人民網(wǎng)-貴州頻道

2017年7月，中央組織部在上海召開全國城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，第一次正式提出“城市基層黨建”的概念以來。2019年4月以來，中央、省委及市委的一系列文件紛紛出臺，為新時(shí)期城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展提供了遵循。大方縣嚴(yán)格按照相關(guān)要求，扎實(shí)推動(dòng)城市基層黨建工作，城市基層黨組織覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，各領(lǐng)域黨建日趨融合，投入保障持續(xù)強(qiáng)化，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾成效更加明顯，城市基層黨建工作得到創(chuàng)新發(fā)展。

狠抓“三支隊(duì)伍”筑牢發(fā)展根基

選優(yōu)配強(qiáng)“核心舵手”。突出“雙帶雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，按照帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶動(dòng)共同富裕，科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，積極從社區(qū)致富能人、優(yōu)秀退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、機(jī)關(guān)事業(yè)干部中選拔想干事、能干事、干成事的黨組織帶頭人32名。在全市率先開展城市社區(qū)第一書記選派工作，從縣直單位選派14名優(yōu)秀干部擔(dān)任城市社區(qū)第一書記，進(jìn)一步優(yōu)化“兩委”干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市社區(qū)工作力量。同時(shí)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社區(qū)黨組織書記、社區(qū)主任“一肩挑”17名，比例達(dá)53.12%。

培養(yǎng)培育“新鮮血液”。探索黨員群眾推、黨支部選、單位黨委篩、組織部門審、黨員大會(huì)定的發(fā)展黨員“五步培育法”，結(jié)合年度發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃，加大城市社區(qū)黨員發(fā)展力度。今年以來，已在城市社區(qū)發(fā)展黨員44名、積極分子182名。建立《近三年來未發(fā)展黨員黨支部臺賬》，對近三年來未發(fā)展黨員的城市社區(qū)黨支部發(fā)展黨員情況按月調(diào)度督促，確保年底每個(gè)黨支部至少發(fā)展1名黨員。

多渠選拔“后備隊(duì)伍”。按照“拓寬渠道、備用結(jié)合”的原則，建立社區(qū)后備干部選拔培養(yǎng)“四推兩考一公示”機(jī)制。采取組織推、黨員推、群眾推、自我推的“四推”方式，公開推薦社區(qū)后備干部初步人選，初審合格后，經(jīng)任職資格考試、社區(qū)黨工委考察后，最終確定社區(qū)后備干部人選，并在所在社區(qū)進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。目前，已從返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役軍人等社區(qū)優(yōu)秀人才中培育“雙強(qiáng)”型社區(qū)“兩委”后備干部72名，其中社區(qū)黨組織書記后備干部21人。

堅(jiān)持“三管齊下”提升服務(wù)水平

聚焦減負(fù)增效。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合街道黨政機(jī)構(gòu)和力量，統(tǒng)籌設(shè)置基層黨建、公共管理、公共服務(wù)、公共安全等綜合性機(jī)構(gòu)；全面取消4個(gè)街道承擔(dān)的招商引資、協(xié)稅護(hù)稅工作任務(wù)；制定下發(fā)《大方縣推進(jìn)村(社區(qū))減負(fù)工作的實(shí)施方案》，明確基層群眾自治組織依法履行的職責(zé)事項(xiàng)14項(xiàng)、基層群眾自治組織協(xié)助政府工作事項(xiàng)20項(xiàng)、村(社區(qū))創(chuàng)建達(dá)標(biāo)保留項(xiàng)目9項(xiàng)、村(居)民委員會(huì)蓋章證明指導(dǎo)目錄7項(xiàng)。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋范圍，目前，39 個(gè)部門共進(jìn)駐4359個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，依申請1017項(xiàng)、非依申請3342項(xiàng)；建立城市社區(qū)“服務(wù)超市”；20個(gè)社區(qū)開通微信公眾號，并建立微信工作群；綜合運(yùn)用QQ、微信、微博和APP掌上移動(dòng)客戶端等，建立“大方黨建”微信公眾號，鞏固擴(kuò)大黨的網(wǎng)上陣地。

加強(qiáng)示范引領(lǐng)。充分利用社區(qū)的優(yōu)勢和資源，打造社區(qū)新品牌、塑造社區(qū)新亮點(diǎn)。如紅旗街道西南社區(qū)以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)網(wǎng)格服務(wù)型”社區(qū)為主題，推行“AB崗”工作制，前臺受理辦事事項(xiàng)，后臺協(xié)同辦理，實(shí)行輪流值班和錯(cuò)時(shí)上下班；推出《貴州大方：探索建立選派中心城市社區(qū)第一書記選派機(jī)制》《貴州大方：選派“第一書記”助推社區(qū)治理“新格局”》等報(bào)道。

夯實(shí)“三類保障”激發(fā)干事熱情

落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)。圍繞社區(qū)群眾服務(wù)，預(yù)算專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)320萬元。按照村改居前設(shè)立的社區(qū)每年5萬元，撤村改居后的城市社區(qū)按照人口比例落實(shí)，社區(qū)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)平均達(dá)3.41萬元/年。結(jié)合黨建工作開展、服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)實(shí)際情況，建立實(shí)報(bào)實(shí)銷制度，確保資金管理和使用公開透明。

注重激勵(lì)關(guān)懷。建立“基礎(chǔ)工資 工齡工資 獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬 村級集體經(jīng)濟(jì)提成”機(jī)制，確保社區(qū)干部人均月報(bào)酬待遇達(dá)到3000元以上。全面推行社區(qū)干部享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部經(jīng)濟(jì)待遇機(jī)制，4名社區(qū)黨支部書記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部經(jīng)濟(jì)待遇。對任職滿5年以上且正常離任的社區(qū)干部，根據(jù)任職年限，按照每年1000元至2500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活困難補(bǔ)貼。

建強(qiáng)組織陣地。根據(jù)布局合理、功能完備、集約高效的原則，按照城市社區(qū)6000人以下社區(qū)辦公陣地不低于600平方米、6000人以上不低于800平方米的標(biāo)準(zhǔn)，投入資金684.46萬元，通過租賃、國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新建、改擴(kuò)建等方式整合各種資源，有效推進(jìn)城市社區(qū)辦公樓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。打造街道黨群服務(wù)中心4個(gè)、社區(qū)黨群服務(wù)站32個(gè)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革目標(biāo)。

突出“三項(xiàng)措施”推動(dòng)治理有效

抓實(shí)網(wǎng)格治理。以社區(qū)為單位劃分14個(gè)一級網(wǎng)格，以片區(qū)為單位劃分29個(gè)二級網(wǎng)格，整合相關(guān)縣直部門工作力量共同抓好社區(qū)、小區(qū)、網(wǎng)格的文明提升工作。推廣警民議事會(huì)、警務(wù)聯(lián)席會(huì)和十戶聯(lián)防“2 10”治安管理模式，以樓棟為單位，劃分110個(gè)樓棟網(wǎng)格，推選107名網(wǎng)格長和362名樓棟長建立聯(lián)戶聯(lián)防隊(duì)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)群眾管理全覆蓋。堅(jiān)持“一個(gè)居民組一名督導(dǎo)員”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求選配236名社區(qū)治理督導(dǎo)員。

融合“兩新”組織。以大黨建統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)“兩新”黨組織融入城市社區(qū)基層治理體系，加強(qiáng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作，采取單獨(dú)組建和聯(lián)合組織等方式，指導(dǎo)組建池宇駕校、水西商會(huì)、大方縣酒店行業(yè)協(xié)會(huì)、大方縣法律協(xié)會(huì)、大方縣業(yè)精律師事務(wù)所會(huì)等24個(gè)“兩新”組織和商協(xié)會(huì)建立黨組織。以黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，指導(dǎo)“兩新”黨組織設(shè)立黨員先鋒崗20個(gè)、黨員責(zé)任區(qū)5個(gè)，建立黨員服務(wù)隊(duì)2支，發(fā)揮先鋒模范作用，幫助社區(qū)群眾辦好事、辦實(shí)事120余件。

帶領(lǐng)群團(tuán)參與。大力實(shí)施黨建帶群建工作，以社區(qū)黨組織為中心，健全工、青、婦、殘等群團(tuán)組織，不斷延伸社區(qū)治理服務(wù)觸角。深化在職黨員到社區(qū)報(bào)到，指導(dǎo)64個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織373名在職黨員到社區(qū)報(bào)到；結(jié)合疫情防控，啟動(dòng)社區(qū)團(tuán)支部“陽光護(hù)航行動(dòng)”，為居住在奢香古鎮(zhèn)易地移民搬遷點(diǎn)30余戶家庭42名孩子提供網(wǎng)課疑難問題解答，向社區(qū)居民發(fā)放志愿服務(wù)連心卡5000余份，開展上門服務(wù)500余次。社區(qū)婦聯(lián)圍繞好家風(fēng)好家訓(xùn)、農(nóng)村環(huán)境整治、脫貧政策宣講等內(nèi)容開展宣講35場、覆蓋3500余人次。建立奢香古鎮(zhèn)搬遷安置點(diǎn)愛心超市1個(gè)，設(shè)立28個(gè)戶外勞動(dòng)者驛站。(焦?jié)崫?