加強基層黨建是落實全面從嚴治黨的“牛鼻子”。把全面從嚴治黨落實到基層，把每一個基層黨組織都建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系才能落到實處。那么如何推進全面從嚴治黨向基層延伸？如何進一步貫徹落實黨中央對基層黨建工作的新要求？

一、把握好“三個重點”

所謂“三個重點”，就是要根據(jù)我們相關(guān)的黨內(nèi)規(guī)章制度，把握好“突出政治功能，嚴肅組織生活，堅持社會導(dǎo)向”。關(guān)于這些我們黨內(nèi)的規(guī)章制度，如《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等等，都為我們提供了基本遵循。

（一）突出政治功能

黨的十八大報告指出，對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。我們要通過基層黨組織，筑牢理想信念。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明確指出：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。”所以，我們要敢于亮劍，要有政治定力、政治鑒別力，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，發(fā)揮基層黨組織的政治功能，堅定理想信念。

（二）嚴肅組織生活

增強黨內(nèi)政治生活的政治性。強化政治教育和政治引領(lǐng)，讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強政治免疫力，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。

增強黨內(nèi)政治生活的時代性。主動適應(yīng)信息時代新形勢和黨員隊伍新變化，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推進“智慧黨建”，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活不講創(chuàng)新、不講活力、照搬照套的傾向。

增強黨內(nèi)政治生活的原則性。堅持按原則開展黨的工作和活動，按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問題，嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，認真召開民主生活會和組織生活會，提高“三會一課”質(zhì)量，落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，使黨內(nèi)生活莊重、嚴肅、規(guī)范，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向。

增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性。堅持以整風精神開展批評和自我批評，勇于思想交鋒、揭短亮丑，旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進團結(jié)，建立健全民主生活會列席指導(dǎo)、及時叫停、責令重開、整改通報等制度，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活一團和氣、評功擺好、明哲保身的傾向。

（三）堅持社會導(dǎo)向

基層黨組織既要教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員，又要組織、宣傳、凝聚和服務(wù)群眾，要廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務(wù)，亮明黨員身份，樹立黨員形象，更好服務(wù)群眾，贏得群眾的認可和支持，這也是我們基層黨組織工作的重點之一。我們倡導(dǎo)黨員參與社區(qū)（村）建設(shè)。組織機關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員回社區(qū)（村）報到服務(wù)，依托“黨員E先鋒”網(wǎng)絡(luò)平臺，推進在職黨員回社區(qū)（村）報到對接和服務(wù)記錄工作。倡導(dǎo)在職黨員走出家門、走進社區(qū)，深入群眾、聽取民意，服務(wù)社區(qū)、發(fā)揮作用。鼓勵離退休黨員在居住地發(fā)揮作用。

二、處理好“三組關(guān)系”

（一）規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系

我們要推進黨支部工作標準化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，落實基本的組織、基本的隊伍、基本的制度，但同時也要針對性地進行創(chuàng)新。比如，構(gòu)建“B T X”工作體系，“B”是全市統(tǒng)一規(guī)定的黨支部工作基本規(guī)范，“T”是各區(qū)各系統(tǒng)結(jié)合實際提出的特色規(guī)定，“X”是基層的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗。這是一個整體，是相互支撐的。我們歷來鼓勵基層創(chuàng)新，如果這個創(chuàng)新能夠在更大范圍內(nèi)推廣，就會慢慢變成一種特色和規(guī)范。

（二）組織與個人的關(guān)系

充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，健全黨的基層組織體系，創(chuàng)新活動方式方法，不斷激發(fā)黨員參與黨內(nèi)生活的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強黨組織對黨員群眾的親和力、凝聚力和向心力。加強人文關(guān)懷，做好人的工作，要按照以人為本的要求，把解決思想問題同解決實際問題緊密結(jié)合起來，既要教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，切實提高思想政治工作的成效。

（三）黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系

習近平總書記指出，“機關(guān)黨建工作說到底是做人的工作，必須圍繞黨對機關(guān)黨員干部的思想、作風和能力的要求，以及機關(guān)黨員干部追求進步和全面發(fā)展的需要來展開。”在具體工作中，要抓住三個節(jié)點：統(tǒng)一黨員干部思想，提高黨員干部素質(zhì)，發(fā)揮黨員干部作用。從這個角度來說，黨建工作和業(yè)務(wù)工作是完全統(tǒng)一的。我們統(tǒng)一了黨員干部思想，就能夠形成凝心聚力的局面；提高了黨員干部的素質(zhì)，使黨員能夠成為工作中的骨干，發(fā)揮了黨員干部作用，各項工作自然能夠順利開展。

基層黨組織建得起、立得住，才能有作為。推動每一個基層黨組織把脈自身建設(shè)、找準薄弱環(huán)節(jié)、明確努力方向，讓每個基層組織和每個黨員都樹立宗旨意識和責任意識，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅如磐石。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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作者：張玉寶 中共北京市委黨校（北京行政學院）黨史黨建教研部副教授