治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾與問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，絲毫不能放松。

聚焦省委基層基礎(chǔ)工作的總體目標(biāo)和階段任務(wù)，焦作市積極行動，圍繞市委書記王小平提出的要“破解難點，全面夯實基層基礎(chǔ)”的要求，制定《中共焦作市委關(guān)于加強以新時代黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作的實施意見》《焦作市基層黨建高質(zhì)量發(fā)展(2019—2022年)行動方案》，把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、黨建綜合體建設(shè)、“焦作黨建e家”作為三個著力點，不斷推動基層黨的組織建設(shè)提質(zhì)增效，以黨建高質(zhì)量推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

繪制“施工圖”：支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化筑基石

一些基層黨支部工作不夠規(guī)范，黨支部書記抓黨建精力不集中、業(yè)務(wù)水平不高，個別黨務(wù)干部甚至不知道自己應(yīng)該干什么、怎么干，導(dǎo)致部分黨支部組織力不強，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠……隨著基層黨組織的發(fā)展壯大，一些問題也逐漸暴露出來。怎么破解？

堅持從抓基礎(chǔ)、補短板、促規(guī)范入手，焦作市出臺《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實施意見》，推動黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，在組織體系設(shè)置、支部班子建設(shè)、黨員教育管理等7個方面，明確42條工作標(biāo)準(zhǔn)，編印40余萬字的《焦作市黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作手冊》，攝制“三會一課”、組織生活會等教學(xué)片，繪制28個工作流程圖，明確組織生活、支部換屆、黨員發(fā)展、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等110余個黨建工作模板，統(tǒng)一全市“模板”，劃出“等高線”，明確“施工圖”，指導(dǎo)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作全面開展。

“工作手冊就是指路明燈，清晰的圖表和流程是我們現(xiàn)成的工作指南，誰來問政策俺都不怕!”沁陽市西萬鎮(zhèn)邘邰村黨支部書記曹海波說，以前因為有些政策解釋不清楚，標(biāo)準(zhǔn)定得不統(tǒng)一，工作開展沒章法……支部書記們說話沒底氣，干事不硬氣，現(xiàn)在有了工作手冊，我們有了可以參考的“工具書”，會議記錄怎么寫、什么標(biāo)準(zhǔn)才能入黨、組織生活如何開展等一目了然、有章可循。

焦作市按照支部自評、黨委審核、縣級抽驗、市縣評定的步驟，分領(lǐng)域開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗收和示范支部創(chuàng)建工作。目前，全市已評定達(dá)標(biāo)支部6700余個，占比近90%，其中，267個軟弱渙散和后進黨支部得到轉(zhuǎn)化提升，推動230個支部創(chuàng)建成為“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”，并進行了掛牌示范，讓學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿，形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

“我們通過建標(biāo)準(zhǔn)、抓示范、促提升，推動了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，助推了各領(lǐng)域黨支部建設(shè)質(zhì)量提升，發(fā)揮了基層戰(zhàn)斗堡壘作用，有效提升了基層黨組織組織力。”焦作市委組織部組織一科科長邢德有說。

搭建“大平臺”：焦作黨建e家顯智慧

“咔咔”，這是博愛縣政府辦公室機關(guān)黨支部組織的主題黨日活動中，年輕黨員張曉家用手機在“焦作黨建e家”簽到的聲音。

運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，2017年3月，焦作市在全省率先建成“焦作黨建e家”云平臺，探索運用信息化手段全面規(guī)范黨支部各項工作，形成線上線下相結(jié)合的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)模式，提升支部建設(shè)質(zhì)量，打造過硬黨支部。

“焦作黨建e家”平臺有什么功能和優(yōu)勢？

據(jù)介紹，主要是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上平臺、日常管理上平臺、監(jiān)督預(yù)警上平臺、教育培訓(xùn)上平臺，把線上管理與線下服務(wù)融為一體，讓信息多跑路，黨員干部少跑腿，以智慧黨建的創(chuàng)新手段推進黨支部工作。

平臺全面采集全市8300多個基層黨組織、22萬余名黨員信息，精準(zhǔn)建立“大數(shù)據(jù)庫”，通過實時上傳工作材料等，做到全程紀(jì)實。黨員通過云平臺可以實現(xiàn)黨費“一鍵繳納”、積分“一鍵查看”、學(xué)習(xí)資料“一鍵獲取”，隨時隨地開展學(xué)習(xí)，了解支部工作動態(tài)。

在云平臺上，對應(yīng)設(shè)置組織活動、黨員發(fā)展、教育培訓(xùn)、積分管理等18個功能模塊。“黨支部可通過云平臺線上記錄各項工作標(biāo)準(zhǔn)的推進落實和達(dá)標(biāo)情況，監(jiān)督黨員參加組織活動、在線學(xué)習(xí)、積分變化等情況；上級黨組織可實時了解大到一個縣，小到一個村相關(guān)信息，通報工作進展情況，掃除責(zé)任盲區(qū)，實現(xiàn)精準(zhǔn)管理。”焦作市委電教中心主任聶春生說。

建立“黨建e家數(shù)據(jù)分析研判中心”，創(chuàng)新引入“紅黃綠燈”預(yù)警機制，打造了互聯(lián)網(wǎng)“線上巡察”監(jiān)督新途徑。同時，建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的“焦作黨建e家”高清視頻會議系統(tǒng)，舉辦線上培訓(xùn)班和黨建工作會議，培訓(xùn)基層黨務(wù)干部，提高專業(yè)化能力。

目前，全市各級黨組織已利用該平臺開展活動27萬余次，參加黨員500余萬人次。

打造新地標(biāo)：黨建綜合體造“磁場”

溫縣黃河街道東張王莊村60多歲的程秀英老人現(xiàn)在每天的日程是這樣安排的：上午在村慈善幸福院里和姐妹們打打牌，中午在食堂吃飯，下午就來到醫(yī)療室的按摩椅上按摩放松。門口就是超市和診所，出門就是黨建主題公園，旁邊就是黨群服務(wù)中心，專門有人值班。

“老了還能享受這么好的條件，這都是托黨建綜合體的‘福’!”程秀英臉上的皺紋里滿是笑意。

近年來，焦作市以聚功能、聚服務(wù)、聚人氣、聚發(fā)展為出發(fā)點，先后出臺系列文件，推動便民服務(wù)、文化娛樂、養(yǎng)老托幼、郵政代寄、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)設(shè)施向村級黨群服務(wù)中心聚集，建成300余個集政治引領(lǐng)、便民服務(wù)、文化傳承、經(jīng)濟發(fā)展等于一體的農(nóng)村(社區(qū))黨建綜合體，形成黨建統(tǒng)領(lǐng)下的“百米生活服務(wù)圈”，不僅解決了黨建陣地“優(yōu)不優(yōu)”，更解決了服務(wù)功能“全不全”、黨員群眾“跟不跟”，黨組織的政治引領(lǐng)作用“強不強”等問題。

“以前就是蓋個章也得跑到沁陽市太行辦事處，非常不方便。如今辦個事把相關(guān)材料交到這兒，不用出村就有專門的工作人員給我們辦理，真是太方便了!”前來幫親戚辦理大病救助的村民張瑞智高興地說。

通過實施“放管服”改革，把機關(guān)行政服務(wù)性窗口全部下放到村，北關(guān)村黨建綜合體“一站式”窗口為村民提供計劃生育、殘疾人公共服務(wù)、住房保障等十大類68項便民服務(wù)，輻射了轄區(qū)北關(guān)莊、東沁陽等7個村，每周一、周三集中辦理，為轄區(qū)群眾提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)。

黨建綜合體完善了服務(wù)、集聚了人氣，團結(jié)各級黨員干部群眾，如同地標(biāo)一樣矗立在焦作市大大小小的村莊和社區(qū)，成為服務(wù)群眾的“貼心陣地”，吸引百姓的“幸福磁場”，引領(lǐng)群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，正為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的“紅色動力”。

“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，抓好基層、打好基礎(chǔ)是長遠(yuǎn)之計和固本之舉。我們將樹牢大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，以黨建綜合體讓黨建陣地‘活’起來、以黨建信息化讓工作水平‘提’起來，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)讓黨支部‘硬’起來，全面推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，切實以高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)基層基礎(chǔ)全面夯實，為焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩提供堅強組織保障。”焦作市委常委、組織部部長路紅衛(wèi)說。(本報記者 陳學(xué)樺 河南報業(yè)全媒體記者 鄭偉偉)