何欽鋒 吳華英 肖將強

為持續強化公立醫院黨的建設，發現當前公立醫院黨的建設中獨創性做法和有益探索，摸清基層黨建在醫院全面發展中存在的瓶頸性問題、政策性困難。

2023年5月至8月，《新時代公立醫院黨建工作研究》課題組對郴州市部分公立醫院開展了現場調研。調研對象涵蓋市第一人民醫院、桂陽縣第一人民醫院、人民路街道社區衛生服務中心等市、縣公立醫院、基層醫療衛生機構三個層次，調研方式通過現場座談、實地查看、數據征集等進行。

一、公立醫院黨建工作問題分析

一是領導班子存在年齡結構老化現象。部分市直醫療衛生單位領導班子平均年齡偏大，比如5個市直公立醫院中，市精神病醫院現有8名領導班子成員，平均年齡達到了55歲，最年輕的47歲，57歲以上的有5人，占到了現有班子總數的62.5%；市第二人民醫院領導班子平均年齡53歲，市中醫醫院領導班子平均年齡51歲，市婦幼保健院領導班子平均年齡47歲，市直公立醫院領導班子中均沒有“80后”成員。年齡結構的老化帶來了班子沖勁不足，創新意識不強，活力不夠等問題，直接影響了醫院高質量發展。

二是引才育才面臨制度瓶頸。醫療機構要發展，高素質和高層次的人才是關鍵，但當前我市醫療機構因為編制職數問題限制了醫療衛生人才晉升空間，導致近年來高層次的醫療人才逐年流失。比如，事業單位崗位設置是以編制數為基數核定高、中、初級的崗位職數，目前因編制總量不足，導致單位的職數遠遠滿足不了衛生人才的晉升要求。特別是三級醫院，目前高級職稱職數空余不足，高級專業技術人才面臨流失，同時因無職數，高級職稱人才也引不進來。

三是黨建與業務深度融合還有欠缺。主要體現在“支部建在業務科室”還沒有得到完全落實，有的醫療機構對業務科室黨支部建設重視不夠，沒有把業務科室負責人培養成支部書記，“雙帶頭人”機制的失位導致黨建工作難以深入醫療一線末梢，黨建對業務的引領和示范作用發揮不明顯。

四是黨風廉政建設深層次問題有待突破。有的單位把清廉醫院建設當成一項單獨的工作，存在就推進而推進的情況，與“床位”突出問題專項整治、不合理醫療檢查專項治理、“清廉醫保”專項整治等工作結合不深，各個專項整治單軍推進，整合效應還不強。

二、提升黨建工作效能相關建議

一是持續強化黨的政治建設。始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委會“第一議題”、黨委理論學習中心組“第一主題”。扎實做好黨的二十大精神學習宣傳貫徹。嚴格按照中央、省委、市委部署要求，深入組織開展黨的二十大精神學習教育、宣傳宣講和領會運用等工作，切實做到黨員干部全員覆蓋，不落一人，切實把系統干部職工思想統一到黨的二十大精神上來。

二是持續鍛造過硬基層黨組織和黨員隊伍。抓好委黨委書記向市委書記述職、所轄基層黨委向委黨委書記述職的兩級評議考核工作。強化支部建設和黨員教育，發揮支部管到人頭的特點，嚴格執行“三會一課”等基本制度、基本工作，完善黨員積分制管理，不斷強化黨員干部黨員意識和組織觀念。做實黨員教育管理工作，組織基層黨委分層分級開展黨員集中培訓，確保今年年底完成黨員全覆蓋的培訓。

三是持續推動黨建與業務深度融合。始終抓牢疫情防控這個頭等大事不動搖，履行衛生健康主戰部門職責，毫不動搖堅持“動態清零”總方針，全力做好常態化疫情防控各項工作。把黨建工作與落實全年的衛生健康重點工作任務有機結合起來，全力以赴抓好綜合醫改、基本公共衛生、疾病預防控制、婦幼保健、中醫藥發展、醫養康養等重點工作，全面完成各項工作任務。履行市級責任單位職責，抓好鄉村振興駐村幫扶以及“西河鄉村振興示范帶”建設聯點村的幫扶指導工作，爭取創建抓黨建促鄉村振興示范村。

四是持續深化黨風廉政建設。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神以及市委配套制定的六條措施具體要求，堅持黨風政風行風一起抓，嚴格執行黨的各項紀律。常態開展醫療行風與安全、“床位”突出問題等專項整治。嚴格落實“一崗雙責”，強化干部隊伍管理，經常性開展警示教育，發現問題及時咬耳扯袖，防止小微遺患成大禍。

（作者：郴州市第一人民醫院，該文章系郴州市哲學社會社會科學規劃課題“新時代公立醫院黨建工作研究”CZSSKL2023034）的研究成果）