《中國組織人事報》2025年1月14日第01版

閩山蒼蒼、閩水泱泱。冬行大美福建，路沿山勢盤，青峰遮碧灣，漫山茶疊翠，古厝煥新顏。

自然之景瑰麗多姿，現代之韻更回味無窮。探“一朵銀耳富萬家”的產業密碼，聽“一個人帶活一個村”的聚才佳話，品“用守正創新‘鑰匙’打開‘矛盾鎖’”的治理之策……新時代和美鄉村圖景，在此刻有了鮮明的視覺具象。

福建三明市美麗鄉村一隅。

福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。習近平總書記曾在福建工作17年半，開創性地提出了一系列重要理念、推進了一系列重大實踐。黨的十八大以來，習近平總書記多次親臨福建考察指導，多次對福建工作作出重要指示批示。

牢記囑托，實干奮進。福建以堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度政治自覺，堅持問題導向、目標導向，加力推進抓黨建促鄉村振興，破解“發展中的難題”，強堡壘、興產業、聚力量、優治理，在山海之間奏起鄉村新變壯麗交響。

破解“任務重”與“承載弱”矛盾

“黨建體檢”塑強“火車頭”

漳州市東山縣陳城鎮澳角村，三面環海，聽濤枕浪。碼頭一片繁忙，一艘艘漁船滿載而歸，徐徐靠港。

過去，澳角村靠簡陋的木船“討小海”生活，日子過得艱苦。這些年，在村黨委的帶領下，全村大做“?！蔽恼拢稉?、養殖、加工、電商、民宿多業并進，日子越過越紅火。2023年村集體經濟收入達173萬元，村民人均可支配收入達5.8萬元。

一村一海，暈染出鄉村振興的風貌；細微變遷，彰顯出組織領航的力量。

鄉村振興，是新時代新征程“三農”工作的總抓手，是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務。

牢記“全黨工作重中之重”政治責任，堅持“抓黨建促鄉村振興”，從省委常委會會議專題聽取報告到召開現場會推進，從省委書記周祖翼研究推動農村基層黨建重大問題、重要工作到帶動四級書記抓鄉村振興，從省委組織部以項目化方式推進重點任務到省委常委、組織部部長苗延紅深入鄉村一線具體指導，福建不斷以更有力的舉措，為鄉村振興匯聚澎湃力量。

落子關鍵處，下好“引領”棋。農村基層黨組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。著眼新形勢新任務的需要，福建創新舉措，促進村級黨組織進一步提升。

“相比較以前，這些年來，村級黨組織建設普遍得到加強。但伴隨著鄉村全面振興工作的推進，一些村級黨組織面臨著‘任務重’與‘承載弱’之間的難題?！备＝ㄊ∥M織部副部長孫智英舉例，有的村莊規模小、實力弱，有的干部素質能力與鄉村振興任務要求還不匹配，各類資源下沉，村里“托”不起來。

在此背景下，“黨建體檢”應運而生。

所謂“黨建體檢”，就是運用醫學“體檢”理念方法，聚焦黨建重點任務，逐村分析村“兩委”班子運行情況，摸清優勢資源，理清發展思路措施。其中，研判班子是重頭戲。

“我們以鄉鎮為主體開展‘體檢’?！痹诖隧椗e措的發源地，南平市委常委、組織部部長張翼翔介紹，南平市在“體檢”中，由鄉鎮黨委書記帶隊，通過聽群眾評價意見、看日常履職表現、比村級發展爭先進位，對村“兩委”班子、人才隊伍建設和發展思路等方面“把脈問診”，并逐村建檔，形成村情報告。

2024年以來，福建全面落實領導帶隊、逐村摸排等要求，77名縣（市、區）委書記帶頭、2300多名縣級領導班子成員包聯鄉鎮，對全省14240個行政村進行全覆蓋體檢、評估和研判。

“通過逐村‘體檢’，有效摸清了班子運行‘好不好’、后備力量‘優不優’等情況。”福建省委組織部組織二處處長吳艷蓉介紹，體檢過程中，全省擇優確定了2.8萬余名村黨組織書記后備力量，為后面村“兩委”換屆打下了基礎。

對“黨建體檢”結果，福建有針對性地靶向施策，做好“后半篇”文章，為基層黨組織解難題、壯筋骨。

抓實軟弱渙散黨組織整頓轉化和無法勝任現職人員的調整。此前，因為發展能力弱，政和縣石屯鎮王山口村黨支部被確定為軟弱渙散黨組織。通過配強第一書記、加強指導等措施，戰斗堡壘強起來。去年以來，村黨支部帶領群眾改造老房發展旅游。如今走進村里，“星窠茶業坊”里游客正愜意煮茶，“村咖”里承載著慢時光，“鄉愁鋪子”里美食飄香……村民在家門口吃上“旅游飯”。

培訓賦能，以精準“滴灌”輸送“補給”。聚焦茶產業、文旅產業等6個產業，開展“頭雁強·產業興”專題培訓，通過課堂教、實地看、專家講、學員說等多種形式，提升村黨組織書記謀劃推動鄉村產業發展和致富帶富能力。2024年以來，省級舉辦6期示范培訓，帶動各地舉辦產業專題班1116期、培訓3.6萬多人次。“培訓猶如一場及時雨，打開了眼界、啟迪了思路。”接受記者采訪時，大田縣廣平鎮元沙村黨總支書記、村委會主任翁慧梅深有感觸地說。

開展基層黨支部達標創星活動，推動各地廣泛開展比武拉練活動，促使比學趕超蔚然成風。見到福清市陽下街道溪頭村黨總支書記、村委會主任林光海時，他剛從工地回來，干勁十足：“參加黨建拉練活動，實地看、學經驗，增強了發展的信心。我們要利用靠近工業園區的優勢發展商貿業，爭取村集體經濟年收入達到500萬元！”

萬村大“體檢”，闊步振興路。在多日的采訪中，記者深刻感受到，福建從基本抓起、從短板補起，經常性檢視、評估村級黨組織，查、評、改有機融合、一體推進，形成了工作閉環，是推動村級黨組織“火車頭”整體性提升的好抓手。

破解“強村富民”與“路子窄”“效益低”矛盾

強化組織推動塑造產業新動能

翠屏湖畔，水光瀲滟，光伏菇棚順著山勢散落在綠水青山間。

在古田縣大橋鎮沂洋村菇棚里，潔白的銀耳猶如精靈，充滿生命力?！拔覀兒推髽I合作，企業給菌棒，我們生產出來后，企業回收加工?！敝钢L勢喜人的銀耳，種植戶葉朱亮開心地說。

不遠處，福建天天源生物科技有限公司的車間里，一片忙碌。清洗、滅菌、烘干、包裝、冷藏……村民種植的銀耳在這里加工、售往全球。

一條紅色黨建鏈串起綠色產業發展鏈。近年來，大橋鎮成立銀耳產業鏈大黨委，以組織聯建形式將全鎮的食用菌企業、村級經濟組織合作社及廣大種植戶都集聚在一起，聯產帶農，抱團發展，讓全鎮成為“大工廠”。目前，全鎮銀耳年總產量達27萬噸，總產值約10.7億元。

產業振興是鄉村振興的重中之重。群眾致富渠道單一；生產分散、抵御市場風險能力弱……這是各地共性的難題。福建，“八山一水一分田”。山是發展的根基，具有生態資源豐富的優勢，也是發展的羈絆，導致產業小而散。該怎樣破局？

“強化組織推動！”采訪中，黨員干部紛紛這樣表示。而這正是近年來福建綿綿用力、持之以恒推動鄉村產業發展的生動實踐和經驗。

為破解產業發展“路子窄”“效益低”難題，福建大力推行黨員帶頭帶領致富，推動黨支部領辦合作社，深化跨村聯建，將分散的個體組織起來，讓小農戶融入現代農業，推動鄉村產業不斷“破繭成蝶”、發展壯大，實現強村富民。

福清市東張水庫波光盈盈，景色秀美，被當地群眾稱為“小洱海”。利用地理優勢，東張鎮香山村黨員倪時昀帶頭創辦露營地，發展鄉村旅游。他主動幫扶周邊群眾，支持群眾開辦農場，并在自家露營地張貼農場采摘電話，向游客推介農場產品，帶動10余戶村民增收致富。

農民要致富，黨員要引路。黨員帶頭帶領群眾致富，結對幫帶，是提高農民組織化程度、促進群眾增收致富的重要途徑。近年來，福建開展農村黨員創業致富示范基地創建行動，各地普遍開展黨員戶掛牌、黨員聯系戶、承諾踐諾、設崗定責等活動，引導黨員在產業發展中發揮作用，為產業發展注入了動力。

站在龍巖市永定區陳東鄉巖太村高山梯田上看，一壟壟的辣椒苗碧綠青翠，一派勃勃生機。近年來，巖太村黨支部領辦合作社，流轉農民荒地發展規模化辣椒種植業，并建設辣椒加工、倉儲設施，發展辣椒采摘園、辣椒宴農家樂、辣椒醬制作體驗區等農旅產業。特色高山辣椒產業快速崛起。

群眾富不富，關鍵看支部。目前全省6000多個村級黨組織領辦農民專業合作社，有力帶動了群眾增收致富。

為推動鄉村產業從“個體強”向“整體優”轉變，近年來，福建還重點推動深化跨村聯建，在不改變農村原有行政區劃和自治主體的情況下，引導村黨組織自愿聯合聯建，促進優勢互補、抱團發展。

武夷山下，南平市建陽區麻沙鎮杜潭村景區里古樹參天、流水淙淙?！斑@里清風拂面，一家人燒烤、露營、看星星，什么煩惱都沒了！”來自福州的游客何妙說。杜潭村黨支部開掘資源優勢，主動融入“大武夷文化旅游圈”，聯動周邊村黨組織，將景點“串珠成鏈”，年接待游客量突破10萬人次，帶動全體村民增收致富。

強村帶弱村、大村聯小村、中心村輻射周邊村……目前，全省建立聯村黨組織1387個、覆蓋行政村5000多個。各聯村黨組織通過整合資源、盤活要素，推動鄉村產業不斷闖出發展新路子，形成鄉村振興示范帶446條，實現了區域化聯片發展。同時，各地從更大視野謀劃產業布局，避免一哄而上、同質化競爭，因地制宜壯大縣域經濟，有力推動城鄉美美與共、共同繁榮。

在蕉城，“一條大黃魚”產量占全國總產量的80%以上；在秀嶼，“一粒鮑”撬動一個產業；在建寧，“一粒水稻種”帶富一個縣……強化組織推力，各地立足資源稟賦和產業基礎，踐行大農業觀、大食物觀，念好“山海經”，推動產業發展如火如荼，加速“接二連三”。2023年，全省農村居民人均可支配收入2.6萬元，同比增長6.9%。

窮也山水，富也山水。單打獨斗，是重重大山；組織起來，就是道路萬千。

破解“人才振興”與“人才缺乏”矛盾

匯聚更強力量助推鄉村發展

可能是見多了好奇的眼神，小伙陳忠業不急不躁，臉上帶著笑，“我選擇回來，是覺著家鄉可以實現夢想。”

屏南縣熙嶺鄉龍潭村過去是空心村。近年來，伴隨著鄉村振興的步伐，曾經破敗的古宅被改造成別致的書吧、咖啡屋、酒吧、民宿，吸引諸多年輕的“創客”到村創業。在外工作的陳忠業也選擇了回村開文創店。這里有夢想、有美酒、有故事，引得全國各地的游客紛紛前來追尋“向往的生活”。

像這樣的“創客”群體，遍布福建各地。調研中，記者走進多個古村落，發現原本大山褶皺中的村莊，隨著人才匯聚，靜悄悄的山村喧鬧了起來，村莊發展出民宿、茶舍、咖啡廳等多元業態。宜居宜業的農村和年輕人產生了雙向奔赴。

一個鄉村的發展史，必定是一群人的奮斗史。鄉村振興，關鍵在人。

鄉村振興的人才力量從何而來？

駐村第一書記、科技特派員、鄉村振興指導員、金融助理員——他們被統稱為“一書記三大員”。這是福建大力傳承弘揚習近平總書記在福建工作期間留下的寶貴思想財富、精神財富和實踐成果，汲取各地探索經驗，充實加強鄉村振興一線人才力量的創新之舉。 2024年6月，福建省委組織部專門出臺文件，從制度上推動他們更好在鄉村全面振興中發揮作用。

——在脫貧攻堅完成后，全省繼續安排、選派優秀干部到鄉村振興重點村擔任村黨組織第一書記。

長汀縣濯田鎮寨頭村黨支部第一書記喻俊珊推行積分管理激活黨員活力、詔安縣臘洲村黨支部第一書記梁志埠鋪設全縣第一條鄉村瀝青路、仙游縣金溪村黨支部第一書記龔彥霖為群眾修建休閑場所、平潭綜合實驗區金井鎮青觀頂村黨支部第一書記詹偉鵬發展鄉村研學……這是第六批駐村第一書記交出的“成績單”。眼下，新一批3400多名第一書記接過接力棒、陸續到村。融入廣袤大地，把腳踩進泥土，廣大第一書記用奮斗點亮萬家燈火，扮靚田疇沃野。

——科技特派員制度源起南平，是習近平總書記親自關懷指導、親自總結提升的農村工作機制創新。堅持“一張藍圖繪到底”，多年來，福建持續深化科技特派員機制，從最初面向農村個體分散農戶逐步延伸到產學研、農科教一體化，實現鄉鎮和重點行政村全覆蓋、一二三產業全覆蓋。

“葡萄仙”謝福鑫、“竹蓀大王”高允旺、“茶仙”劉國英……目前，全省累計選認“科特派”7.94萬人次，全年在基層一線開展服務的省市縣三級“科特派”超過1萬名。他們在田間“種科技”，寫就“大文章”，近五年為基層企業、農戶和村集體經濟增加收入超150億元。

——創新實施鄉村振興指導員制度，為有鄉土情懷、志愿服務鄉村的各類人才搭建舞臺。

福安市坦洋村是坦洋工夫茶的原產地?！磅r葉采摘、萎凋、揉捻、發酵、干燥、篩分整形……”談起紅茶制作工藝，坦洋村鄉村振興指導員馮堅如數家珍。駐村以來，馮堅帶領村民籌資500萬元打造茶葉技術綜合培訓中心，建成村集體茶廠，發展電商直播，拓寬茶葉銷路。目前，各地已選派鄉村振興指導員1600多名，帶動更多力量、資源、資金要素向鄉村一線集聚，為鄉村發展貢獻力量。

——作為“科特派”制度在金融領域的推廣應用，為破解“三農”金融服務難題，福建創新推行金融助理員駐鄉村服務制度。

“沒想到白茶商標使用權也能貸到款，真是幫了大忙?！备６κ械年愊壬洜I一家茶廠，生產線升級改造，急需資金周轉。了解情況后，福鼎市桐城街道金融助理員蔡方庭送服務上門，幫助其申請到100萬元“茶企貸”。金融“活水”汩汩，流入沃土，潤澤民心。

“實踐來看，暢通智力下鄉通道，選派‘一書記三大員’，幫扶力量更強，針對性也更強，有效滿足了發展壯大特色產業、提升鄉村建設水平的需求?！逼聊峡h委書記周春海表示。

除了下派人才，福建還著力做好人才引進、培育，切實增強鄉村振興的內生動力。

大力深化閩臺鄉建鄉創、實施鄉村振興重點縣引才引智計劃、健全完善縣鄉村干部結對聯系在外人才制度、引導“田園明星”結對培育人才……福建省級以及各地出臺系列政策，積極引導各類人才到農村廣闊天地施展才華，推動鄉土人才加快成長，為鄉村振興匯聚生力軍、提供智力支撐。

在福清市陽下街道，返鄉創業的陳芳種植蝴蝶蘭，帶富鄉親；在屏南縣前汾溪村，“創客”毛畢磊以美育打造村莊IP，用藝術點亮鄉村；在武夷山，歸鄉人沈丹在網上推介飽含鄉愁的家鄉風物，全網粉絲量達到4000萬……各類人才用智慧和汗水澆灌夢想，不斷描繪出日新月異的鄉村巨變新畫卷。

“空心村、老齡化，缺少人才，是不少村發展中面臨的痛點?！睂幍率形Ｎ?、組織部部長陳惠認為，當前的鄉村，不是傳統農耕社會中“封閉的鄉村”，而是在城鄉融合發展中“變動不居的鄉村”。唯有創新體制機制，把更多城市人才引向鄉村，同時，做好培育工作，才能有效為鄉村振興匯聚力量。

破解“治理有效”與治理“難度大”矛盾

用守正創新“鑰匙”為幸福加碼

風雨呼嘯、海浪翻涌……2024年7月25日，超強臺風“格美”在福建莆田登陸。

農村是防災減災救災的最薄弱環節。全省農村基層黨組織聞“汛”而動，快速反應，組成各類突擊隊、志愿隊，逐家逐戶排查險情，落實落細各項措施，抓好船只回港避風、人員上岸避險、危險地區群眾轉移安置等工作，構筑起保障群眾生命財產安全的穩固防線。

有效應對臺風“格美”的背后，是福建鄉村治理水平的不斷提升。這些年，著眼鄉村發展日新月異帶來的治理挑戰，福建堅持守正創新，不斷健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，壯大治理力量，創新治理方式，用情用力推動鄉村治理“進階”，持續增強廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。

置頂“民聲”事，答好“為民”題。一以貫之傳承踐行“四下基層”優良傳統，福建大力抓黨員干部下基層工作，用“走心”換“民心”，變“會場”為“現場”，實現發現問題在一線，化解矛盾在一線，工作落實在一線。

晉江市陳埭鎮民營經濟活躍，是全省第一經濟強鎮，外來務工人員超過33萬。其中，洋埭村常住人口超過5.5萬人，登記企業及工商戶等有700多家。由于企業多、人口密，群眾之間矛盾糾紛時有發生。

直面治理短板，晉江從市直機關等抽調120人組成工作隊，和鎮村干部等一起下沉到網格。出現企業拖欠工資、群眾糾紛等問題，下沉干部第一時間發現、“穿透”問題，及時把矛盾消弭在萌芽狀態。

村民是鄉村治理的主體，如何提高他們參與治理的積極性？福建不斷深化村里的事黨組織要引領，實行村民要知道、要參與、要作主、要監督、要滿意為主要內容的“六要”群眾工作法，積極創新協商議事形式和活動載體，引導村民從“臺下看戲”變“上臺唱戲”，共同建設美好家園。

“村口有段路坑坑洼洼，可否修整道路或者安裝路燈？”在浦城縣九牧鎮吳墩村“有事好說”議事點，群眾和“有事好說”顧問圍坐一堂，共話“家長里短”。一杯“暖心茶”喝出“家溫暖”，難題和矛盾糾紛在說開、說透中得到破解。

“群英斷事會”、“吃茶話事”、“廊亭議事”、“鄰里會客廳”、“近鄰懇談會”……行走在福建鄉村，隨處可見百姓說事議事機制。機制一變，治理一片。鄉村治理事小、散雜。以“微自治”為“小切口”，依靠群眾，民事民議，形成鄉村治理合力，解決了治理“大難題”，推動了社會“大和諧”。

新時代背景下，面臨更加復雜、更加多元的群眾需求和利益關系，更需要守正創新，豐富方式方法，讓治理有力有效。

在霞浦縣溪南鎮，首創建制式海上社區，把網格化管理延伸到海上，形成“小事不出漁排、大事不上岸、矛盾不上交”的海上“楓橋經驗”；在古田縣鳳埔鄉蘇墩村，村干部清晨巡村走訪、黨群夜間談心議事的“晨巡晚議”持續開展多年，受到群眾好評；在武夷山興田鎮南源嶺村，信息化平臺可以對民宿煙火、環境衛生等情況自動分析檢測，為發展插上了翅膀……福建尊重基層和群眾首創精神，鼓勵各地因地制宜探索創新，努力創造可復制、可推廣的新鮮治理經驗，讓農村社會既充滿活力又和諧有序，繪就了群眾生活的幸福底色。

“挽住云河洗天青，閩山閩水物華新?！毙凶咴诎碎}大地，從“門納萬頃濤”的廈門，到“秀甲東南”的武夷山，從連抱產業“金娃娃”的寧德，到“漲海聲中萬國商”的泉州，生態美景如畫，產業蓬勃發展，群眾生活紅火，文明鄉風拂面，鄉村處處澎湃著勃勃生機。

“有福之地”，“?！眮碜浴敖ā?。持續發揚“敢為人先、愛拼會贏”的開拓創新精神，滴水穿石、久久為功，福建抓黨建引領鄉村發展新畫卷必將更加絢爛。

來源：中國組織人事報