習近平總書記在黨的十九大報告中，把“堅持黨對一切工作的領導”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中的第一條，指明了新時代黨的建設的根本要求。同時提出實施鄉村振興戰略，這是國家的一項重大戰略。報告中還指出，要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，這是鄉村振興的方向和路徑。在貫徹黨中央戰略部署中，如何將這三者統一？我認為要用黨建引領，實現黨的領導，推進鄉村振興和城鄉融合發展。

一、黨建引領鄉村振興、推進城鄉融合發展的必要性

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”,黨是中國特色社會主義事業的領導核心，鄉村振興是中國特色社會主義事業的重要組成部分，黨既是鄉村振興的倡導者、決策者，也是鄉村振興戰略的部署者、推動者，加強黨對鄉村振興的領導，勢在必行。黨組織是黨的全部工作和戰斗力的依托和支撐，要有強大的領導力，就必須加強黨的建設。正如習近平總書記在全國組織工作會議上所強調的，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。由此我們認識到，黨的建設是提升黨的領導力的主要路徑，是實現黨的全面領導的根本保證。

《中國共產黨農村工作條例》規定了新時代黨的農村工作主要任務，即要加強黨對農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設各項工作的全面領導。這六個建設，最后落點都落在黨的建設上，這就告訴我們，黨的領導是強國之本，黨的建設是強黨之本，也是實現黨對農村工作領導的堅強保證，同時也是引領鄉村振興的必然要求，是引領鄉村振興的前提和強基之舉。

新世紀以來，黨中央一直強調，要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。近幾年，中央一號文件也特別強調黨對農村工作的領導。比如2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》強調要堅持黨管農村工作；2019年中央一號文件提出充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用，全面推進鄉村振興；2020年中央一號文件進一步指出，要充分發揮黨組織領導作用，認真落實《中國共產黨農村工作條例》，加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業農村優先發展，強化五級書記抓鄉村振興責任，落實縣委書記主要精力抓“三農”工作要求，加強黨委農村工作機構建設，大力培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

要實現黨對農村加強領導的要求，就必須增強黨的領導力，加強黨的政治建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設等，強化黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。從實踐中看，許多鄉村振興先進典型的成功經驗告訴我們，鄉村振興離不開黨組織的堅強領導，而黨組織領導力的增強，黨的全面領導的實現，更離不開黨的建設。

實施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大決策部署，此部署要求高、任務重，在實際工作當中難題多、壓力大。因此我們必須加強農村黨組織的建設。通過黨的建設來提升黨組織的領導力，引領鄉村振興，是勢在必行、刻不容緩的。

二、黨建引領鄉村振興，推進城鄉融合發展的基本思路和主要做法

實施鄉村振興戰略，要從實際出發，把黨中央的戰略部署和政策創造性地轉化為實際工作方案，并落實到具體工作中。所以鄉村振興戰略是思想理論問題、政策問題，更是工作實踐問題。加強黨建引領鄉村振興，需要思想理論指導，需要政策支持，需要苦干實干。

（一）強化黨組織的政治建設，核心是貫徹黨的政治路線，引領好和實施好鄉村振興戰略

要從講政治的高度實施鄉村振興戰略，通過講政治惠及鄉村振興的資源，調動各方面的積極性、創造性。

毛澤東同志曾指出，“政治是統帥，是靈魂，是一切經濟工作的生命線”。2019年1月發布的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》指出，加強黨的政治建設，必須堅持和加強黨的全面領導。此文件共六個部分二十條，用了69個政治概念。我認為，其重點內容首先是強調政治原則，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致；其次是堅定政治信仰，即貫徹以人民為中心的群眾路線和發展思想。

作者：曾業松 中國領導科學研究會副會長

本文節選自宣講家網獨家文稿　《曾業松：黨建引領鄉村振興 推進城鄉融合發展》

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