文丨王宏波

來源丨《國企》雜志2022年1月刊原創文章

習近平總書記在國有企業黨的建設工作會議上指出：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。

對標總書記要求，過去部分國企基層黨組織在落實黨建工作責任方面存在一些共通問題：

一是主體缺位，一些基層黨組織書記“第一責任人”的意識和能力欠缺，部分委員履行“一崗雙責”不到位。

二是內容缺失，將黨建責任落實的內容簡單化、形式化。

三是機制缺乏，績效考評只看重業務工作“有功功率”計量，而忽視黨建工作“無功功率”的考評。

國網成都供電公司黨委在基層黨建責任的主體和內容“誰來抓”“抓什么”已經明確的前提下，針對主體缺位、內容缺失、機制缺乏三個主要問題，積極探索如何建立責任落實機制，著力解決黨建“怎么抓”的難題。

堅持問題導向 明確黨建責任落實的“道”

全國國有企業黨的建設工作會議提出，國企黨建工作不同程度存在弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。要解決這些問題，首先要讓干部員工真正明白：黨建工作不是目的，通過黨建團結帶領廣大黨員干部和職工群眾開展工作、解決問題，促進企業發展和員工發展，進而發揮國企“六個力量”作用，夯實黨執政的物質基礎和政治基礎，創造價值才是目的。

抓好黨建工作要緊緊抓住黨員領導干部、黨員、群眾、客戶這四個主體。黨員領導干部是黨建工作的重要組織者、推動者、實踐者，必須充分發揮“關鍵少數”作用，率先垂范做表率，學在前、干在前，把方向、管大局，推動各項工作落地落實。廣大黨員是企業的骨干力量和堅定落實者，必須主動扛旗爭先，發揮自身先進性，敢于承擔責任，積極投入到各類重大攻堅、急難險重任務中。堅持群眾路線，領導干部和廣大黨員要廣泛帶動職工群眾，共同參與投身企業改革發展中來。將“以人民為中心”的發展理念具體化為企業發展以員工為本、供電服務以客戶為本，著力發揮企業黨建營養組織、培養隊伍、涵養文化的作用，以客戶的滿意來檢驗黨建責任落實成效。

堅持價值導向 明確黨建責任落實的“法”

成都供電公司體量大、層級多、鏈條長。因此，公司黨委在2018年提出構建“黨支部植樹、基層黨委造林、公司黨委涵養生態”的“三層黨建格局”，目的在于明確各級職責邊界，讓每一層級的責任落實到位、作用切實發揮。加強層級之間上下聯動，提高效率，著力構建層次分明、邊界清晰、協同創新、互促共進的責任落實機制。

“黨支部植樹”，重在實踐探索。成都供電公司黨支部類型眾多，不同類型黨支部參與的生產經營管理事務不同，具備的資源優勢不同，面臨的短板問題不同。黨支部結合實際、選準時節，注重創新工作手段、工作方式，探索作用發揮的差異化路徑，在服務生產經營、凝聚黨員職工中發揮作用。

“基層黨委造林”，重在統籌指導。基層黨委直接管理黨支部，黨的一切工作最終要落實到支部。因此，我們鼓勵基層黨委重心下移，加強對黨支部工作開展的指導和幫助。著力夯實基層、基礎、基本功，強化任務執行，確保本級黨委的職責落實到位，為黨支部的工作開展培育良好“土壤”。同時，注意選好“苗子”，結合實際情況打造具有本土特色和引領作用的示范點。

“公司黨委涵養生態”，重在頂層設計。一方面做好黨建工作思路措施的供給，確保工作方向不偏、任務有序。另一方面著力完善制度機制，通過有效激勵引導、考核評價等營造適宜環境，為基層黨委造林和黨支部植樹建設好的生態。

堅持目標導向 明確黨建責任落實的“術”

基于“考核什么干什么，干什么就考核什么”，聚焦“形、人、神、器”四個方面，圍繞“兩性”“四力”創新構建“基本工作 最佳實踐”的黨建OKR（基于目標價值創造考核體系）。以黨組織“四力”提升為驅動，以“兩性”實踐為目標，注重“過程與效果相統一”，提高黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，促進黨員先進性純潔性具體化、顯性化。堅持“控過程、保結果”，以每月、每季的過程管控，保證全年評價結果準確。堅持“刪繁就簡、便于操作”，充分應用黨建大數據、信息系統簡化考評工作流程，黨建考核的實效性更強。

黨建工作績效考核評價指標由“基層黨建工作”、“領導人員隊伍建設”、“黨風廉政建設”三個一級指標構成。各級指標分別按照“月度”、“季度”、“年度”設置細化指標及考核細則。

月度指標由基礎工作、專業評價和工作成效等部分構成。基礎工作為扣分指標，達到相關工作標準不扣分，不達標扣分。專業評價、黨建最佳實踐重點考察各單位黨建工作質量和特色亮點，按照“早、新、準、實”四字標準進行評分。

季度指標由“黨員先鋒指數”和“政治生態指數”構成。“黨員先鋒指數”以各單位黨員占員工比例為考核線，從正向指標黨員先進率和負向指標黨員“四無”達標率兩個維度，對各單位黨員整體表現進行定量評分。“政治生態指數”從政治建設堅定度、黨內監督密實度、班子建設勤廉度、人員聘任公信度和作風形象滿意度等維度進行評分。

年度指標全面銜接上級黨組織的考核評價標準與工作要求，分專業對工作質量、成效進行評價。工作質量類指標重點對月度、季度指標未涉及的基礎管理工作進行全面評價；成效類指標根據各專業實際，從品牌成效、管理創新、榮譽表彰、重點工作完成情況等方面進行評價。

最終，公司黨委依據考評結果面向基層單位開展評先選優、檢查督導、幫扶指導、提醒約談、問責處理。

今年以來，成都供電公司黨委應用“兩性”“四力”大黨建考評體系，實施了黨建工作月度、季度考評，基層黨組織的反饋集中概括為“四個更加”：

一是抓黨建主觀意愿更加強烈。通過月考評、曬排名、兌現績效，有效激發了各單位領導人員和黨務人員履職盡責的主動性，領導班子抓黨建工作主觀能動性和力度明顯增強。

二是工作導向更加鮮明。在基本工作中突出“三會一課”等規定動作，各單位通過逐條落實考評細則，進一步提升了黨建規范化管理水平；在自選動作方面實施了黨建“最佳實踐”評價，促進了各單位立足實際、融入中心開展特色黨建工作。

三是責任落實更加有力。各基層單位黨組織結合實際制定細化了考評細則，縱深考評到部門、黨支部、黨支部書記，實現了黨建工作責任層層壓實、抓黨建合力廣泛凝聚。

四是考評過程更加簡便。考評依據來源于已有系統數據、新聞宣傳、在線抽查，考評重在對黨建工作進行真實呈現，避免增加額外負擔。

作者為國網成都供電公司黨委書記、副總經理

編輯丨葉子

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