外部環(huán)境越來越好。從100家民營企業(yè)黨建案例中可以看到，進(jìn)入新時代以來，黨建工作有了看得見摸得著的實際成效，贏得了更多黨員群眾的擁護，得到企業(yè)主和高管的理解和支持。一些民營企業(yè)設(shè)置了專職黨委書記，一些企業(yè)黨委委員進(jìn)入高管班子；有的還成立了黨委的工作機構(gòu)，配備專職黨務(wù)工作者。一些長期在黨政機關(guān)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入民營企業(yè)，帶來了豐富的黨建工作經(jīng)驗。典型案例顯示，一些民營企業(yè)在預(yù)算中按照比例列支黨建活動經(jīng)費，建立黨員活動室等場所，解決了機構(gòu)、人員、資金、陣地等保障問題。高度國際集團公司注重黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不拘一格配齊配強黨組織書記，把黨務(wù)干部、黨員科技骨干、黨員高管選為黨委委員和黨支部委員。河南省大橋石化集團公司黨委圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展來開展工作，引導(dǎo)黨員圍繞生產(chǎn)經(jīng)營為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，黨建工作極大提升了生產(chǎn)力、競爭力和凝聚力。公司設(shè)立了黨建活動室和專門的展館，集中展示民營企業(yè)黨建成果，吸引四面八方的民營企業(yè)來參觀學(xué)習(xí)，取得良好成效。

第五，黨委和黨委組織部門更加重視民營企業(yè)黨建工作，抓民營企業(yè)黨建的整體合力得到進(jìn)一步增強。從100家民營企業(yè)黨建案例中可以看到，進(jìn)入新時代以來，各級黨委和黨委組織部門進(jìn)一步加強了對民營企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，民營企業(yè)更加重視黨建工作，建班子、組隊伍、搞活動，很多企業(yè)還建立了自己的黨建品牌，有力地推動了企業(yè)自身發(fā)展。這次征集到的典型案例不僅有來自單個企業(yè)的案例，也有一些地方黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、政府市場監(jiān)管部門和工商聯(lián)提交的案例，各相關(guān)部門結(jié)合職責(zé)分工，認(rèn)真抓好所聯(lián)系的民營企業(yè)黨建工作，全黨抓民營企業(yè)黨建、全社會支持民營企業(yè)黨建的整體合力和社會氛圍進(jìn)一步形成。福建省泉州市委組織部著力推動民營企業(yè)把黨建工作要求寫入公司章程，將黨組織嵌入公司治理結(jié)構(gòu)，探索中國特色民營企業(yè)公司治理模式，真正使黨建成為企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需求，使黨組織和廣大黨員成為企業(yè)健康發(fā)展最可信賴的依靠力量，從而增強民營企業(yè)家對黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，夯實黨在民營經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)。河北省清河縣委組織部著力實現(xiàn)黨的組織、黨的工作、黨建經(jīng)費、專職黨務(wù)工作者的全覆蓋，夯實民營企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)；從管理覆蓋向服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新實行“黨建 服務(wù)”工作模式，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，增強民營企業(yè)對黨的認(rèn)同感，做到黨建工作與企業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，激發(fā)民營企業(yè)社會責(zé)任意識，促進(jìn)民營企業(yè)政治建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展與社會責(zé)任統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

民營企業(yè)黨建工作還存在一些亟待破解的難題

綜合分析100家民營企業(yè)黨建案例可以看出，民營企業(yè)黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

一是對民營企業(yè)黨建工作的重視程度還有較大提升空間。從100家民營企業(yè)黨建案例看，這主要體現(xiàn)在以下三個方面。其一，在大多數(shù)地方和部門高度重視民營企業(yè)黨建工作的情況下，仍然有一些地方和部門對這項工作抓得不夠緊，民營企業(yè)黨組織機構(gòu)不夠健全、機制不夠完善，影響了黨組織作用的發(fā)揮。其二，企業(yè)出資人對企業(yè)黨建工作認(rèn)識差距比較大。不少企業(yè)出資人本人就是黨員，對黨懷有深厚感情，抓黨建積極性高、措施實、效果好；但也有一部分企業(yè)主對黨建工作認(rèn)識不到位，黨建工作被當(dāng)做標(biāo)簽、擺設(shè)乃至僅僅是裝裝樣子，存在應(yīng)付了事的心態(tài)，沒有真心支持黨建。其三，也還有一些在民營企業(yè)工作的黨員存在雇員心態(tài)，認(rèn)為工作不穩(wěn)定，不愿意亮出黨員身份，更不愿意將黨組織關(guān)系從原來的黨組織轉(zhuǎn)移到工作的企業(yè)。

二是企業(yè)黨組織自身建設(shè)亟待加強。從100家民營企業(yè)黨建案例看，黨組織建立之后，大多注重加強自身建設(shè)，努力發(fā)揮黨組織和黨員的作用。但也有一些企業(yè)，黨組織建立起來了，政治建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等多個方面都相對較弱，在發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用上還有較大的提升空間。有的企業(yè)黨建活動有觀光化、娛樂化傾向，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有真正發(fā)揮黨組織和黨員的作用。從典型案例看，有兩個傾向性苗頭性問題需要特別引起重視和關(guān)注：一個苗頭性問題是，有的企業(yè)黨組織由黨員出資人擔(dān)任黨組織書記，企業(yè)高管和黨委成員交叉任職，形成于類似于國有企業(yè)的黨建體制機制，這樣做既有可以更好發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用的一面，但也不能忽視其不利于團結(jié)和凝聚一線黨員和職工群眾的一面。另一個苗頭性問題是，在出資人不是黨員的民營企業(yè)，招聘來的黨組織書記、黨務(wù)工作人員等成為企業(yè)中一個單獨部門的工作人員，黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營等業(yè)務(wù)工作分得很開，黨組織很難在企業(yè)發(fā)展上真正發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。

三是民營企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)亟待強化。從100家民營企業(yè)黨建案例看，大多數(shù)民營企業(yè)黨務(wù)工作者都是從本企業(yè)成長和選拔起來的，對企業(yè)有感情，熟悉職工群眾和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，能夠發(fā)揮骨干作用。但民營企業(yè)黨務(wù)工作者大多數(shù)都沒有接受過系統(tǒng)的黨務(wù)知識培訓(xùn)，黨性觀念和黨務(wù)工作能力都需要進(jìn)一步提高。企業(yè)黨委書記在企業(yè)的地位高低不一，有的兼任企業(yè)高管，也有的只是企業(yè)中層干部。專職黨務(wù)工作者在企業(yè)較為邊緣化，報酬待遇與經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員比相對較低，穩(wěn)定性和歸屬感不強，工作能力和工作積極性都有進(jìn)一步提升的空間。民營企業(yè)黨務(wù)工作者兼職的多、專職的少，兼任的行政事務(wù)多，忙于處理日常事務(wù)，在黨務(wù)工作方面的精力投入不足。還有一些黨務(wù)工作者認(rèn)為自己是在為企業(yè)打工，因而不能理直氣壯地開展工作，黨組織的工作缺乏獨立性和創(chuàng)造性。

四是民營企業(yè)黨建保障機制有待完善。從100家民營企業(yè)黨建案例看，民營企業(yè)黨建工作經(jīng)費主要是由企業(yè)來保障的，這在較大程度上取決于企業(yè)出資人的重視程度。確實有很多企業(yè)出資人十分重視黨建工作，制度化地保障黨建工作人員、場地、經(jīng)費等，黨的工作開展得有聲有色，取得了實際成效。但也有一些出資人對黨的活動占用企業(yè)場地、經(jīng)費和人員有不同的認(rèn)識，有一定的抵觸情緒。辦公室、黨員活動室等硬件保障也有較大差別，總體保障水平還有待提高。實際上，小微企業(yè)占民營企業(yè)的絕大多數(shù)，企業(yè)分布相對分散，企業(yè)用工制度靈活，人員流動性大，黨員人數(shù)不穩(wěn)定，這些都在一定程度上制約了企業(yè)黨組織開展活動和發(fā)揮作用。

加強新時代民營企業(yè)黨建工作的對策建議

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營企業(yè)黨的建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“要積極推動民企黨建工作探索，因地制宜抓好黨建、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”他強調(diào)，“民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨”。貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強新時代民營企業(yè)黨建工作，必須進(jìn)一步貫徹落實中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，突出抓好以下幾個方面的重點工作。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力。這些年來，為促進(jìn)民營企業(yè)黨建工作，各地進(jìn)行了有益探索。現(xiàn)在回過頭來看，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托組織部門設(shè)立“兩新”工委，吸納工商聯(lián)、市場監(jiān)管等部門參加，形成整體合力的做法最為有效和成功。在新時代，應(yīng)逐步將推進(jìn)民營企業(yè)黨建工作的體制機制規(guī)范起來，進(jìn)入常態(tài)化推進(jìn)階段。對于黨員人數(shù)多的重點骨干民營企業(yè)，可從黨政部門、國有企事業(yè)單位選派黨務(wù)干部，通過黨內(nèi)選舉程序擔(dān)任黨組織書記，強化對民營企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。對民營企業(yè)黨建工作經(jīng)費，可主要從黨費中列支，黨費不夠的，由上級黨組織給予適當(dāng)補助，改變目前黨建工作經(jīng)費主要依靠企業(yè)籌措的辦法，從保障上解除民營企業(yè)黨建工作的后顧之憂。

二是強化教育培訓(xùn)，做到“心中有黨”。建立健全民營企業(yè)出資人教育培訓(xùn)制度，在各級黨校開設(shè)主體班次，教育培訓(xùn)黨員出資人，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員出資人，教育引導(dǎo)他們遵守黨規(guī)黨紀(jì)和執(zhí)行黨的決議，自覺履行黨員義務(wù)，服從黨組織的教育、管理和監(jiān)督；在各級行政學(xué)院開設(shè)主體班次，教育培訓(xùn)非黨員出資人，教育引導(dǎo)他們樹立中國特色社會主義共同理想，努力成為中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者。要通過教育培訓(xùn)，提高出資人隊伍的思想政治素質(zhì)，深刻認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)；深刻認(rèn)識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本方針，自覺與黨同心同向同行；深刻認(rèn)識沒有黨的改革開放政策就沒有民營經(jīng)濟的健康發(fā)展，自覺真心擁護黨，真正做到“心中有黨”。

三是加強黨組織自身建設(shè)，切實發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用。“建組織、起作用”一直是民營企業(yè)黨建工作的主線。現(xiàn)在看，經(jīng)過黨的十八大以來這些年的努力，黨的組織覆蓋和工作覆蓋都取得了新的成績。黨的組織普遍建起來了，如何真正發(fā)揮作用就成為重點和關(guān)鍵。必須找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的融合點，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，真正發(fā)揮好黨組織在企業(yè)發(fā)展上的政治引領(lǐng)作用。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強企業(yè)黨組織各項建設(shè)，積極將業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員，將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，團結(jié)和凝聚黨員和職工群眾，真正在企業(yè)黨員干部職工和群團組織中發(fā)揮政治核心作用。要找準(zhǔn)發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用的實踐途徑，找準(zhǔn)民營黨建與發(fā)展的共振點和關(guān)鍵點，因企制宜發(fā)揮推動發(fā)展、集聚人才、引領(lǐng)文化、促進(jìn)和諧等作用，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)我國民營經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展壯大。