——吉林省國資委監管企業黨建工作創新實踐

報送單位 / 吉林省國資委黨委組織部

【摘要】全國國有企業黨的建設工作會議以來 , 吉林省國資委黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 , 深入貫徹落實會議精神 , 著力解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題， 全面從嚴落實管黨治黨主體責任，不斷提高基層黨的建設質量 , 加快推動省屬監管國有企業黨建工作提質、增效、升級。

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的光榮傳統和獨特優勢。吉林省國資委黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實全國國有企業黨的建設工作會議精神， 貫徹執行《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》， 堅持改革創新謀黨建、聚精會神抓黨建、全力以赴強黨建， 探索構建黨建引領國企改革發展新格局，在不斷破解難題中實現新突破、取得新進展。

堅持把牢方向、突出關鍵， 全面加強國有企業黨的政治建設

抓實國企黨的政治建設，最根本的就是要堅決做到“兩個維護”，確保國有企業、國有資產牢牢掌握在黨的手中。吉林省國資委黨委堅持把黨的政治建設擺在首位，堅決貫徹落實習近平總書記關于國資國企改革發展和黨的建設的重要論述，以及視察吉林重要指示精神。

強化思想引領力。組織企業意識形態工作專題培訓，抓好“學習強國”學習平臺使用管理，定期舉辦“新時代吉林國企大講堂”，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機， 持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想在省屬監管企業大學習大普及大落實，引導廣大黨員干部職工把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，切實將習近平新時代中國特色社會主義思想學到底、入到心、用到位。

強化政治領導力。引導企業黨員干部站在歷史和現實、理論和實踐、國際和國內的全局高度，不斷從習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取破解國企改革發展難題的答案、鑰匙和方法，切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”， 堅決做到“兩個維護”，確保國企始終成為我們黨長期執政和應對各種風險挑戰最可信賴的基本隊伍。

強化貫徹執行力。研究制定省屬國企改革發展三年行動方案，形成“1 27”政策體系，確保習近平總書記重要指示和黨中央重大決策部署在省屬監管企業落地生根。近三年， 吉林省國有企業混合所有制改革掀起熱潮，首批投資運營公司組建運行，重點企業改革脫困取得突破，國資國企改革完成規定動作、實現基本目標、取得積極成效。

堅持高位統籌、頂層設計， 切實加強黨對國有企業的領導

吉林省國資委黨委深入貫徹落實習近平總書記“兩個一以貫之”要求，始終把加強國有企業黨建工作作為一項重要政治任務和重大政治責任牢牢抓在手上，全面部署加強領導，一張藍圖干到底。

高位謀劃布局。定期召開年度系統企業黨建工作會議、重點任務推進會議和委黨委會議等，對省屬監管企業黨建工作進行專門安排部署，明確工作思路、任務目標和載體措施，要求各省屬監管企業黨委切實強化責任擔當，不斷加強企業黨的領導黨的建設，重點發揮企業黨委把方向、管大局、保落實的領導作用。

構建指導體系。堅持把制度建設作為重要抓手，搭建了加強國企黨建工作的“四梁八柱”。先后參與或制定《關于加強和改進國有企業黨的建設工作的實施意見》《關于開展國有企業基層黨組織建設“五強一創”工程的實施辦法》《關于健全完善省屬國有企業法人治理結構的指導意見》等一系列文件，為加強和改進國有企業黨的建設提供了制度遵循。建立實施“第一議題”制度，推動國有企業黨委認真履行加強國企黨建的政治責任，規范開展定期議黨會議，根據工作需要隨時召開專題議黨會議，推進國企黨建重點任務落實。

壓實推進落實。堅持把黨的領導融入公司治理各環節、把黨組織內嵌到公司治理結構之中，推動省屬監管企業落實“黨建進章程”、黨委書記和董事長“一肩挑”、黨組織研究討論作為企業決策重大事項前置程序、黨員總經理兼任黨組織副書記、全面配備黨委專職副書記，使黨的全面領導制度上有規定、程序上有保障、實踐中有落實。吉林省煤業集團黨委堅持通過“三入”抓黨的領導，即直入核心把方向， 提升引領企業改革發展能力；融入中心管大局，開創企業高質量發展新局面；深入人心保落實，推動黨委決策在基層落地見效。

富奧汽車零部件股份有限公司基層黨組織開展黨員志愿服務

堅持改革創新、理順體制，

努力建設高素質專業化國有企業領導人員隊伍

國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源。吉林省國資委黨委堅決貫徹落實新時代黨的組織路線，按照“政治家 企業家”標準，著力培養管企業的政治家和講政治的企業家，形成了企業干部隊伍建設“選、育、管、督”的有效辦法。

總結“選”的經驗。健全企業領導人員選任機制，制定出臺《關于加強出資企業領導人員選拔任用工作規則》。全國國企黨建會以來，按照國企領導人員“20”字標準，共選拔任用企業領導人員 57 人次，其中企業主要負責人 9 名。同時，堅持黨管干部原則與發揮市場機制作用相結合，在農投集團、資本運營公司、旅投集團開展市場化選聘經理人試點。

拓寬“育”的渠道。加強企業領導人員學習培訓，聚焦增強“八個本領”，依托省委黨校、清華大學、浙江大學和大連高級經理學院等院校和國務院國資委專門培訓，合理設計培訓班次，著力打造政治過硬、本領高強、專業精深的中國特色社會主義企業家隊伍。

健全“管”的制度。制定出臺《關于進一步加強省屬國有企業領導人員管理的意見（試行）》及《省屬國有企業納入省管范圍應具備的標準條件的意見》《省屬國有企業功能界定與分類方案》《省屬國有企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》等 4 個配套文件，從體制上解決了“一個班子兩家管”問題，進一步規范了省屬企業領導人員管理體制。

提升“督”的實效。切實加強從嚴管理，制定出臺《規范省屬企業領導人員履職行為警示約談制度》，嚴格企業領導人員日常管理監督，做好提醒函詢誡勉工作，開展經常性談心談話，早發現、早提醒、早糾正，做到教育引導有力度、組織關懷有溫度、紀律約束有硬度。

堅持抓實基層、打牢基礎，

全面實施國有企業基層黨組織建設“五強一創”工程

認真貫徹落實《黨支部工作條例》，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，堅持從強化黨建工作基本要素入手，全面深化常抓不懈，以務實舉措將企業基層黨建進行到底。

配強支部書記。按照政治素質好、群眾工作能力強、組織協調能力強的“一好雙強”標準，注重從優秀經營管理人員和技術能手、青年專家、優秀工人黨員中選拔黨支部書記。加大培訓力度，吉林省國資委黨委每年組織黨支部書記示范培訓，企業對黨支部書記每年至少安排 1 次集中輪訓。暢通上升渠道，推行“雙經歷、復合型”培養選拔機制，建立黨支部書記和經營管理人員雙向交流機制，使黨支部書記成長有通道、工作有干勁、發展有奔頭。目前，全省 80% 以上的國有企業基層黨組織書記有企業經營管理經歷。

筑強活動陣地。在企業辦公區域、公共活動場所和生產車間等設立黨建宣傳欄，每戶企業至少設立 1 處紅色文化長廊或黨建工作集中展示區，彰顯紅色文化、打造紅色印記。依托“新時代 e 支部”開展黨員積分制管理和黨支部標準化規范化創星，省屬監管企業黨支部入駐率、黨員注冊率分別達到 100%、98.2%。指導各企業為每個基層黨組織建設標準化、多功能的黨員學習活動室，省屬監管企業共建立 1291 個， 下屬二級企業基本實現“一企一室”。

做強黨建載體。著力改變僵化、固化、模式化的黨建工作方式，通過創新載體和形式，在企業形成黨建品牌活動群，使基層黨建更加貼近黨員、貼近實際、貼近生活。吉林省旅游控股集團打造“一企一品”基層特色黨建品牌體系，努力做到“一支部一載體、一支部一品牌”。富奧汽車零部件公司黨委推廣可視化黨建模式，組織黨支部亮目標計劃、亮推進措施、亮結果成效，組織黨員亮身份、亮承諾、亮業績，讓黨建工作有抓手、好操作、能持久，有效推動了黨建工作與企業生產經營的深度結合。

建強工作機制。把黨組織各項活動制度化作為立標準、管長遠的重要手段，嚴格落實“三會一課”等基本制度。制定印發國有企業《黨支部標準化建設工作手冊》，設定具體指標，使每個黨支部都明白工作中具體應該“干什么、怎么干、干到什么程度”。

加強經費保障。按照不低于上年度在崗職工工資總額 1% 的比例安排黨組織工作經費，納入企業年度預算。2020 年監管企業在年度預算中列支黨建工作經費合計 2363.99 萬元， 用于企業基層黨組織建設，確保黨支部有資源有能力開展工作、發揮作用。普遍設立黨組織服務群眾專項經費，保障困難黨員、困難職工得到及時有效的幫扶救助，使黨組織服務群眾更有底氣。通過“五強”舉措，著力創建標準化堡壘型黨支部，推動黨支部發揮作用組織化、制度化、具體化、顯性化，不斷夯實黨在國有企業的執政基礎。

堅持強化責任、嚴督實導，

著力推動國有企業黨建工作責任落到實處

吉林省國資委黨委全面覆蓋同步統籌，狠抓黨建責任落實，采取“述評考用”相結合的工作機制，努力構建“壓實責任—考核評價—整改提高”的企業黨建工作閉環，把嚴的要求落實到企業黨建全過程。

層層落實管黨治黨責任。吉林省國資委黨委帶頭落實管黨治黨責任，每年年初組織召開系統企業黨建工作會議 , 下發年度黨建工作要點；年底，省屬監管企業黨委向省國資委黨委報告年度黨建工作落實情況。目前各企業已形成了企業黨委履行主體責任、書記履行第一責任、專職副書記履行直接責任，班子其他成員履行“一崗雙責”，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

加強黨建述職評議。認真落實中組部《黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法》，持續組織企業各級黨組織書記向上級黨組織黨建工作述職述責，述職述責既述班子工作、也述個人責任，既述取得成績、也述存在問題。上級黨組織和黨員群眾評議重點找問題、揭短板，真正做到紅臉出汗、排毒健體。

強化黨建考核評價。制定出臺《省屬監管企業黨的建設工作考核評價暫行辦法》，全面建立考核評價指標體系，將黨建工作納入企業負責人經營業績考核，權重占 20%，充分發揮考核的指揮棒作用，切實使黨建工作由“軟指標”變為“硬約束”。

課題組成員名單：

趙樹權（吉林省國資委黨委組織部部長）

古金子（吉林省交通投資集團黨群工作部副部長）

李慧婷 [ 吉煤集團環保公司工會工作部部長、人力資源部副部長（兼） ]

曹 洋（吉林省旅游控股集團黨群工作部黨務專干）

田 甜（富奧汽車零部件股份有限公司黨群工作部職員）

費東佐（吉林省國資委黨委組織部一級主任科員）