編者按：我們常說(shuō)，基層一線是實(shí)踐的火熱疆場(chǎng)，擁有干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)，堪稱人才成長(zhǎng)的沃土。與此同時(shí)，基層也遍布“棘手事”“矛盾窩”，做好基層工作委實(shí)不易，很考驗(yàn)人的能力、定力與心力。

在基層，督查檢查頻繁、材料論英雄等形式主義新表現(xiàn)頗受詬病，背后則與官僚主義積弊密切相關(guān)。基層黨建工作中的形式主義都有哪些表現(xiàn)形式？如何避免基層黨建工作中的形式主義，調(diào)動(dòng)廣大基層干部的積極性、創(chuàng)造性？人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)帶您了解基層黨建工作中的形式主義。

形式主義的主要表現(xiàn)形式

督查檢查頻繁

中央專門印發(fā)文件，著力為督查檢查考核“瘦身減負(fù)”，有的地方卻改換馬甲，以“督導(dǎo)組”“調(diào)研組”的名義行督查檢查考核之實(shí)。

有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，每年要接受的檢查多達(dá)100至150次，有時(shí)一天要同時(shí)接受多個(gè)檢查，這里既有明檢又有暗查。如檢查不合格，通報(bào)一次扣分一回，以作為年終考評(píng)依據(jù)。因?yàn)閷?shí)在應(yīng)付不來(lái)，作假就變得不可避免。

以材料論英雄

一村支書曾說(shuō)：“最害怕年終黨建工作考核，材料檔案整理得頭大。”

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)粗略統(tǒng)計(jì)2018年的黨建工作報(bào)表，總共上交了356張，幾乎每天一張報(bào)表。另一鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年的鎮(zhèn)黨委黨建工作報(bào)告前后共修改21遍。

只做表面文章

上級(jí)機(jī)關(guān)在決策部署上搞一刀切，有的地方難以落實(shí)，便做表面文章、搞“假把式”。

一些地方在開(kāi)展基層黨建工作時(shí)，習(xí)慣于發(fā)文件、開(kāi)會(huì)議，方法簡(jiǎn)單，卻效果不佳。上面開(kāi)了會(huì)下了文，下面依葫蘆畫瓢也開(kāi)個(gè)會(huì)下個(gè)文，再安排組工干部把各類會(huì)議記錄、工作臺(tái)賬等制作好，工作就算落實(shí)了。

開(kāi)不完的會(huì)議

“每到歲末年初，寫不完的總結(jié)，開(kāi)不完的會(huì)，基層干部疲于應(yīng)付。”有的基層干部訴苦，“上班工作時(shí)間是用來(lái)開(kāi)會(huì)的，下班后的休息時(shí)間才是用來(lái)辦公的，加班、熬夜成了常態(tài)。”

樂(lè)于“閉門造車”

有的地方謀劃基層黨建工作，缺乏前期實(shí)際調(diào)研，“閉門造車”。

比如，各地相繼推出的“一黨委一品牌”，強(qiáng)調(diào)年年創(chuàng)新、事事創(chuàng)新，各層級(jí)黨委苦思窮想提出黨建工作年度創(chuàng)新項(xiàng)目卻不結(jié)合工作實(shí)際，不注重解決實(shí)際問(wèn)題，只滿足于引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)注目，挖空心思做文字游戲，與創(chuàng)新的目的背道而馳。

APP考核成負(fù)累

近年來(lái)，一些地方為了提升工作效率，推出各類政務(wù)APP，然而在實(shí)際操作過(guò)程中反而成了基層干部的負(fù)累。

為了推廣政務(wù)類APP和公眾號(hào)，一些部門一哄而上、競(jìng)相比拼，甚至攤派任務(wù)，針對(duì)個(gè)人完成量進(jìn)行排名。

迎“大考”忙臺(tái)賬

面對(duì)上級(jí)部門的“年終大考”，一些單位和干部的主要精力都在“理臺(tái)賬”，迎接檢查。

個(gè)別“靈活”的組工干部甚至找到了“捷徑”：平時(shí)抓基層黨建工作松松垮垮，一到考核期，便加班加點(diǎn)、通宵達(dá)旦，把資料整理得“工工整整、漂漂亮亮”，匯報(bào)PPT做的“美輪美奐”，只要能拿得出資料，工作上就算有個(gè)交代。至于實(shí)際工作到底是怎么回事，黨員隊(duì)伍是不是真的管好了，黨群關(guān)系是不是真的改善了，反而不是重點(diǎn)關(guān)心的了。

形式主義的主要形成原因

產(chǎn)生形式主義，最根本的還在于一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡漠，缺乏群眾觀念和群眾感情。

政績(jī)觀扭曲導(dǎo)致脫離實(shí)際胡亂作為

當(dāng)政績(jī)觀發(fā)生扭曲，做工作不是為了讓群眾滿意，而是為了讓領(lǐng)導(dǎo)注意。

黨員干部重視政績(jī)，這本身無(wú)可非議。但是，有的黨員干部卻只重顯績(jī)不重隱績(jī)，只練唱功不練做功，只作秀不做事，抓工作只要“短平快”不要“長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)”，更有甚者還弄虛作假，搞“數(shù)字政績(jī)““虛假政績(jī)”，蒙蔽群眾、欺騙上級(jí)。

缺乏擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)恐慌導(dǎo)致懶政怠政

懶政怠政歸根到底與缺乏擔(dān)當(dāng)精神、欠缺擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)有關(guān)。只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力，自然遇見(jiàn)好事就辦，遇見(jiàn)困難就拖，遇見(jiàn)矛盾就躲，“只求不出事，寧愿不做事”。

缺乏擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，不會(huì)與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜創(chuàng)新工作方式方法，就只能照搬照抄上級(jí)要求。

“官本位”思想影響導(dǎo)致脫離群眾高高在上

形式主義、官僚主義積弊甚深，與傳統(tǒng)文化糟粕的流毒有著密切關(guān)系，這當(dāng)中，“官本位”思想和“面子”文化影響最深。

受“官本位”思想影響，一些黨員干部自覺(jué)不自覺(jué)地就有了“官老爺”做派和“衙門作風(fēng)”。

發(fā)現(xiàn)難監(jiān)督難導(dǎo)致心存僥幸少有顧忌

形式主義之所以屢禁不止，還在于形式主義的界線往往不是那么明晰，甄別起來(lái)有一定困難，給監(jiān)督和問(wèn)責(zé)帶來(lái)一定難度。特別是形式主義者往往又會(huì)擺出很多冠冕堂皇的理由，披上各種各樣“政治正確”的外衣，具有極強(qiáng)的迷惑性。

盡管這些“障眼法”騙得了一時(shí)騙不了一世，但在客觀上增加了形式主義被發(fā)現(xiàn)的難度，造成監(jiān)督難以及時(shí)到位，這讓形式主義的想法、做法在一些黨員干部中始終存在市場(chǎng)。

官僚主義催生形式主義

有人說(shuō)，形式主義的發(fā)生，有時(shí)是被官僚主義給“逼”出來(lái)的，不無(wú)道理。

有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部不調(diào)查、不研究，拍腦袋決策，提出的要求、制定的政策脫離實(shí)際，在執(zhí)行時(shí)下級(jí)只能以形式主義應(yīng)付。

形式主義該如何避免

堅(jiān)持實(shí)事求是，推動(dòng)黨建工作與基層實(shí)際相結(jié)合

黨建工作必須深入基層，緊貼人民群眾的利益，了解人民群眾的訴求。

在黨建工作謀劃前，各地組織部門，應(yīng)當(dāng)?shù)交鶎舆M(jìn)行充分的調(diào)研，聽(tīng)取基層黨務(wù)工作者和黨員的意見(jiàn)建議，在謀篇布局上“接地氣”。

堅(jiān)持中心意識(shí)，推動(dòng)黨建工作與中心工作相結(jié)合

各地應(yīng)當(dāng)把黨建工作的具體要求與基層的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

基層黨建工作應(yīng)當(dāng)更多的是要圍繞中心工作來(lái)服務(wù)，集中解決好集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)考核，推動(dòng)上級(jí)考核與群眾監(jiān)督相結(jié)合

克服工作痕跡化就要科學(xué)的安排日常黨建工作，優(yōu)化辦事流程，明晰工作標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)際效果。

創(chuàng)新檢查方式，不惟資料論英雄，避免材料考核“一刀切”現(xiàn)象，真正做到讓黨員評(píng)價(jià)組織，讓群眾評(píng)價(jià)黨員，將自上而下的考核與自下而上的監(jiān)督相結(jié)合。

(資料來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)小組微信公眾號(hào)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志)

(謝倩、宋晨整理)