社區是城市最小城市單元。每年，成都都會對社區進行新一輪部署安排。

今日（4月1日）下午，成都舉行了2020年黨建引領城鄉社區發展治理工作，會上公布了《2020 年全市黨建引領城鄉社區發展治理工作要點(送審稿)》（以下簡稱《工作要點》）。《工作要點》里出現的六個關鍵詞，會讓成都人的生活產生哪些變化？

成都舉行2020年黨建引領城鄉社區發展治理工作

關鍵詞一：疫情

變化：建立街道社區與產業功能區、用工單位健康證明互信機制

今年突如其來的新冠肺炎疫情，考驗著社區治理。

《工作要點》的第一個重點工作，就是抓好新冠肺炎疫情社區防控工作。紅星新聞記者注意到，成都將建立街道社區與產業功能區、用工單位健康證明互信機制。

2020年，成都將繼續開展社區全覆蓋入戶走訪排查，并健全社區入戶走訪排查、交通關口排查和機關、行業、企事業單位復工排查工作聯動機制和重點人員信息互通共享機制。

對重點人群的管理，成都則做好居家隔離醫學觀察人員服務管理，實行專人負責、專人服務，落實體溫動態監測、生活用品代購、政策法規宣傳、人文心理關懷等服務。規范身體異常人員管理處置，建立信息檔案臺賬，安排檢查診療，做好動態跟蹤，形成工作閉環。做好疫情高發國家(地區)入境抵蓉人員社區疫情防控工作。

同時，成都將對小區（院落）的防控建立市縣兩級社區疫情防控工作聯席會議制度和動態跟蹤評估機制，根據疫情發展形勢及分級分類要求，動態調整管控措施和方式。比如，規范小區(院落) 分類化、差異化、精細化管理辦法，落實進出人員查驗信息憑證、開展體溫檢測等管控措施。

疫情期間，社區服務保障則將更精細。《工作要點》提出，成都將加強對空巢獨居老人和特殊困難群體關愛服務，按需設置臨時便民生活服務點。

關鍵詞二：黨建

變化：健全街鎮區域化大黨建工作機制，組建社區區域黨委

黨建引領基層治理，是成都社區發展治理的核心。

《工作要點》提出，成都將健全街鎮區域化大黨建工作機制，組建社區區域黨委，推動駐區單位、行業系統、產業功能區、社區黨組織互聯互動。

同時，成都將全面推進社區書記、居委會主任“一肩挑”，全面推行村黨組織書記、村委會主任、集體經濟組織負責人“一肩挑”。完善市、區、街道、社區、小區黨組織五級聯動機制，實現小區黨的組織和工作全覆蓋。推進符合條件的農民集中居住區建立黨組織。

紅星新聞記者還在《工作要點》中注意到，成都將制訂城鎮社區、鄉村社區、產業社區、城鎮居民小區、農民集中居住區示范建設標準，分類推進100個示范城鎮社區、80個示范鄉村社區、40個示范產業社區、220個示范居民小區(含首批20個智慧小區)建設。

關鍵詞三：場景

變化：實施主題社區建設行動，打造國際化社區28個

營造高品質和諧宜居生活社區場景 ，也是成都2020年社區治理的工作重點。

《工作要點》提到，成都將實施主題社區建設行動，圍繞文化、運動、科技、法治、國際化等主題，營造“一社區一特色”場景，打造國際化社區28個，其他主題社區20個。

其中，包括錦江公園社區綜合整治，并打造6條濱水慢行街區示范段，打造8條示范特色街區。實施老舊城區改造，改造棚戶區5238戶、城中村2127戶、老舊院落300個，完成122條背街小巷環境品質提升，打造22條示范街巷，完成“兩拆一增”點位1000個。實施社區有機更新，新改建“小游園·微綠地”102個、社區微更新330處，建設“回家的路”100條。實施鄰里關系營造行動，培育10個鄰里交流品牌。

對公園城市產業社區場景，成都將編制完善產業社區規劃，并實施社區公共空間建設提升行動計劃，建設共享空間35個和“上班的路”100條。探索建立產業社區公共服務設施建設市縣兩級責任清單和項目清單制度，結合不同的產業社區類型特征，加快構建“15 分鐘社區生活服務圈”。

對公園城市鄉村社區場景，成都則提出實現生活污水處理農戶覆蓋率、戶用衛生廁所普及率、生活垃圾無害化處理農戶覆蓋率分別達到70%、90%、100%。

同時，實施集體經濟發展壯大行動，探索農村集體經濟新的實踐形式和運行機制。實施鄉村社區公共服務提質行動，探索制訂鄉村社區公共服務供給清單。研究建立城鄉社區發展治理激勵資金、鄉村振興示范村(社區)考評激勵資金終端整合機制。

關鍵詞四：服務

變化：探索成德眉資基本公共服務共享

《工作要點》里還提到，成都將優化社區便民服務體系。尤其是，成都將探索成德眉資基本公共服務共享機制，研究制訂成德眉資公共服務同城化行動計劃。

比如，開展成德眉資公共服務能力建設和政策體系對比分析，深入開展優質教育資源延伸、優質醫療服務共享、文化體育事業共促、社保醫保同城發展、就業招聘同城化、養老及社會救助協作等重點環節融合機制研究。

同時，成都還將出臺“天府之家”社區綜合體功能設置導則，創新管理運營模式，專業化、社會化管理運營率達100%。

在社區生活性服務業培育上，《工作要點》還提到，成都將制訂成都市社區生活性服務業指導意見、行動計劃和扶持辦法，建設社區鄰里、特色街區、商業中心、社區綠道、川西林盤、產業社區等6類44個示范性社區生活消費場景。

此外，還有信號表示，成都在智慧停車信息平臺、智慧小區建設上都有計劃，包括打造統籌推進智慧停車信息平臺建設應用，制訂智慧小區建設導則等。

關鍵詞五：共治

變化：將修訂《成都市志愿服務條例》，注冊志愿者突破240萬

在社區治理中，成都還在探索更多元的主體共建共治。

比如，在志愿服務領域，《工作要點》顯示，成都將修訂《成都市志愿服務條例》，并開展志愿者星級評定，落實星級志愿者優惠激勵措施。同時，推進成都志愿者網與全國志愿服務信息系統數據實時、導入對接，健全完善職工、青少年、巾幗等群體常態化參與社區志愿服務制度，成都注冊志愿者突破240萬。

《工作要點》還提出成都積極培育具有全國影響力的樞紐型、平臺型社會組織，培育品牌社會組織10個。完善政府購買社會組織服務信息平臺運行機制，社會組織承接購買服務支出占政府購買服務支出比例動態保持在5%以上。制訂社區社會組織培育發展激勵措施，規范登記管理。90%以上的城鄉社區實施社區營造行動。

值得注意的是，成都將完善成都市社會企業認證、監督、評估機制。支持社會組織、物業服務企業等申報社會企業認證。探索建立社區黨組織引領居民共建社區社會企業制度機制。新培育認證社會企業20家，打造品牌社會企業5家。

同時，成都啟動建設市級城鄉社區發展治理支持中心，支持區(市)縣統籌建立分中心，搭建線上線下社區服務項目供需對接平臺。制訂培育發展社區基金會的激勵措施。

關鍵詞六：基層

變化：將完善社區環境和物業管理委員會運行和考評機制

《工作要點》提出，成都將出臺深化和完善城鎮居民小區治理的指導意見和配套措施，建立城鎮居民小區治理協商議事聯席會議制度。

紅星新聞記者注意到，其中提到，成都將制定《成都市黨建引領居民小區業主委員會規范運行十條措施》，完善社區環境和物業管理委員會運行和考評機制。

此外，成都還將開展小區黨的組織覆蓋、業委會規范建設、物業服務提升、違法建設整治、小區突出問題整治等專項行動，并擴大專業化物業管理在“三無院落”、老舊小區、農民集中居住區的覆蓋率，試點引入龍頭物業管理企業提供整合服務，配套出臺相應政府補貼政策。

另一方面，成都還將出臺深化城鄉社區減負提能的若干措施，健全社區工作準入和清單管理制度。 完善社區發展治理專項保障激勵資金管理使用制度，開展年度審計和績效評估，推廣使用e管家平臺。

發布《成都市社區人才規劃 (2020-2025)》。開展社區“兩委”后備人才培養行動，選任優秀網格員進入社區專職工作者隊伍。完善社區民警在社區“兩委”兼職制度。修訂社區專職工作者管理辦法和薪酬制度。實施社區工作者“專業水平提升三年行動計劃”。完善社區發展治理全鏈條培訓體系，院校庫、課程庫、師資庫、基地庫更新率達30%以上。

紅星新聞記者 葉燕 鄒悅 實習生 成博

編輯 官莉

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