中組部主管的《黨建研究》雜志2022年第4期刊發(fā)東營(yíng)市委組織部文章《嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新方式完善機(jī)制 努力考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)》。

文章全文如下：

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新方式完善機(jī)制

努力考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨對(duì)干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅(jiān)定不堅(jiān)定。”要把考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)作為干部考察工作的首要任務(wù)，作為建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的首要原則，積極探索創(chuàng)新，使其具體起來(lái)、鮮明起來(lái)、落得下來(lái)。

一、注重“四種表現(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)政治素質(zhì)考察具象化

考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)，首先要明確考核的標(biāo)準(zhǔn)要求。全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，著重考察政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治覺(jué)悟和政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，并提出了“五個(gè)是否”具體要求，這些要求為選人用人明晰了考核標(biāo)準(zhǔn)、提供了評(píng)價(jià)依據(jù)。工作中，我們結(jié)合干部工作實(shí)際，細(xì)化實(shí)化考核指標(biāo)，特別注重考察“四種表現(xiàn)”。

重大時(shí)刻表現(xiàn)。重要關(guān)頭和關(guān)鍵時(shí)刻，能夠考察識(shí)別干部的政治原則、政治立場(chǎng)。在換屆選舉和平時(shí)干部選拔任用中，重點(diǎn)看干部能否時(shí)刻牢記“五個(gè)必須”，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。開(kāi)展中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，重點(diǎn)看干部能否深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以堅(jiān)決的態(tài)度全面認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，拿出治本措施整改問(wèn)題。在統(tǒng)籌安全和發(fā)展工作中，重點(diǎn)看干部能否全面落實(shí)黨中央和省委決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

工作擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)。在工作中敢不敢擔(dān)當(dāng)、能不能擔(dān)當(dāng)、有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)，最能檢驗(yàn)干部的政治操守、政治品格。習(xí)近平總書(shū)記親臨東營(yíng)視察時(shí)作出重要指示，賦予東營(yíng)新的重大使命。能不能牢記囑托，把生態(tài)保護(hù)治理、鹽堿地綜合利用、保障國(guó)家能源安全、安居富民等工作抓實(shí)抓好，能夠看出干部政治站位高不高、全局觀念強(qiáng)不強(qiáng)；面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加的多重壓力，是退縮躲避、畏首畏尾，還是挺身而出、勇挑重?fù)?dān)，能夠看出干部擔(dān)當(dāng)精神、負(fù)責(zé)態(tài)度；在群眾面前是當(dāng)公仆還是當(dāng)老爺，到基層是身入心也入還是走馬觀花、浮在表面，能夠看出干部宗旨意識(shí)、為民情懷。在具體考察指標(biāo)的設(shè)置上，充分考慮不同層級(jí)、不同行業(yè)、不同崗位的差異性，因地、因事、因人而異。

行為特征表現(xiàn)。干部一貫的行為特征，能夠反映其政治傾向、政治態(tài)度。比如，以是否存在不信馬列信鬼神、燒香拜佛看風(fēng)水等行為，檢驗(yàn)其理想信念是否堅(jiān)定；以是否存在貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署打折扣、搞變通，把說(shuō)了當(dāng)做了，把做了當(dāng)做好了，口號(hào)震天響，行動(dòng)輕飄飄等情形，檢驗(yàn)其政治態(tài)度是否端正；以是否存在拉幫結(jié)派搞團(tuán)團(tuán)伙伙、吃吃喝喝等情形，檢驗(yàn)其是不是政治上的明白人、老實(shí)人。

日常其他表現(xiàn)。干部的日常表現(xiàn)，折射干部的作風(fēng)形象、政治素養(yǎng)。比如，觀察干部對(duì)待名利的態(tài)度可知其境界格局，觀察干部的為人處世方式可知其道德品質(zhì)，觀察干部的配偶子女可知其家教家風(fēng)，觀察干部對(duì)待苗頭性?xún)A向性問(wèn)題的態(tài)度可知其政治敏銳性和政治鑒別力，觀察干部遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神等紀(jì)律情況可知其政治自律。

二、用好“四種方式”，增強(qiáng)政治素質(zhì)考察科學(xué)性

干部政治素質(zhì)內(nèi)涵相對(duì)抽象、外延較為寬泛。必須改進(jìn)完善考察工作的方式方法，經(jīng)常性、近距離、有原則接觸干部，全方位、多角度、立體式考察干部。

開(kāi)展談心談話。完善談心談話制度，不僅專(zhuān)項(xiàng)考核、平時(shí)考核、年度考核、任職考察要談話，還要不定期開(kāi)展談心談話，常態(tài)化開(kāi)展干部無(wú)任用考察。建立組工干部走下去了解干部的剛性制度，按照干部管理權(quán)限，確保所有干部談話全覆蓋。提高談心談話質(zhì)量，既談工作情況，也談思想狀況，既問(wèn)其所長(zhǎng)，也問(wèn)其所短。注意體會(huì)干部的潛臺(tái)詞，解讀內(nèi)心世界；注意用真情引導(dǎo)干部敞開(kāi)心扉，打消顧慮；注意有針對(duì)性提問(wèn)，防止隱而不說(shuō)。延伸談話觸角，把談話對(duì)象范圍向基層一線、服務(wù)對(duì)象延伸，用不同人對(duì)考察對(duì)象的看法和評(píng)價(jià)進(jìn)行交叉印證。

實(shí)施一線考察法。把干部一線練與一線看結(jié)合起來(lái)，建立干部向一線傾斜工作機(jī)制，把干部派到重點(diǎn)項(xiàng)目、雙招雙引、金融生態(tài)建設(shè)、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、疫情防控、基層黨建“八個(gè)一線”，促使干部在一線鍛煉成長(zhǎng)；建立組工干部一線跟蹤調(diào)研、考察識(shí)別干部制度，成立一線考察組，通過(guò)分組跟蹤聯(lián)系、建立紀(jì)實(shí)檔案、多方聽(tīng)取意見(jiàn)等方式，在一線跟蹤了解干部，用實(shí)際工作成效評(píng)價(jià)干部政治素質(zhì)。

開(kāi)展延伸考察。走進(jìn)干部的社交圈、生活圈、朋友圈，注重從街談巷議、鄉(xiāng)語(yǔ)口碑中考察識(shí)別干部。積極探索把征求社區(qū)意見(jiàn)作為干部考察的重要一環(huán)。從遵守社會(huì)公德、履行責(zé)任義務(wù)、弘揚(yáng)家庭美德、個(gè)人品德修養(yǎng)四個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)項(xiàng)目，將家庭家風(fēng)、鄰里關(guān)系、參與社區(qū)管理等事項(xiàng)納入考察內(nèi)容，通過(guò)社區(qū)黨組織全面征求居委會(huì)、樓棟代表、街坊鄰居、社區(qū)網(wǎng)格員等方面的意見(jiàn)，了解干部的道德操守。

組織正反向測(cè)評(píng)。探索從正反兩個(gè)方向?qū)Ω刹空嗡刭|(zhì)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，正向測(cè)評(píng)主要聚焦“五看”，即看政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律，采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行測(cè)評(píng)；反向測(cè)評(píng)主要聚焦遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等方面的負(fù)面情形，填寫(xiě)反向測(cè)評(píng)表，對(duì)存在負(fù)面情形的問(wèn)題，寫(xiě)明具體情況。

三、綜合“四種手段”，提高政治素質(zhì)考察精準(zhǔn)度

干部政治素質(zhì)具有一定的隱蔽性和復(fù)雜性，要準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)價(jià)必須創(chuàng)新思路和辦法。用好巡察審計(jì)信訪舉報(bào)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核等，進(jìn)行綜合分析研判，精準(zhǔn)畫(huà)像。

構(gòu)建干部信息管理系統(tǒng)，打牢綜合分析研判基礎(chǔ)。建立大數(shù)據(jù)，完整錄入每名干部的基本情況、簡(jiǎn)歷、身體情況、獎(jiǎng)懲考核、家庭成員等常規(guī)信息；及時(shí)錄入分管工作、培訓(xùn)情況、兼職情況、下派掛職等工作學(xué)習(xí)信息；定期錄入干部年度考核、個(gè)別考察、換屆考察、專(zhuān)題調(diào)研、無(wú)任用考察形成的考察考核信息。通過(guò)數(shù)據(jù)累積，為全面、辯證、歷史地評(píng)價(jià)干部提供可靠依據(jù)。

完善干部信息共享機(jī)制，拓寬政治表現(xiàn)印證渠道。嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”要求，建立組織部門(mén)與職能部門(mén)信息溝通機(jī)制，干部有關(guān)情況平時(shí)由各部門(mén)單位及時(shí)主動(dòng)提供，干部考察時(shí)根據(jù)需要征求審計(jì)、環(huán)保、安監(jiān)、自然資源等部門(mén)意見(jiàn)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)商研究干部有關(guān)情況。將干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)與干部信息管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)組織（人事）部門(mén)對(duì)干部財(cái)產(chǎn)、配偶子女情況、道德誠(chéng)信記錄等信息全景式掌握。

建立政治素質(zhì)檔案，搭建一貫表現(xiàn)記錄載體。依托干部信息管理系統(tǒng)，做到“一人一檔”，建立覆蓋干部“全生命周期”的政治素質(zhì)檔案，常態(tài)化采集民主生活會(huì)、黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、重大政治事件表現(xiàn)、急難險(xiǎn)重任務(wù)實(shí)績(jī)、巡察信訪案件等具體情況，將干部政治素質(zhì)考察貫穿于日常管理，對(duì)干部政治素質(zhì)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤、全方位記錄、全覆蓋管理。

開(kāi)展事例畫(huà)像，全面精準(zhǔn)刻畫(huà)政治素質(zhì)。通過(guò)“四步成像”，具體展現(xiàn)干部形象。干部自評(píng)“畫(huà)像”，包括近3年來(lái)正反兩方面表現(xiàn)，正向評(píng)價(jià)列出5條具體事例，反向評(píng)價(jià)列出2條具體事例，做到用事實(shí)說(shuō)話；實(shí)績(jī)展評(píng)“亮像”，依據(jù)“5 2”事例形成個(gè)人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料，與其自我評(píng)價(jià)表一同在所在單位公示；考察印證“修像”，考察組對(duì)照干部自我評(píng)價(jià)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料，在考察中逐一鑒別印證；綜合研判“成像”，將考察情況與平時(shí)考核、年度考核、一貫表現(xiàn)、崗位匹配度情況，進(jìn)行綜合分析研判，形成鮮明具體的考察材料。

四、提升“四種能力”，打牢政治素質(zhì)考察基本功

新時(shí)代組工干部要?jiǎng)偃胃刹空嗡刭|(zhì)考察工作，必須不斷提高依事察人、知事識(shí)人的真本領(lǐng)，練就政治考察的基本功。

提高觀察識(shí)別能力，做到看得清。首要的是提升境界，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。重要的是打牢基礎(chǔ)，熟練掌握黨的路線方針政策，廣泛學(xué)習(xí)各領(lǐng)域知識(shí)，聽(tīng)得懂專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，看得懂專(zhuān)業(yè)報(bào)告，分得清政績(jī)真假。還要緊跟時(shí)代步伐，熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高精準(zhǔn)識(shí)別質(zhì)效。

提高分析研判能力，做到考得準(zhǔn)。全面地看，在對(duì)干部信息累積疊加、動(dòng)態(tài)掌握的基礎(chǔ)上，對(duì)干部政治素質(zhì)、履職能力進(jìn)行全面分析、整體把握。歷史地看，將一時(shí)一事同平時(shí)一貫融合起來(lái)，既看關(guān)鍵時(shí)刻、也看平常表現(xiàn)，增加考察厚度。辯證地看，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，既看主觀又看客觀，提升考察精度。

提高洞察辨別能力，做到察得實(shí)。能見(jiàn)微知著，對(duì)考察中聽(tīng)到的不同意見(jiàn)、發(fā)現(xiàn)的異常現(xiàn)象，盯住不放，以小見(jiàn)大。能去偽存真，善于抓住干部政治素質(zhì)表現(xiàn)的主要方面、根本內(nèi)因。能由表及里，既看其才、又觀其德，既看工作、又看生活，堅(jiān)決把“偽忠誠(chéng)、兩面人”擋在門(mén)外。

提高文字表述能力，做到畫(huà)得像。在內(nèi)容上，堅(jiān)持以事例、實(shí)例為支撐；在評(píng)價(jià)上，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析；在結(jié)構(gòu)上，把有限的筆墨用在干部重要行為特征上，突出關(guān)鍵時(shí)期的工作表現(xiàn)、棱角分明的個(gè)性特征，確保把干部政治素質(zhì)寫(xiě)準(zhǔn)寫(xiě)實(shí)。