齊魯壹點(diǎn)記者 劉震 通訊員 劉偉

青島市第十三次黨代會(huì)報(bào)告目標(biāo)定位準(zhǔn)、發(fā)展舉措實(shí)，描繪了未來(lái)五年青島發(fā)展的美好前景和宏偉藍(lán)圖，是全市上下干事創(chuàng)業(yè)的“行動(dòng)指南”和“操作手冊(cè)”。膠州市將深入貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，圍繞報(bào)告提出的“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)持升維思考、降維落實(shí)，比學(xué)趕超、進(jìn)位爭(zhēng)先，同心同向建設(shè)現(xiàn)代化上合示范區(qū)，奮力打造新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要一極。

尤其在打造國(guó)際門戶樞紐城市方面，集“海陸空鐵”優(yōu)勢(shì)于一身的膠州市責(zé)無(wú)旁貸。作為上合示范區(qū)核心區(qū)和膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)所在地，空港、海港、鐵路港、公路港各類要素高度集成，膠州市有信心成為國(guó)際門戶樞紐城市的超級(jí)節(jié)點(diǎn)。

膠州三里河公園。

乘勢(shì)而上，加速打造多式聯(lián)運(yùn)組織中心

放大開(kāi)放通道作用，深度鏈接國(guó)內(nèi)外資源和市場(chǎng)；以打造世界一流海洋港口和國(guó)際航空樞紐為重點(diǎn)，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)組織中心……這是青島在打造國(guó)際門戶樞紐城市方面做出的重要部署。

膠州的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。這里毗鄰世界第七大港口——青島港，濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)客專、膠濟(jì)鐵路、膠新鐵路、青連鐵路、青榮城際軌道交通與膠州緊密連接，沈海高速、青銀高速等國(guó)家東西、南北大通道在此交會(huì)。

2021年8月，隨著青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的正式轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，膠州市“海陸空鐵”交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，逐漸成為內(nèi)聯(lián)全國(guó)、外接全球的世界級(jí)中轉(zhuǎn)樞紐和國(guó)際門戶。

作為國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程、山東省唯一的國(guó)際化貨運(yùn)鐵路“陸港”，中鐵聯(lián)集青島中心站依托青島“‘一帶一路’新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市”雙重節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和高效獨(dú)特的運(yùn)作模式，成為膠州互聯(lián)互通的綜合貿(mào)易樞紐的核心。

目前，上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心常態(tài)化開(kāi)行24條國(guó)際國(guó)內(nèi)班列，基本形成了“西聯(lián)中亞歐洲、南通南亞?wèn)|盟、北達(dá)俄蒙大陸、東接日韓亞太”的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)貿(mào)易大通道，通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線20個(gè)國(guó)家、48個(gè)城市，成為中亞及上合組織國(guó)家面向日韓亞太市場(chǎng)的“出?？凇?。

2022年一季度，中心站完成集裝箱鐵路到發(fā)辦理量7.4萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增加14.31%。其中，國(guó)際班列到發(fā)完成19968標(biāo)準(zhǔn)箱，244列，同比增長(zhǎng)58.33%，包括中歐13970標(biāo)準(zhǔn)箱，171列；中亞5998標(biāo)準(zhǔn)箱，74列。

與此同時(shí)，膠州市還依托青島傳化公路港和正在規(guī)劃建設(shè)的膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空物流體系，著力構(gòu)建港口、鐵路、公路、空運(yùn)聯(lián)動(dòng)的多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐，一個(gè)東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的更高水平對(duì)外開(kāi)放格局正加速成型。

傳化公路港。

聚勢(shì)而起，奮力打造國(guó)際樞紐“物流圈”

物流業(yè)作為貫穿一二三產(chǎn)業(yè)、銜接生產(chǎn)與消費(fèi)的重要行業(yè)，其發(fā)展對(duì)一座城市的產(chǎn)業(yè)體系提檔升級(jí)、供給側(cè)改革、居民生活服務(wù)保障等都具有重要意義。

通過(guò)黨代會(huì)報(bào)告可以看出，建設(shè)國(guó)際門戶樞紐已是青島城市發(fā)展的重要目標(biāo)。在這其中，物流業(yè)發(fā)展亦是重中之重。擁有政策及區(qū)位優(yōu)勢(shì)的膠州，在物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上更應(yīng)一馬當(dāng)先，百尺竿頭更進(jìn)一步。

今年3月，全省首個(gè)臨空型綜合保稅區(qū)——青島空港綜合保稅區(qū)正式獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立。一個(gè)商通四海的“空中絲綢之路”正式“浮出水面”。

空港綜保區(qū)的設(shè)立，對(duì)服務(wù)膠州及上合示范區(qū)發(fā)展，加快打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)具有重要意義。據(jù)悉，青島空港綜合保稅區(qū)位于青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)西北側(cè)，面積1.44平方公里，是山東省第14個(gè)、青島市第5個(gè)獲批的綜合保稅區(qū)。建成后，將成為集口岸通關(guān)、保稅服務(wù)于一體的綜合性空港型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?？崭劬C保區(qū)以航空貨運(yùn)、保稅物流為基礎(chǔ)，重點(diǎn)布局發(fā)展航空研發(fā)及維修、保稅制造、特色冷鏈、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。

空港綜保區(qū)將聚力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的高地、監(jiān)管創(chuàng)新政策紅利釋放的高地、新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式聯(lián)動(dòng)發(fā)展的高地，助力上合示范區(qū)構(gòu)建綜合性跨境物流運(yùn)輸服務(wù)體系，也將進(jìn)一步助推上合示范區(qū)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)中心，圍繞航空貨運(yùn)、保稅物流、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域全面發(fā)力，構(gòu)建開(kāi)放政策疊加的重要新高地、上合元素集聚的重要承載區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的重要策源地。

一業(yè)發(fā)達(dá)帶來(lái)百業(yè)興旺。物流興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興則城市興。據(jù)膠州市物流工作推進(jìn)服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，膠州市在國(guó)家物流樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面走在全國(guó)前列。成立市長(zhǎng)掛帥的全市國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作專班，加入國(guó)家物流樞紐大聯(lián)盟，樞紐建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法入編《國(guó)家物流樞紐創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》并向全國(guó)推廣。膠州灣保稅物流中心(B型)等4個(gè)項(xiàng)目錄入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。多式聯(lián)運(yùn)“一單制”與“供應(yīng)鏈金融”業(yè)務(wù)模式進(jìn)行融合，在全省實(shí)現(xiàn)零的突破。

壓茬奮進(jìn)，助力“六個(gè)城市”定位建設(shè)

奮勇?tīng)?zhēng)先，不覺(jué)日長(zhǎng)。光陰荏苒、歲月如梭，膠州肩負(fù)打造上合示范區(qū)核心區(qū)的歷史使命已三年多。近年來(lái)，膠州在承擔(dān)重大戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上始終奮力走在前列。

針對(duì)青島市黨代會(huì)確定的“六個(gè)城市”定位，膠州市也立下鴻鵠志，全力以赴踩足油門，跑出決戰(zhàn)決勝加速度。

除了要爭(zhēng)做打造國(guó)際門戶樞紐城市的超級(jí)節(jié)點(diǎn)，膠州市還要成為打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市的主陣地、打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的新高地、打造國(guó)際化創(chuàng)新型城市的策源地、打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市的示范區(qū)、打造現(xiàn)代化治理樣板城市的新范例。

——要打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市的主陣地。

未來(lái)五年，青島全力抓好的十項(xiàng)重點(diǎn)工作中，排在首位的就是“筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。目前，膠州已經(jīng)成立了投資促進(jìn)委員會(huì)，運(yùn)用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要按照“跨界融合、集成創(chuàng)新、項(xiàng)目策源”方法論，主動(dòng)策源一批大項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)、大型央企、世界500強(qiáng)，“一業(yè)一策”開(kāi)展專業(yè)招商、資本招商、以商招商。

——打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的新高地。

青島市黨代會(huì)報(bào)告格外突出“海洋”二字。城市愿景之一就是提出建設(shè)“活力海洋之都”，六個(gè)城市定位提出打造“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”，十項(xiàng)重點(diǎn)工作提出“更加注重經(jīng)略海洋，全面增強(qiáng)向海圖強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。膠州市擁有25公里黃金海岸線，這是其鏈接海洋資源、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的最強(qiáng)底氣。膠州接下來(lái)要成立城市海洋發(fā)展專職機(jī)構(gòu)，優(yōu)化職能、整合力量，系統(tǒng)謀劃海洋領(lǐng)域重點(diǎn)工作。

——打造國(guó)際化創(chuàng)新型城市的策源地。

青島市黨代會(huì)報(bào)告提出，要推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平。圍繞落實(shí)青島建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城市，要增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。膠州要打造十八個(gè)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)，要以產(chǎn)興城、以城強(qiáng)產(chǎn)，著力構(gòu)建產(chǎn)城融合的發(fā)展生態(tài)，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要按照“十個(gè)一”模式配置要素資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，垂直整合產(chǎn)業(yè)集群，培育膠州的創(chuàng)新高地，推動(dòng)各個(gè)園區(qū)齊頭并進(jìn)、迭代升級(jí)、垂直崛起。

——打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市的示范區(qū)。

青島市黨代會(huì)報(bào)告重點(diǎn)從傳承歷史文脈、城市更新和城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等維度闡述了打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市的豐富內(nèi)涵，這也是膠州下步工作的重點(diǎn)。膠州市將充分挖掘河海文化、膠澳商文化，充分利用上合優(yōu)勢(shì)和機(jī)場(chǎng)流量，加快培育“文遺 旅游”“文創(chuàng) 旅游”“非遺 旅游”等文化IP。加快制定全域發(fā)展規(guī)劃，探索用TOD的方式重塑膠州。統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造、未貫通路打通、公園城市建設(shè)、公共服務(wù)布局等。采取“政府 平臺(tái)公司 頭部企業(yè) 社會(huì)資本”運(yùn)作模式，升級(jí)城市云腦。組建鄉(xiāng)村振興研究院，編制膠州鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)方案，暢通“綠水青山”“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換渠道。

——打造現(xiàn)代化治理樣板城市的新范例。

青島市黨代會(huì)報(bào)告指出，“要實(shí)施‘黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)治理’強(qiáng)基工程，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。在疫情防控工作中，膠州已經(jīng)構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)統(tǒng)籌”城鄉(xiāng)網(wǎng)格治理體系，在全市劃分了1305個(gè)網(wǎng)格，通過(guò)打造最小作戰(zhàn)單元，釋放了最大治理效能。下一步，要圍繞黨代會(huì)提出的“社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平顯著提高”要求，按照“黨建為魂、人民為本、政商協(xié)同、平臺(tái)運(yùn)作”思路，加快成立黨建引領(lǐng)基層治理推進(jìn)中心、黨建引領(lǐng)基層治理基金，健全“市委、鎮(zhèn)(街)黨(工)委、社區(qū)(新村)黨委、網(wǎng)格黨支部”四級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系，建強(qiáng)網(wǎng)格黨小組、黨員中心戶，完善“群眾吹哨、鎮(zhèn)街響應(yīng)、部門報(bào)到、領(lǐng)導(dǎo)掛帥”機(jī)制，構(gòu)建起上下貫通、強(qiáng)勁有力的組織體系“動(dòng)力主軸”。

不忘初心，勇?lián)姑?；只?zhēng)朝夕，奮勇?tīng)?zhēng)先。未來(lái)五年，膠州市將深入貫徹落實(shí)青島市黨代會(huì)確定的“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，踔厲奮發(fā)、篤行不怠。在具體路徑上，膠州市將堅(jiān)持黨建引領(lǐng)開(kāi)放創(chuàng)新改革，“全域統(tǒng)籌、一核引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，同心同向建設(shè)現(xiàn)代化上合示范區(qū)，為青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)膠州力量。