來源：湛江日報-湛江新聞網(wǎng)

山圩村火龍果種植基地掛果良好。

吳川市振文鎮(zhèn)三圩行政村下轄16條自然村，貧困戶95戶227人在2019年已全部脫貧。近5年來，該村在吳川市供電局定點幫扶下實施脫貧攻堅“三步走”戰(zhàn)略，不但成效顯著，而且通過在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費、資產(chǎn)扶貧等方面持續(xù)發(fā)力，著力構(gòu)建“長、中、短”的產(chǎn)業(yè)新格局，實現(xiàn)脫貧產(chǎn)業(yè)多點開花，向鄉(xiāng)村振興有效銜接。

“吳川供電局扶貧駐村工作隊，作為一個獲得湛江市2019年度脫貧攻堅優(yōu)秀集體推薦單位，今天取得的成果，5年來都是有跡可循的。5年來廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司系統(tǒng)內(nèi)實行的每月、每季度、每年對精準(zhǔn)扶貧專門調(diào)研、追蹤、專題會議、巡查、整改及定期培訓(xùn)等一系列工作，一直都步步為營，非常嚴(yán)明。”吳川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長鐘超英表示，吳川市供電局扶貧駐村工作隊實施的脫貧攻堅“三步走”戰(zhàn)略，可以說下足了繡花功夫，探索出攻堅鞏固“三步走”的扶貧工作經(jīng)驗，不但夯實了脫貧攻堅的基礎(chǔ)，也為有效銜接鄉(xiāng)村振興注入了“注血造血”相融合的功能。

扶起群眾幸福感，兩年盡保見成效

“脫貧攻堅的第一步戰(zhàn)略，就是首先扶起群眾幸福感，兩年盡保見成效。”11月13日，在山圩村火龍果種植基地，吳川市供電局駐村工作隊隊長陳剛告訴記者，駐村之初，經(jīng)過扶貧駐村工作隊的全面摸查，深入了解貧困戶的致貧原因，掌握了山圩村脫貧攻堅工作在初期難以推進(jìn)的主要“兩難”。第一“難”是家庭勞動力少，主要勞動力負(fù)擔(dān)大。扶貧工作隊進(jìn)駐后經(jīng)過多輪篩查，建檔立卡貧困戶的一般貧困戶就占了貧困戶總數(shù)的30％，大部分貧困戶沒有穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移性收入來源。且致貧原因以因?qū)W、因喪及缺勞力為主，僅僅單親家庭就有8戶，存在陷入深度貧困和貧困子女因貧輟學(xué)的風(fēng)險，實現(xiàn)“要吃好先吃飽”的目標(biāo)刻不容緩。第“二難”是土地資源不足，人均耕地少。全村人口超過11000人，可耕種土地僅有4000畝，人均耕地不足0.5畝，想要通過農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)促脫貧的實現(xiàn)難度較大。

面對脫貧任務(wù)中的難點問題，山圩村第一階段通過落實“三保障”政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，為山圩村貧困戶脫貧摘帽提供了堅實的兜底保障。通過將全村符合低、五保條件的建檔立卡貧困人口納入低、五保保障范圍，并全部落實低、五保金發(fā)放。有效地提高了貧困戶的基礎(chǔ)保障水平，切實增加家庭收入和夯實脫貧底子。幫助所有建檔立卡貧困戶購買基本醫(yī)療保險與納入醫(yī)療救助范圍，從“因病致貧”根源降低返貧風(fēng)險。把“保教保學(xué)”作為幫助貧困家庭穩(wěn)定脫貧和徹底擺脫貧困的重要推手來抓。一方面推進(jìn)在校貧困子女“兩免一補”政策，全面落實生活費補貼發(fā)放及學(xué)雜費減免，提高經(jīng)濟保障。五年來實施了包括為村內(nèi)小學(xué)捐贈桌椅，開展用電知識“暖心學(xué)堂”、安全用電“光明教室”，“青春晴暖”愛心助學(xué)活動在內(nèi)的多個扶貧助學(xué)項目。在做好經(jīng)濟保障的同時，還在精神層面上盡全力為貧困子女保駕護(hù)航。通過完成危房改造和補貼發(fā)放工作，確保全部貧困戶均有安全住房。幫助五保貧困戶安裝自來水管道，硬底化村道，并利用供電幫扶單位行業(yè)優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動山圩村實現(xiàn)“戶戶通電”“戶戶通水”“戶戶通網(wǎng)”。

多管齊下持續(xù)發(fā)力，四年增收全脫貧

“現(xiàn)在鵝的種蛋每個批發(fā)價30元左右，隔天就有大概60個可批發(fā)。種蛋孵出小鵝，每只也能賣40多元。現(xiàn)在肉鵝每公斤市場價可售30多元，一年可出欄四批肉鵝，我們自己的生活早沒問題的了，現(xiàn)在還可以有能力帶動一下大家。”曾經(jīng)是貧困戶如今成了致富帶頭人的楊亞帝，在肉鵝養(yǎng)殖孵化場高興地對記者說。據(jù)了解，如今楊亞帝每季度養(yǎng)殖肉鵝規(guī)模超過300羽，2018年吳川供電局幫助貧困戶楊亞帝擴大肉鵝養(yǎng)殖規(guī)模，在楊亞帝自身的奮發(fā)努力下，成為了村中的養(yǎng)鵝大戶，也極大地帶動了村中其他人勞動致富的積極性。

基于對山圩村村情民情的精準(zhǔn)掌握，和對貧困戶致貧原因的精準(zhǔn)調(diào)研，吳川供電局第二階段通過在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費、資產(chǎn)扶貧等方面持續(xù)發(fā)力，著力構(gòu)建了“長、中、短”的產(chǎn)業(yè)新格局，實現(xiàn)脫貧產(chǎn)業(yè)多點開花，貧困群眾收入多元拓展。在消費扶貧上，完成火龍果種植基地扶貧產(chǎn)業(yè)項目投資，與10名有勞動力貧困人員簽訂火龍果產(chǎn)業(yè)購銷合同，以股份分配的形式建立起“產(chǎn)業(yè)基地＋村委會＋農(nóng)戶”的穩(wěn)定三方就業(yè)產(chǎn)銷長效聯(lián)動增收機制，并新增10個就近就業(yè)崗位；在村內(nèi)建立電商物流快遞服務(wù)網(wǎng)點，打通產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)品到村的“最后一公里”。結(jié)合供電幫扶單位的行業(yè)優(yōu)勢大力發(fā)展光伏項目，目前山圩村五期光伏齊建成，積累“量變”成“質(zhì)變”。陳剛告訴記者，五年來山圩村使用各級資金累計183萬元并利用村內(nèi)閑置的集體建筑樓頂，建設(shè)了五期分布式光伏發(fā)電扶貧項目。截至2019年年底項目已累計產(chǎn)生43.2萬元效益，兩年來令山圩村有勞動力貧困人口人均增收2382元，戶均增收9728元。

記者采訪中了解到，為構(gòu)建長效機制，山圩村制定最新的《光伏發(fā)電扶貧項目運行維護(hù)管理制度》和《扶貧開發(fā)項目收益分配使用管理方案》，動態(tài)形成一套完善的收益分配方案和光伏管護(hù)制度，并明確山圩村對光伏電站管護(hù)的主體責(zé)任和一系列管護(hù)工作要求，確立光伏項目收益分配的“四個原則”和“兩個有效”，并將光伏電站建設(shè)所在地納入?yún)f(xié)同管護(hù)單位，同時利用供電部門行業(yè)優(yōu)勢，不斷充實管護(hù)工作力量，確保光伏項目長期運行、效率不減、一直增收。此外，繼續(xù)探索光伏項目后續(xù)二次分配原則，確保收益助力穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興新格局。

“注血造血”相融合，五年鞏固提質(zhì)

陳剛告訴記者，山圩村第三階段工作轉(zhuǎn)入以“黨建強基、項目固本，健全制度、完善機制，提升質(zhì)量、鞏固成果”為主。一方面以“抓黨建、促脫貧”為工作基本導(dǎo)向，將建強村黨組織和脫貧攻堅工作結(jié)合起來，并持續(xù)深化黨建工作對脫貧工作的引領(lǐng)作用，把脫貧攻堅工作的重點、難點、熱點和焦點，作為黨的建設(shè)的著力點、切入點，依托“三會一課”、專題學(xué)習(xí)、支部聯(lián)建以及新建設(shè)的黨建組織陣地為載體，充分發(fā)揮村黨總支部在脫貧攻堅進(jìn)程中的“帶頭爭先”作用和“橋頭堡”效應(yīng)，全面展現(xiàn)黨建工作的價值創(chuàng)造能力。

常態(tài)化開展年度書記遍訪工作，建立并落實脫貧攻堅“一把手”負(fù)責(zé)制，總支部書記堅持親自抓、親自管，緊盯脫貧總體目標(biāo)，聚焦重點發(fā)力環(huán)節(jié)，與中心工作同部署、同推進(jìn)，切實解決攻堅后期的“硬骨頭”問題。按照“精銳出戰(zhàn)”要求，統(tǒng)籌全村之力，積極整合資源推進(jìn)脫貧攻堅工作，充分壓實村黨總支部對貧困戶的精準(zhǔn)幫扶責(zé)任，發(fā)揮村黨組織脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘作用。完善物質(zhì)條件、建強精神載體。逐漸更新完善黨建活動陣地上墻資料、標(biāo)語、室內(nèi)布置及軟硬件設(shè)施，提升村黨組織建設(shè)物質(zhì)水平，建強黨員戰(zhàn)斗精神載體，強化黨建陣地對新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅工作的引領(lǐng)效應(yīng)，以黨建引領(lǐng)把好今后扶貧工作方向。

“山圩村將根據(jù)上級項目管理規(guī)定及收益分配指導(dǎo)意見，完善扶貧開發(fā)項目收益分配使用管理機制，健全貧困戶參與分享機制，建立項目運行維護(hù)管理制度，落實村委會項目管護(hù)主體責(zé)任，完成扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作，做好扶貧資金投放的后半篇文章，打造一個‘帶不走’的駐村工作隊，以此達(dá)到政策‘注血’與項目‘造血’深度融合的目標(biāo)。”陳剛告訴記者，有效建立“雙業(yè)為基，資產(chǎn)增收”的脫貧長效聯(lián)結(jié)機制，確保貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，同時繼續(xù)重點做好“三保障”落實，扶志扶智技能培訓(xùn)、控輟保學(xué)等工作。穩(wěn)住貧困群眾增收好勢頭，鞏固脫貧攻堅成果，有效提升脫貧質(zhì)量，以更實舉措，更大力度，更高標(biāo)準(zhǔn)，多元拓展、多措并舉，推進(jìn)山圩村脫貧攻堅工作，并高質(zhì)量向鄉(xiāng)村振興有效銜接。