旌旗獵獵展宏圖

旗幟就是力量，旗幟就是方向。

一個黨員，一面旗幟；一個支部，一座堡壘……今年是長治解放70周年，回眸70年長治市黨的建設工作，黨旗始終在全市經濟社會征程中高揚，黨徽始終在社會和諧穩定及平安創建進程中輝映。

70年來，長治市黨建工作亮點頻現，不斷書寫出新的篇章：基層黨建聯創，萬名干部下基層、薄弱村級黨支部晉級升檔、領頭雁培訓工程、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等，一項項務實創新舉措與活動，使黨和人民群眾的血肉聯系更加緊密，黨的作風建設進一步增強，黨組織的凝聚力向心力和吸引力不斷加強，為促進長治市落實“六大發展”、推進“五五戰略”，提供了堅強的組織保障和精神動力。

組織建設——

夯實基層基礎 服務經濟發展

基層不牢，地動山搖，黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉在基層。

1949年，長治市下設黨的基層黨支部僅有56個，到2014年底，全市基層黨組織達到11300個。

今年9月1日，長治舉辦紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年和長治建市70周年演唱會。來自市農委合唱團高昌《旗幟頌》

70年來，長治市始終把基層黨建工作作為強基固本之源，從戰略高度布局謀篇，勇于創新，積極開拓，采取措施狠抓基層黨建工作，黨的組織體系不斷健全完善，黨員隊伍持續發展壯大，黨員結構日益改善優化，黨員素質進一步增強提升。

堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，廣大黨員的思想政治素質不斷提高。70年來特別是改革開放以來，市委堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨。特別是2008年以來，中央部署在全黨分三批開展深入學習實踐科學發展觀活動，提高廣大黨員干部走科學發展道路的自覺性，進一步增強謀劃發展、促進發展、領導發展的實際能力。2014年，全市7312個單位、9802個黨組織、198762名黨員分四個批次開展了黨的群眾路線教育實踐活動，使黨員經受精神洗禮，干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。

積極探索更加務實管用、靈活便捷的基層黨組織設置形式，黨的基層組織體系不斷健全，規模不斷壯大。各級黨組織積極適應經濟社會的深刻變革，不斷創新基層黨組織設置形式，積極探索“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”、按地域組建、依托行業協會（專業協會）組建、把黨組織建在產業鏈（項目、樓宇）上以及在外出務工經商黨員集中的地方建立流動黨組織等多種形式，健全黨的基層組織體系，實現了黨組織的有效覆蓋。

轉變基層黨組織的工作方式和活動方式，黨的基層組織的服務功能不斷強化。在全市全面實施了以 “網格化管理、聯動式共建”為主要內容的“黨建網聯工程”，通過區域聯動、部門聯動、工作聯動、上下聯動，整合黨建資源，發揮組織優勢，打破城鄉和區域界限，打破成體系、封閉運行的工作模式，推動網格內和網格之間黨組織資源共享、優勢互補、協調發展。全市開展了“黨建亮點工程”、“黨員掛牌上崗”和爭創“黨員先鋒崗”活動，通過在農村（社區）開展“黨員聯戶促和諧”、在企業開展“黨員聯組保安全（保穩定）”、在機關事業單位開展“黨員聯責樹形象”、在窗口服務行業開展“黨員聯崗強服務”、在學校開展“黨員聯班抓德育”活動等，發揮黨員隊伍的先鋒模范作用。

對癥施策促進“后進黨組織”晉位升級。針對全市倒排出的農村（社區）軟弱渙散黨組織，采取了“1 5”包聯機制，因村制宜，分類施治：對村級管理混亂、干群矛盾較大、信訪隱患較多等村，首先把治“亂”作為重中之重，通過公開市委書記、市長熱線電話，全面推行縣鄉領導定期接訪制度，拓寬群眾訴求渠道，聽取群眾意見建議，及時有效解決了一批群眾反映強烈的突出問題；針對少數村機制不健全、村務不公開等方面的問題，加大了規章制度的“廢、改、立”力度，幫助基層黨組織完善了一系列管理制度。通過整建并舉，全市倒排出的村莊得到了有效轉化。

黨的十八大以來，市委認真貫徹中央從嚴治黨精神，實施了以 “發展程序標準化、黨員教育細分化、管理制度規范化、黨員服務具體化”，建設一支結構合理、素質優良、紀律嚴明、作風突出的黨員隊伍為主要內容的“四化一建”工程，黨員隊伍建設科學化水平明顯提高，為推進長治經濟社會全面發展提供了堅強的組織保障。

如今，市委結合基層黨組織實際，堅持創新農村基層黨組織設置模式，探索推行了“三聯幫建”的方法，通過村村聯建、村企聯建、村社聯建、城鄉聯建，推動了資源合理流動、干部轉變作風、后進轉化升級，有效地加強了農村基層黨組織建設。2015年，共

選派1171名省、市、縣機關干部，其中省級選派89名、市級選派216名、縣級選派866名，覆蓋到全市所有軟弱煥散村、建檔立卡貧困村，保證了幫扶效果，農村基層組織建設不斷加強。

“黨建網聯工程”模式被評為全省組織工作服務“三個發展”十大創新項目、網格化管理模式被評選為“全國基層黨建創新優秀案例”、“扶持大學生村干部創辦農民專業合作社”被人民網評為全國第二屆基層黨建創新優秀案例、“多元系統資金幫扶村干部創業體系”被評為全省組織工作創新項目……榮譽的背后，是長治市堅持不懈強化抓基層黨建，著力增強各級黨組織責任擔當的結果。

隊伍建設——

找準黨建切入點 提高隊伍素質

事業興衰，核心在黨，關鍵在人。一支始終忠于黨、忠于人民、開拓創新、繼往開來的黨員干部隊伍，是推進長治市經濟科學發展的重要支撐。

治國必先治黨，治黨重在治吏。按照省委統一部署，結合長治實際，研究制訂了長治市“三個一批”實施方案，把市管干部、縣處級后備干部和擬提拔重用的干部納入實施“三個一批”重點范圍，按照“六查”、“六區別”和“五必審”要求進行嚴格甄別，著力解決干部不作為、亂作為問題。

加強黨員隊伍建設，黨員的思想素質不斷增強，服務科學發展的能力不斷提高。按照建設一支“素質優良、結構合理、規模適度、作用突出”的黨員隊伍要求，各級黨組織做好發展黨員工作，吸收各行各業的優秀分子加入黨組織。注重在重大突發事件和危難時刻考驗和發展黨員。此外，各級各部門利用黨員電化教育和農村黨員干部現代遠程教育等設施，不斷拓展黨員教育方式，把黨員教育、管理、監督和服務有機結合起來。

積極探索合理的選人、育人和管人運行機制，嚴把“選人”關，逐步形成了一套科學合理、規范有序、行之有效的運行機制。本著分工不重疊、職責不交叉的原則，進一步科學設置指標體系，加大對產業轉型、新型工業化、現代服務業、創新驅動和民生改善類指標的考核力度，更加注重經濟增長的質量和效益； 結合縣域經濟特點、資源稟賦，區別考核對象工作基礎和特點優勢，分類型調整賦分，實施區別化、差異化考核；考核時吸收黨員群眾代表參與，既要考核“一把手”的工作實績，又要考核分管領導的工作，形成了既密切合作，又各司其職的工作格局。

組織市、縣兩級開展農村“領頭雁”示范培訓班。2015年，市、縣、鄉三級共投入培訓經費296.5萬元，培訓農村“兩委”主干5574人，“兩委”委員和骨干黨員20948人，通過分級分層分類培訓，全市形成了“市級示范、縣訓主干、鄉全覆蓋”的農村“領頭雁”培訓格局。

設立市、縣兩級人才專項資金，初步形成了政府主導、企業主體、社會參與的多元投入機制，為高層次人才家屬子女就業、入學、出入境等方面提供了便利。建立了人才創新基地和人才培訓基地，組織開展了創建人才工作先進縣和人才強縣活動。制定出臺了《長治市關于加強社會工作人才隊伍建設的實施意見》，組織企業經營管理人才和創新人才赴清華、北大和華南理工大學進行專題培訓。

積極推進政校企聯合、產學研一體建設，加強和改進高層次人才創新創業基地建設，實現了高端人才與項目建設的有效對接，促進一批優勢產業的形成。截至目前，已與119所國內外知名高校和科研院所建立了長期穩定的合作關系，建立起政校企聯合、產學研一體基地48個，高層次人才創新創業基地10家，人才培訓基地3家，引領和帶動了長治市30多項產業的發展，充分發揮各類人才對全市經濟社會發展的支撐作用。

為把大學生村干部的知識優勢有效轉化為發展農村經濟的先進生產力，長治市舉辦了大學生村干部創業培訓班，利用長子縣現代農業優勢，依托該縣方興現代農業園區、生貴式移動大棚蔬菜種植基地、惠民農業科技開發公司，設立了大學生村干部創業專業技能培訓基地，幫助他們人人掌握1至2項創業專門技術。長治市“扶持大學生村干部創辦農民專業合作社”被人民網評為全國第二屆基層黨建創新優秀案例。

大力實施黨員教育培訓工作全覆蓋工程，構建起由市、縣、鄉三級黨校和村級黨員活動中心組成的四級培訓網。市委組織部開通了長治黨建網，遠程教育覆蓋到了全市的大小村落。

……

這一系列制度建設，使全市黨員干部保持了思想上、政治上、組織上和行動上的高度一致，維護了黨的權威，激發了廣大黨員干部干事創業的激情和活力，發揮了全黨的積極性和創造性，最大限度地凝聚了各方智慧和力量，使黨的路線方針政策和各項工作充分代表了最廣大人民的根本利益和愿望，為全市實現科學健康發展提供了根本動力和活力源泉。

70年來，長治的黨員干部隊伍經歷了不斷發展壯大的過程。從1945年長治解放，到中共長治市委成立，全地區共有黨員806人。到2014年12月，已發展黨員22萬余名，黨員隊伍不斷壯大，結構逐步改善，質量明顯提高；包括公務員和事業單位工作人員在內的干部總數超過8萬人，干部隊伍不斷發展壯大，民族、性別、年齡、學歷結構不斷優化，逐步形成了以年輕干部為主、老中青干部合理配備的干部隊伍格局。

從70年堅守共產黨人精神家園的申紀蘭到感動中國十大人物段愛平，從誓讓荒山披綠裝的老黨員劉科歧到用生命踐行承諾的張書堂，從甘在偏僻鄉村的堅守者申飛飛到燃盡生命寫忠誠的趙雪芳，再到全國百佳縣委書記唐立浩……一個個先進典型，為廣大黨員干部樹立了黨性標桿，激勵著大家見賢思齊、爭先創優。

70年來，在促進科學發展、維護社會和諧的第一線，在抗擊非典、抗擊重大自然災害、應對金融危機的緊要關頭，廣大黨員干部總是沖在最前面，彰顯為黨分憂、為民解難的責任擔當，體現立黨為公、執政為民的自覺追求。

作風建設——

從嚴治黨不放松 拒腐防變葆本色

作風是形象，作風是環境，作風是生產力，作風是競爭力。

黨風正則人心齊，人心齊則事業興。無論是硝煙彌漫的戰爭歲月、熱火朝天的建設年代，還是激情奔涌的改革開放新時期，長治市委始終高度重視作風建設，這是黨的事業從勝利走向勝利的重要保證。

70年來，市委始終把黨的作風建設抓在手上，堅持不懈抓作風，以作風建設為突破口，從嚴治吏，從嚴治黨，取得了明顯成效。

特別是2014年以來，長治市堅持對癥施治，把制定好“兩方案一計劃”（即整改方案、專項整治方案，制度建設計劃），以及個人整改清單作為整有計劃、改有方向的基礎。

在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，市委回應群眾意見、回應對照檢查材料查擺的突出問題、回應民主生活會和組織生活會上提出的批評意見、回應上級黨組織和督導組點明的問題——各活動單位承接中央提出的21 1項專項整治任務和省委、市委提出的專項整治任務，結合實際制定了“兩方案一計劃”。

市委常委班子在專題民主生活會后，就及時著手制訂《長治市委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》，共確定了4個方面40項整改任務154項整改項目。整改任務全部由市委常委牽頭負責，16個市委工作部門和市政府綜合職能部門牽頭整改。

市委書記馬天榮多次要求：既要做好中央和省委的規定動作，也要做好具有長治特色的自選動作，注重治好獨具長治特色的“地方病”。

黨的群眾路線教育實踐活動以來，黨員干部下鄉住村蔚然成風，“一頭汗、兩腿泥”的干部越來越多，群眾意見有人聽了，困難有人幫了……越來越多發生在群眾身邊的變化，讓人們感受到教育實踐活動帶來的新氣象。

走農家、進社區、下基層，面對面傾聽群眾意見呼聲，實打實解決百姓的難題，拉近與群眾的距離……市委把“主體責任”扛在肩上，各級“一把手”率先垂范，真改在先、真干在前，形成巨大的“頭雁效應”，帶領廣大黨員干部除積弊、樹新風，把作風建設的成效落到實處，有力地促進了長治市經濟社會健康發展。

在市領導的示范帶動、督導組的嚴督實導下，各級領導干部不當“甩手掌柜”，自覺擔起責任，不論是在堅定理想信念的學習上，還是在揭短亮丑的民主生活會上，他們對活動的每個環節、每項工作都親力親為，用踏踏實實的行動把中央、省委和市委的要求落到實處。

老百姓被打動了，他們看到了真摯的情感；廣大黨員干部被打動了，他們有了發自內心的激情。

深入基層“接地氣”，走近群眾“聽民聲”。在各級領導干部“樹立標桿、向我看齊”的引導下，廣大黨員干部迅速貫徹整風精神，走出機關大院，深入廣袤基層，排查作風之弊，清除行為之垢，自覺而深入地踐行群眾路線。

城區成立黨代表工作室，長治縣開辦“群眾大講堂”，長子縣推行“問題清單制”，平順縣創新實施貼心“305”工程……或許，群眾無法一一記住這些活動的名稱和做法，但他們的切身體會是一樣的，那就是廣大黨員干部找回了群眾觀點、站正了群眾立場、強化了為民宗旨。

“面對新常態，長治以省委‘五句話’為總綱，扎實推進學習討論落實活動，奔著問題去解決，向著優勢去努力，認真實施‘六權治本’，全面落實‘六大發展’，務實推進‘五五戰略’，勇于擔當，真抓實干，不斷開創長治市弊革風清、富民強市新局面！”

今年以來，市委堅決擔起黨風廉政建設主體責任，刮骨療毒，重典治吏，保持三個高壓態勢，擰緊從嚴治黨“責任弦”，各級紀檢部門勇擔黨風廉政建設監督責任，利劍高懸，鐵拳出擊，打出根除腐敗“組合拳”。各級黨委緊緊抓住“兩個責任”這個“牛鼻子”，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，從嚴治黨、重典治吏；持續保持“三個高壓態勢”，以零容忍態度反腐除惡，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，一批腐敗分子紛紛落馬，一批黑惡勢力得到懲處。

針對吏治腐敗這一政治生態惡化的問題，市委以堅定的決心，打出了“三個一批”組合拳，先立規矩后選人，匡正選人用人風氣。

通過作風建設，廣大黨員干部精神上補了鈣，“四風”得到有力整治，反映突出的問題得到有效解決，黨風、政風和社會風氣得到進一步好轉，黨在群眾中的形象進一步樹立，黨心和民心進一步凝聚，形成了推動改革發展的強大正能量。

70年間，各級黨組織和廣大黨員干部響應中央號召，大力倡導弘揚優良作風，帶頭樹立為民、務實、清廉形象，著力解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，提高了黨的公信力，密切了黨群關系。

偉大事業離不開偉大工程的支撐，偉大工程必須緊緊圍繞偉大事業來進行。一系列加強黨建工作之舉，彰顯出長治黨的建設新的偉大工程所取得的成績，也為全市科學發展、富民強市提供了堅強的組織保證。

一面旗幟，歷經風雨，愈加鮮艷；一支隊伍，久經磨煉，斗志彌堅。

展望未來，長治市廣大黨員干部將始終走在時代前列，豪情滿懷地為全面落實“六大發展”、務實推進“五五戰略”書寫新的篇章！