李國弟

黨的二十屆三中全會通過的《決定》，明確要求進一步探索加強“兩企三新”黨的建設有效途徑，關鍵詞是“有效”兩個字，這是由民營企業“五、六、七、八、九”的作用地位與黨的建設現實情況決定的，具有很強的針對性與現實的指導意義。上海市浙江商會黨委成立近八年來，與商會黨建聯席會成員單位的各級各類黨組織，始終按照上級黨組織的要求，勇于改革，守正創新，不斷探索加強“兩企三新”黨的建設有效途徑，為面上提供了不少可復制、有推廣、可鑒借的鮮活經驗。

積極探索有效的組織體制

有效的組織體制是搞好一切工作的基礎，尤其是搞好“兩企三新”黨的建設的必要條件。上海市浙江商會黨委是上海市建立的第一個省級商會的黨委，沒有現存的經驗可鑒借。時任上海市社工委與浦東新區組織部的領導，明確要求他們守正創新，勇于探索，為面上的“兩企三新”黨的建設提供鮮活的經驗。近八年來，商會黨委與商會黨建聯席會成員單位的各級各類黨組織，作了以下三個方面的探索。

一是探索有隸屬關系的組織體制。基層黨組織的隸屬關系十分重要，它涉及到每年黨建責任書簽訂的主體。商會黨委現有隸屬關系的黨組織分為三類：第一類是商會秘書處黨支部與商會聯合黨支部。秘書處黨支部，原隸屬關系在浙江省駐滬企業黨委下面。商會黨委成立后，就整機制劃轉給商會黨委。第二類是浙江省十一個地級市注冊在上海的商會，主要是新成立的黨支部，隸屬關系納入商會黨委。第三類是部分民營企業新建的黨支部，暫時沒有掛靠的，就掛靠在商會黨委，還有是整機制轉過來的民企黨組織。

二是探索沒有隸屬關系的組織體制。商會黨委沒有建立之前，在滬浙商規模以上的民企，建立黨組織的占69.1%，這些黨組織都有明確的上級黨組織隸屬關系。商會黨委成立后，不能打亂原來的隸屬關系，這是上級黨組織的明確要求。怎么辦？辦法總比困難多。商會黨委一成立，就建立商會黨建聯席會，這種黨建聯席會的組織體制，不需要打亂原有的組織隸屬關系。商會黨建聯席會成員單位從當初成立時九十多家，發展到現在近二百家。同時又搭建了企業黨委級的“書記之家”這個平臺，讓大家共同交流與共同提高。

三是探索“雙重”管理的組織體制。在滬浙商有的商會與民營企業黨組織，他們的組織關系還是掛靠在浙江省的各地。組織關系掛靠地與黨組織活動地兩分離。為此，他們就主動探索“雙重”管理的組織體制。比如，臺州市天臺縣在滬企業黨組織的關系一直掛靠在天臺縣，但他們黨組織的主要活動地在虹口區，他們不僅參加虹口區的黨建聯席會，還在虹口區承擔政治責任與社會責任，主動慈善募捐，幫困助學。為此，天臺縣委組織部與虹口區委組織部達成協議，明確該黨組織作為“雙重”管理的黨組織。流動黨旗別樣紅的生動事跡，在上海組織人事報作了專題報道，并寫成了一本專著，收到了很好的反響。

積極探索有效的領導體制

有效的領導體制是搞好一切工作的關鍵，領導體制順暢不順暢，直接關系到“兩企三新”黨的建設的成效。因為國企與民企的黨建有“五個相同”與“五個不同”，尤其是領導體制的探索一定要從實際出發，因地制宜，因企制宜，因人制宜。為此，商會黨委與黨建聯席會成員單位的各級各類黨組織，又作了以下三個方面的探索。

一是探索“雙向”進入的領導體制?！半p向”進入的領導體制，有利于商會黨委的黨建引領、政治把關與組織保證。他們的具體做法是，商會黨委第一屆的五名班子成員全部進入商會會長班子，第二屆黨委新增的兩名成員也全部進入商會會長班子。這樣在商會會長議事會上，商會黨委班子的每一個成員都有議事權和表決權。另外，商會監事會班子共有九名成員，其中六名是中共黨員，這樣也可以充分發揮黨員在監事會中的作用。經過近八年的探索，現在商會的黨委會、會長會、監事會“三駕馬車”運作很順暢。

二是探索“雙肩挑”的領導體制。上海市浙江商會二百多位副會長以上企業的掌門人，三分之一是中共黨員，三分之一是民主黨派，三分之一是無黨派人士。掌門人是中共黨員的，他們絕大多數是選擇“雙肩挑”的領導體制。如果選擇“雙肩挑”的領導體制，一般都會配備一名專做黨建工作的副書記，當然還要兼其他相關工作。“三通一達”、萬豐、天通等集團公司全部選擇這種領導體制。這種領導體制的最大好處，可以有效解決黨建與經濟“兩張皮”的現象，確保民企能立足經濟抓黨建，抓好黨建促經濟。

三是探索“分設挑”的領導體制。如果民企的掌門人是民主黨派或無黨派人士，黨組織的書記一定選擇“分設挑”，這是一條鮮明的剛性原則。這種民企書記的配備，一定要黨性強、工作實、威信高、相容好的書記。不管是均瑤集團，還是復星集團；不管是正泰集團，還是致達集團。他們都選擇“分設挑”的領導體制，選擇“分設挑”領導體制，書記與掌門人，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，同頻共振促發展。其中均瑤、正泰、致達的黨委書記，曾經都先后當選過上海市黨代表。

積極探索有效的考核機制

有效的考核機制是搞好一切工的根本保證。只有布置沒有考核，“兩企三新”黨的建設想做得出色是不可能的，只有嚴格有效的考核，才能達到工作應有的成效。為此，商會黨委與商會黨建聯席會成員單位的各級各類黨組織也作了以下三個方面的探索。

一是探索定量的考核機制?！皟善笕隆秉h的建設工作，如何有效考核確實是一個難題，但難題難不到對“兩企三新”黨的建設工作執著的用心人。均瑤集團黨委就是能把黨的建設工作細化量化具體化，他們從企業黨建的指導手冊到實踐手冊再到工作手冊，每個版本都先發給每個黨組織書記，書記們在工作中不斷的實踐、探索與完善。手冊里面都有量化的自評分與考評分和最終得分，而且分數高低與書記的年終獎金多少掛起勾來，這樣可以促進書記們把黨的建設工作做準做細做實。

二是探索定性的考核機制。可以定量的考核盡可能定量考核，實在很難量化指標的就定主要工作的考核。沒考核就沒壓力，沒壓力就會失去工作的動力。在滬浙商黨組織的書記都說壓力重重，這是一種好現象。他們都有年計劃，季安排，月活動，忙得不可開交。而且抓主要工作不松手，一抓到底，抓不出成效不松勁。因為公司對他們有定性的考核，這種有形無形的壓力，促使他們轉化為強大動力與工作激情。主要工作完不成或完成不理想，也與他們的年終獎金多少掛勾的。

三是探索“倒扣分”的考核機制。“兩企三新”黨的建設，這里也不可能是一片凈土，企業管理層中黨員觸犯黨紀國法的人與事，也時有發生。尤其是大型民營企業集團領導層中黨員違法亂紀很難避免。上級黨組織與下級黨組織簽訂的黨建責任書，都有“倒扣分”的明確規定，如本年度出現黨員有違法亂紀案例的，一定實現“倒扣分”。這樣做的目的，就是迫使企業掌門人與黨組織書記，既要凝心聚力抓好企業的經濟發展，又要抓好企業黨的建設與企業廉潔文化。

(作者系上海市浙江商會黨建指導員)