深圳是一個(gè)來自“五湖四海”的人組成的特大城市，人員流動(dòng)速度快，尤其一些黨員在“流動(dòng)”中過不上正常的組織生活。近年來，深圳積極探索特大城市基層黨建，利用公共設(shè)施、閑置物業(yè)等，因地制宜在全市建了1050家黨群服務(wù)中心，為黨員群眾溝通交流搭建起“第二個(gè)家”，中心也成為基層黨建、社區(qū)治理和為民服務(wù)的立體化“樞紐”。

城市基層黨建找到了“網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)”

“在中心，我找到了組織，每天都會(huì)來這里看書學(xué)習(xí)。”黨員羅英華說。

羅英華所說的中心，即深圳市寶安區(qū)新安街道海華社區(qū)黨群服務(wù)中心。他從外地搬到海華社區(qū)居住，有一段時(shí)間沒有過組織生活了。

2017年，深圳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn) ”模式的意見》后，當(dāng)?shù)亟M織部門規(guī)劃建設(shè)了“1 10 N”黨群服務(wù)中心體系，即1個(gè)市級(jí)黨群服務(wù)中心、10個(gè)區(qū)級(jí)黨群服務(wù)中心、N個(gè)街道社區(qū)以及商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場(chǎng)、大型企業(yè)等黨群服務(wù)中心，為城市基層黨建找到了“網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)”。

記者在海華社區(qū)黨群服務(wù)中心看到，這里有圖書(電子)閱覽室、四點(diǎn)半學(xué)堂、法律援助工作站、社區(qū)黨群課堂、居民議事廳、文體活動(dòng)室、便民工具服務(wù)站等12個(gè)功能室。閱覽室書架上，整齊擺放著《中國共產(chǎn)黨歷史》《紅色家書》等文史哲及理論方面書籍。

與閱覽室的安靜不同，文體活動(dòng)室卻很熱鬧。“以前，我們?nèi)迦司墼谝黄穑覀€(gè)室外陰涼處席地而坐，唱歌要看天氣。現(xiàn)在，刮風(fēng)下雨都不怕了。”帶著一幫老伙計(jì)練歌的魏曉春說，“黨群服務(wù)中心是我們的‘樞紐’，黨員有了活動(dòng)陣地，群眾有了好去處，孩子有了課外學(xué)堂，老人不再獨(dú)守。這里，就像是我們的‘第二個(gè)家’。”

深圳市委組織部副部長(zhǎng)邱浩航說，目前全市黨群服務(wù)中心數(shù)量已達(dá)1050家，平均1公里范圍內(nèi)，黨員群眾就能找到一個(gè)“家”。

標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)釋放暖心組織力

一簇簇三葉草組成心形，緊緊圍繞著一枚黨徽。徜徉在深圳街頭，黨群服務(wù)中心的這個(gè)標(biāo)志引人注目。而它的背后，是服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，這上千家中心均以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開放運(yùn)行，有基礎(chǔ)的硬件“標(biāo)配”：每個(gè)中心總面積不少于650平方米；懸掛統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和標(biāo)牌；工作人員統(tǒng)一著裝，佩戴工作牌、黨徽上崗；配套“新時(shí)代大講堂”、黨建書吧、便民辦事活動(dòng)場(chǎng)所等。

在“標(biāo)配”基礎(chǔ)上，各中心還因地制宜，設(shè)置各具特色的空間及活動(dòng)。如，興東社區(qū)企業(yè)職工多、外來人口多，設(shè)置了和事廳、法律超市、企業(yè)沙龍等；前海社區(qū)結(jié)合年輕人多的特點(diǎn)，引入社會(huì)組織開展身心健康咨詢等服務(wù)。

作為深圳市最大的社區(qū)黨群服務(wù)中心，南嶺村社區(qū)黨群服務(wù)中心建筑面積8000平方米，居民可享受68項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和43項(xiàng)公益服務(wù)。而龍華區(qū)的北站社區(qū)黨群服務(wù)中心，設(shè)有綜合服務(wù)大廳、24小時(shí)自助圖書室、琴棋書畫室、“爸媽食堂”……不少黨員、群眾表示，中心設(shè)施齊全，服務(wù)暖心，很愿意去。

“陣地標(biāo)準(zhǔn)化是黨建的基本門檻。”正在深圳調(diào)研黨群服務(wù)中心做法的復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家發(fā)展研究中心主任鄭長(zhǎng)忠告訴記者，深圳黨群服務(wù)中心由社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，凸顯黨組織的統(tǒng)一形象，釋放了暖心的組織力。

踐行“以人民為中心”的初心

通過“打樁”模式，深圳以黨群服務(wù)中心為紐帶，打造老百姓“看得見”“摸得著”的黨組織“化身”，推動(dòng)了基層治理創(chuàng)新。

深圳市黨群服務(wù)中心門口，“以人民為中心”六個(gè)大字非常醒目。自2018年7月揭牌的半年時(shí)間里，該中心服務(wù)黨員群眾6萬多人次，開展組織生活、黨史教育、主題黨日等活動(dòng)1169批次，接待來自全國31個(gè)省區(qū)市的學(xué)習(xí)考察團(tuán)180多個(gè)。

“深圳黨群服務(wù)中心把人與人之間的物理空間變?yōu)殛P(guān)系空間，在溝通中凝聚了人氣。”鄭長(zhǎng)忠說，它的服務(wù)對(duì)象不止于黨員，還通過各種便民服務(wù)把群眾有效“融”起來，以潤物細(xì)無聲的方式踐行“以人民為中心”的初心。

凝聚人氣后，群眾參與治理、服務(wù)的熱情高漲。“如今，當(dāng)?shù)鼐用褚劳兄行淖园l(fā)組織了紅星老兵志愿服務(wù)隊(duì)、龍悅義工服務(wù)隊(duì)、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中心等民間組織，讓黨組織的服務(wù)功能延伸到各個(gè)角落。”龍華區(qū)委組織部副部長(zhǎng)何紅衛(wèi)說，該區(qū)的197家中心，覆蓋嬰兒到中老年人群體，形成了“人人享受服務(wù)、人人參與服務(wù)”的好風(fēng)尚。

在寶安區(qū)，每平方公里有65人實(shí)時(shí)管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、隱患化解在社區(qū)”。依托黨群服務(wù)中心，2018年寶安區(qū)解決了多年懸而未解的1053個(gè)“村改居”小區(qū)物業(yè)管理問題。

“以中心為抓手，社區(qū)黨委統(tǒng)籌各種力量主動(dòng)化解矛盾，提升了社區(qū)的管理服務(wù)能力、應(yīng)急處置能力。”寶安區(qū)委組織部副部長(zhǎng)冀小平說。(新華社深圳4月10日電 記者蔡國兆、周科)