深刻認識黨的二十大關于黨的建設的重要論述和部署

唐方裕

　　黨的二十大擘畫了黨和國家事業發展的宏偉藍圖，其中關于黨的建設的論述和部署分量很重、十分重要。

一

　　全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。中國共產黨是領導中國特色社會主義事業的核心力量，是風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征和最大制度優勢。完成新時代新征程黨的使命任務，必須旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。黨的二十大總結成就經驗、分析形勢環境、確定目標任務、提出政策舉措，都全面貫穿和充分體現了這一要求。

　　黨的二十大報告還單列一個部分，對“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”作出分量很重的部署，強調要堅持和加強黨中央集中統一領導、堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、完善黨的自我革命制度規范體系、建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍、增強黨組織政治功能和組織功能、堅持以嚴的基調強化正風肅紀、堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。這7項戰略任務，涵蓋黨的各方面建設，每項戰略任務之下都有一系列針對性強的措施。比如：堅持理論武裝同常態化長效化開展黨史學習教育相結合，引導黨員、干部不斷學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，傳承紅色基因，賡續紅色血脈；健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行；加強實踐鍛煉、專業訓練，注重在重大斗爭中磨礪干部，增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領；抓好后繼有人這個根本大計，健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制，把到基層和艱苦地區鍛煉成長作為年輕干部培養的重要途徑；把握作風建設地區性、行業性、階段性特點，抓住普遍發生、反復出現的問題深化整治，推進作風建設常態化長效化；堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力；以零容忍態度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態和經濟發展環境問題；等等。這部分內容的主要特點是“4個突出”：突出黨的自我革命，突出全面從嚴治黨體系，突出以黨的政治建設為統領，突出思想建黨和制度治黨相結合。

　　黨的二十大綜合各方面意見，順應各級黨組織和廣大黨員愿望，對黨章作出適當修改，使修改后的黨章充分體現馬克思主義中國化時代化最新成果，充分體現黨的十九大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰略，充分體現黨的工作和黨的建設的新鮮經驗，對于深入推進新時代黨的建設新的偉大工程具有重大意義。對于黨的二十大關于黨的建設的重要論述和部署，需要把報告和黨章結合起來學習理解。

二

　　黨的二十大關于黨的建設的重要論述和部署，充分彰顯了黨的自我革命精神。報告強調黨的自我革命永遠在路上，意義重大。

　　如何跳出治亂興衰的歷史周期率，始終贏得人民支持和擁護，是我們黨必須回答好的一個根本性問題。毛澤東同志1945年在延安的窯洞里給出了第一個答案，就是讓人民監督政府。總結百年黨史特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐，習近平總書記給出了第二個答案，就是自我革命。

　　圖為2022年10月27日上午，北京市海淀區“黨代表傳遞黨的二十大好聲音”系列活動在北京市黨員教育現場教學點——中關村村史館正式啟動。　人民視覺 袁藝/攝

　　勇于自我革命是我們黨的鮮明品格和顯著標志。中國共產黨始終全心全意為人民服務，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益，這是由黨的性質決定的，是黨勇于自我革命的底氣所在。中國共產黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫，積極開展批評和自我批評，敢于直面問題，勇于自我革命，始終堅持真理、修正錯誤。百年來，正是因為不斷進行自我革命，才保證了我們黨始終充滿生機活力，不斷發展壯大，領導人民書寫了中華民族歷史上最恢宏的史詩。黨的十九屆六中全會通過的第三個歷史決議，將“堅持自我革命”確立為黨的百年奮斗歷史經驗之一，要求長期堅持。

　　新時代新征程上，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在，我們黨要把新時代堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，就必須堅持自我革命，不斷把自我革命推向深入，把黨建設得更加堅強有力。只要我們不斷清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，就一定能夠確保黨不變質、不變色、不變味，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

三

　　黨的二十大報告把堅持和加強黨中央集中統一領導作為黨的建設第一項戰略任務，是因為這個問題十分重大、事關全局和根本。

　　重溫馬克思主義政黨建設史，學習中國共產黨歷史，感悟新時代黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，我們都深刻認識到，堅持黨中央集中統一領導，是黨的最高政治原則，是一個成熟的馬克思主義政黨必須堅持的根本要求，任何時候、任何情況下都不能含糊和動搖。

　　根據黨的二十大部署，堅持和加強黨中央集中統一領導，重點要把握好3條。

　　一是堅決擁護“兩個確立”，切實做到“兩個維護”。這是最重要、最根本的一條。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素。“兩個維護”是最基本的政治紀律和政治規矩，是檢驗黨員干部理想信念、政治立場、黨性修養和能力作風的試金石。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把“兩個維護”建立在對黨的核心發自內心的敬仰愛戴上，建立在對習近平新時代中國特色社會主義思想持之以恒的學習踐行上，自覺以理論的清醒確保政治的堅定，以黨性的純潔確保行動的正確，自覺信賴核心、維護核心、緊跟核心、捍衛核心，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　二是結合形勢任務發展變化，進一步完善堅持和加強黨中央集中統一領導的制度機制。包括完善落實“兩個維護”的制度機制，完善黨中央對重大工作集中統一領導的制度機制，完善黨中央決策部署貫徹落實的制度機制，嚴格執行向黨中央請示報告制度等。特別要推動各級黨組織和黨員干部以正確的認識和行動做到“兩個維護”，防止亂提口號、亂貼標簽，甚至搞“低級紅”、“高級黑”，防止做“兩面人”、搞偽忠誠。

　　三是把堅持和加強黨中央集中統一領導作為領導干部政治能力建設的經常性任務抓緊抓實。堅持和加強黨中央集中統一領導，制度管長遠，干部是關鍵。要突出重點、抓住關鍵，通過加強學習教育，注重政治歷練，增強斗爭精神，強化管理監督，不斷提高各級領導干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

四

　　黨的二十大報告提出健全全面從嚴治黨體系，這在黨的全國代表大會報告中是首次，是強化管黨治黨全面系統布局、協同高效推進的重大舉措。

　　我們黨作為長期執政的馬克思主義政黨和世界第一大政黨，黨的遠大目標和歷史使命，黨的隊伍的龐大規模和廣泛分布，黨面臨的重大風險和嚴峻挑戰，都決定只有整體地而不是局部地、系統地而不是零碎地、持久地而不是短暫地、高標準地而不是一般化地全面從嚴治黨，形成一個布局合理、內容科學、要素齊備、統一高效的全面從嚴治黨體系，才能把黨建設好。

　　2022年11月15日，在山東省東營市的東營區化工產業園區“紅運家”紅領驛站，非公企業黨員掃描“指尖微黨課”二維碼學習黨章等知識，推動黨的二十大精神和《中國共產黨章程》深入人心、落地生根。　人民圖片 劉智峰/攝

　　長期以來，伴隨著我們黨從小到大、由弱變強，黨的建設不斷體系化推進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在管黨治黨上更加注重整體推進、協同發力。現在，我們在管黨治黨上有系統的理論指導，有完善的任務布局，有健全的制度設計，有配套的工作抓手，可以說形成了一個比較成熟的全面從嚴治黨體系。

　　健全全面從嚴治黨體系，要緊扣落實黨的二十大關于全面從嚴治黨的戰略部署，加強謀劃實施。有3點特別重要：一是領域過程對象全覆蓋。也就是說，首先要在“全面”上下功夫，繼續拓展從嚴治黨的廣度和深度，使各領域相互協同、各環節緊密銜接，避免出現缺項漏項，徹底消除死角盲區，切實把所有黨員和黨組織都管住管好。二是教育制度監督齊發力。也就是說，要在“嚴”上持續用力，讓各項措施手段同時發力、同向發力、形成合力，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。三是標準質量效果共提升。也就是說，要在“治”上多謀實招，采取標本兼治、針對性更強的舉措，真抓實干、務求實效，實現黨的建設高質量發展。

五

　　黨的二十大報告強調完善黨內法規制度體系，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅持不懈推進全面從嚴治黨、依規治黨的堅定決心。

　　堅持制度治黨、依規治黨，是習近平總書記著眼黨長期執政和國家長治久安提出的重大戰略思想。中國共產黨是擁有9600多萬名黨員、領導著14億多人口大國的世界第一大執政黨，要保證全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進，就必須依靠制度，將制度治黨、依規治黨作為管黨治黨的基本方式。

　　2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上宣布，我們黨已經“形成比較完善的黨內法規體系”。這一制度建設成果來之不易，是我們黨一百年持續推進建章立制特別是黨的十八大以來全面深化黨的建設制度改革的結果，是黨的建設史特別是黨內法規制度建設史上的一個重要里程碑。黨的十八大以來，新制定修訂的黨內法規占比超過70%，現行有效黨內法規近4000部。放眼全世界，沒有哪個政黨像我們黨這樣，擁有這么嚴密、完善的制度體系，這是我們黨管黨治黨、治國理政的一大獨特優勢，是“中國之治”的一個獨特治理密碼。

　　新時代新征程上，黨的建設和黨的事業闊步向前，黨內法規制度建設必須與時俱進，繼續改革創新。我們要切實增強依規治黨的自覺性和堅定性，適應新的形勢任務要求，堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，構建完善的黨內法規制度體系，更好發揮黨內法規制度的引領和保障作用，為堅持和加強黨的全面領導，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展，實現新時代新征程黨的使命任務提供堅強制度保障。

六

　　黨的二十大通過的黨章修正案和二十大報告一樣，是在習近平總書記親自謀劃、直接領導、具體指導下完成的。黨章修正案對于堅持黨的全面領導、推進全面從嚴治黨、加強黨的建設具有根本性的規范和指導作用。

　　黨的全國代表大會根據理論創新和實踐創新的需要對黨章進行修改，是我們黨的一個慣例。2022年1月，在黨中央就黨的二十大報告議題廣泛征求意見過程中，許多地方和部門向黨中央建議對黨章進行修改。在深入研究的基礎上，中央政治局決定黨的二十大對黨章進行適當修改。可以說，修改黨章是深入學習貫徹黨的創新理論的需要，是推進黨和國家事業發展的需要，是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的需要，是貫徹落實黨的二十大精神的需要。

　　黨章修改工作貫徹黨中央確定的黨章修改原則，保持黨章總體穩定，只修改那些必須改的、在黨內已經形成共識的內容，可改可不改的不改。黨的二十大通過的黨章修正案，重點是充實完善習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵和歷史定位，增寫黨百年奮斗的重大成就和歷史經驗的內容，充實“五位一體”總體布局方面的內容，調整充實黨的建設總體要求的內容，充實完善堅持黨的全面領導的內容等，共修改50處，其中總綱部分修改37處，條文部分修改13處。這些修改，體現了黨的十九大以來以習近平同志為核心的黨中央在黨的理論創新、實踐創新、制度創新上的新成果，蘊含著對新時代新征程黨和國家事業發展的新要求。

　　黨章的生命力在于執行。黨中央要求，全黨要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。

作者：中共中央辦公廳副主任兼調研室主任