原標(biāo)題：【和美新隴南 鞏固拓展脫貧攻堅成果特別報道】

禮縣：強(qiáng)黨建，筑牢鄉(xiāng)村振興“戰(zhàn)斗堡壘”

寬川鎮(zhèn)萬畝梯田。李玉明 攝

秦皇湖。冉創(chuàng)昌 攝

紅河鎮(zhèn)小高村。冉創(chuàng)昌 攝

黨建書屋。

重溫入黨誓詞。

禮縣縣城。薛小平 攝 本版圖片除署名外均由禮縣組織部提供

本報記者 羅艷

西漢水奔騰不息，祁山、大堡子山歷經(jīng)風(fēng)雨巋然屹立，見證著禮縣這片熱土的歷史變遷。

禮縣曾經(jīng)是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、秦巴山片區(qū)集中連片特困縣、全省深度貧困縣。2013年底，該地貧困發(fā)生率高達(dá)32.32%。從2013年底到2020年，七年間，禮縣將窮困、貧苦湮沒在了歷史的漫漫長河中。

近年來，禮縣認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，始終堅持把基層黨建工作同鄉(xiāng)村振興深度融合，高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，全力以赴“守底線、抓銜接、促振興”，讓發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實、優(yōu)勢更加凸顯、動能更加強(qiáng)勁，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興打下了堅實基礎(chǔ)。

堅持黨建引領(lǐng)

挺起鄉(xiāng)村振興“主心骨”

習(xí)近平總書記指出，“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強(qiáng)，黨員隊伍必須過硬。”

“雨天一身泥，晴天一身灰”在禮縣紅河鎮(zhèn)小高村，這個順口溜曾在當(dāng)?shù)卮迕裰锌诳谙鄠鳌?/p>

如今，寬闊的柏油路通到家家戶戶門口，干凈的農(nóng)家小院錯落有致，多元富民產(chǎn)業(yè)紅紅火火……小高村實現(xiàn)破繭成蝶式的變化。

“這都得益于小高村建強(qiáng)村黨組織后，真正發(fā)揮好了帶頭作用。”小高村村支書馬幸福說。

筑強(qiáng)堡壘，選好“頭雁”。近年來，禮縣充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把建強(qiáng)黨組織，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障工程，抓黨建、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、聚民心，鄉(xiāng)村發(fā)展有了“主心骨”和“領(lǐng)頭羊”。

堅持縣鄉(xiāng)村三級書記一起抓，上下聯(lián)動、合力推進(jìn)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長”，去年以來先后主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會、調(diào)度會等各類會議14次，協(xié)調(diào)解決問題12個。

堅持“四個一”措施和“五個精準(zhǔn)”整頓要求，不定比例、全面摸排，精準(zhǔn)整頓軟弱渙散黨組織。落實政審聯(lián)審制度，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，穩(wěn)妥做好不合格黨員組織處置工作。

嚴(yán)格落實“月調(diào)度、季約談”機(jī)制，分片區(qū)開展季度督查和半年觀摩評比，對工作進(jìn)展緩慢、季度排名靠后的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了提醒約談。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，全縣各級黨組織凝聚政治合力，突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化政策銜接，壓實工作責(zé)任，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅了強(qiáng)有力的組織保證。

雁飛千里靠“頭雁”。在禮縣，有了堅強(qiáng)有力的黨組織，抓黨建促鄉(xiāng)村振興就有了愈加堅實可靠的組織保障。

資源力量下沉

構(gòu)建共富造血“大動脈”

推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、積極爭取政策和資金進(jìn)村……

禮縣先后邀請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市委組織部等單位領(lǐng)導(dǎo)專家授課4次，培訓(xùn)2100多人，提升鄉(xiāng)村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的能力水平。

全縣568村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級股份經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，382個村成立勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，主動參與市場經(jīng)營，提振了鄉(xiāng)村兩級干部發(fā)展干勁。

去年以來，禮縣安排29名縣級領(lǐng)導(dǎo)每人包抓1個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)捆綁、與縣投項目捆綁、與駐村第一書記捆綁、與選派科技專員捆綁、與聯(lián)鄉(xiāng)組長單位和聯(lián)村單位捆綁、與干部年度考核捆綁。去年以來，省市縣153個單位與313個村結(jié)成幫扶對子，落實項目資金620萬元。

勝非其難也，持之者其難也。禮縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“管村”責(zé)任，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作計劃縣級預(yù)審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員分片包抓黨建等制度。

整合資金資源，每年統(tǒng)籌解決不少于1000萬元的資金用于推動村級集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)項目發(fā)展，2021年以來，爭取中央“三部”委項目扶持資金5770萬元，扶持103個村，每年穩(wěn)定向村集體分紅492萬元。

特別是去年省市要求明確后，聚焦“糧、果、藥、畜、林”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，出臺有地方特色的《健全完善禮縣幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制扶持引導(dǎo)辦法》，整合銜接協(xié)作資金2.1億元投向產(chǎn)業(yè)，為村集體增加收益提供強(qiáng)勁動能。

高點部署、高效推進(jìn)、高質(zhì)落實，禮縣充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，有效凝聚了廣大黨員群眾的思想、行動和力量，改變了過去村集體和群眾各自為戰(zhàn)的局面，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。

黨建富民強(qiáng)村

增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“聚合力”

春漸暖，悄然至。綠樹掩映下的村落，阡陌縱橫的瀝青路，寬敞明亮的休閑廣場……

一個個美麗鄉(xiāng)村星羅棋布地鑲嵌在蘭倉大地，群山碧水之中繪就了一幅幅生機(jī)勃勃的鄉(xiāng)村振興新畫卷。

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部”。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)基層黨組織政治和組織功能的重要保障，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

禮縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)列為基層黨建“書記項目”“‘一把手’工程”，優(yōu)化推行村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十種模式”，安排29名縣級領(lǐng)導(dǎo)每人包抓1個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，逐年推進(jìn)“5萬 ”“10萬 ”計劃。

值得一提的是，禮縣還按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，開展推進(jìn)全縣幫扶產(chǎn)業(yè)項目“四個一批”分類發(fā)展工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)運用，防止資產(chǎn)閑置。

目前，全縣81個經(jīng)營性幫扶產(chǎn)業(yè)項目中納入鞏固一批30個；提升一批13個；盤活一批35個；另起爐灶一批3個，針對不同類型的產(chǎn)業(yè)項目，研究制定了“四個一批”總體實施方案和分項工作方案，建立了工作臺賬，實行常態(tài)化監(jiān)測和動態(tài)管理。

同時，督促縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)等相關(guān)行業(yè)部門，立足自身優(yōu)勢，通過多渠道“給力”，為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收1650.8萬元。

強(qiáng)化典型引領(lǐng)，“黨支部 合作社 公司 農(nóng)戶”的黨建富民模式在禮縣石橋鎮(zhèn)、羅壩鎮(zhèn)成功運用，發(fā)揮了“連幫帶”作用，涌現(xiàn)出羅壩鎮(zhèn)三人村、鞏河村等年收入百萬元以上的“明星村”6個。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，全縣村集體經(jīng)濟(jì)累計收入10087.18萬元，村均達(dá)到17.87萬元，全縣568個行政村經(jīng)營性收入均達(dá)到5萬元以上。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，目的就是要讓群眾得實惠。

禮縣建立集體經(jīng)濟(jì)“反哺”機(jī)制，修訂《禮縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金使用管理辦法（試行）》，對使用范圍、渠道等提出明確要求，采取“產(chǎn)業(yè)一部分、基建一部分、公益一部分、提留一部分”的“四個一”辦法，利用集體經(jīng)濟(jì)積累解決一批與群眾息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等難題和一些福利項目。

堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，從組織共建、人才保障、金融服務(wù)等方面著力為村集體經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展、把方向，走出了一條具有禮縣特色的村集體增收致富路

黨建引領(lǐng)，政策支持，科學(xué)謀劃，典型帶動……在村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大的進(jìn)程中，一幅幅農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的和美鄉(xiāng)村壯美畫卷正在禮縣大地徐徐展開，讓農(nóng)民不斷收獲喜悅、滿載幸福。