盤山縣陳家鎮郎家村網格員李利艷幫助村民下載遼寧陽光三務APP。

盤山縣陳家鎮網格中心工作人員幫助居民通過手機終端辦理業務。

“張家村路邊彩磚破損啦！”

2022年12月28日9時41分，盤錦市盤山縣太平街道張家村網格員孟晴收到群眾通過“智慧盤山”APP“隨手拍”功能反映的情況和拍攝的照片后，第一時間通過手持終端向街道指揮中心上報，街道指揮中心接單后，根據問題性質和具體情況，立即將任務派單給街道城市管理辦公室辦理。

次日下午4時，街道城市管理辦公室發布“任務已維修”，并上傳了維修完畢的實景圖片。

問題快速解決，得到群眾紛紛點贊。

如今，盤錦市以“黨建引領、智慧治理”為主線，讓信息化智能化和改革創新為鄉村社會進步、經濟發展不斷賦能助力。

黨組織鏈條延伸到鄉村“神經末梢”

“盤山縣2022年被確定為遼寧省黨建引領鄉村治理試點縣之一。我們始終把黨的領導貫穿鄉村治理全過程，堅持問題導向，以提升組織力為重點，打通‘縣委—鎮街黨(工)委—村(社區)黨(總)支部—網格黨小組(黨支部)—黨員聯系戶’各環節，把組織鏈條延伸到鄉村治理的‘神經末梢’。”盤山縣委組織部副部長陳峰介紹。

為完善健全村級組織體系，盤山縣委成立了黨建引領鄉村治理試點建設工作領導小組，制定了實施方案，召開專題會議進行動員部署，構建起縣委統一領導，縣委組織部日常協調推進，政法、民政、農業農村等相關部門配合，鎮街黨(工)委、村黨組織抓落實的工作格局。盤山縣以村黨組織為核心，推動村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，不斷加強村黨組織對村民自治組織、經濟組織、社會組織、服務組織等各種組織的領導，構建以基層黨組織為核心、各類黨組織共同參與的鄉村治理和發展體系。

“農村富不富，關鍵看干部”，盤山縣聚焦鄉村振興、基層治理新任務新要求，突出政治標準，著力選拔那些懂農村、愛農民、善治理的能人擔任村干部，大力推動村黨組織書記、村民委員會主任通過法定程序擔任“一肩挑”。現在，盤山縣村(社區)“兩委”班子成員平均年齡40.8歲，大專以上學歷占比72.7%，村、社區“一肩挑”比例分別達到96.7%和100%。深入實施“三向培養”，全縣各鎮街選拔村、社區后備干部人選895名。充實優化村級力量，圍繞脫貧村、黨組織軟弱渙散村、創建美麗宜居村三類村情實際，擇優精準選派黨政型、經濟型、科技型、政法型等147名駐村(社區)“第一書記”和工作隊員到鄉村工作，推動履行建強村黨組織、為民辦事服務等職責。

陳家鎮四家子村黨支部書記許大鵬告訴記者：“我們在每個網格上都建立黨小組，根據黨員構成設崗定責，村里大事小情通過黨建引領智慧治理指揮平臺‘一鍵’辦理，突破了時空限制，大大提升了服務效能，把社會治理工作的觸角延伸到百姓‘家門口’。”

整合平臺實現服務村民“零距離”

織密鄉村治理“一張網”，實現鄉村治理智能化。盤錦市通過連接網上綜合服務平臺，創新打造“網上盤錦”APP，建立了全市調度指揮上下貫通、雙向聯動的快速響應機制。同時，研發了在職黨員進鄉村、隨手拍等服務模塊，構建“百姓訴求、立即回應”“企業需求、黨政呼應”“基層請求、部門必應”“綜合指揮、聯動反應”“上級號召、全市響應”工作格局，進一步提升辦事效率，優化了營商環境。

盤山縣不斷推進鄉村治理精細化、精準化、智慧化，構建起縣、鎮、村三級網格化管理體系，全縣13個鎮(街道)劃分基本單元網格1221個，“一格一員”或“一格多員”強化網格員配備，13個鎮街領導班子成員，每人確定至少一個網格作為工作聯系點，定期調研指導網格治理工作。

如今，盤山縣陳家鎮郎家村60歲以上享受社會養老保險待遇人員的基本信息明明白白，不落一人。為扎實做好城鄉居民養老保險擴面工作，掌握準確信息和及時更新轄區的情況十分必要。為了確保村民養老金的公平、公正發放，工作人員利用村民微信群、朋友圈廣泛宣傳生存認證工作，做到轄區范圍內符合條件的人員應知盡知，不遺漏、不重復。

據介紹，盤山縣通過開通網格化管理指揮調度平臺共部署17個大類、120個小類、325項預案內容，把黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助等資源和職責下沉到網格，網格員手持終端，即可處理解決相關鄉村管理、民生服務等領域問題，做到“小網格”服務“大民生”。

“我和老伴兒年齡大了，腿腳也都不好，你看村上能不能幫忙把我家院子里的甬路平一下。”近日，陳家村網格員王玉財在日常走訪過程中，收集到了商大爺的“微心愿”，并立即反饋到村網格中心。

商大爺是失獨老人，院子里的甬路因年久失修而高低不平。村網格中心了解到兩位老人年齡較大，行走不便后，第一時間組織網格員和志愿者，購買了紅磚，并動員大家幫助商大爺鋪設新的甬路。僅一天的時間，嶄新、平坦的甬路鋪設完成。

“以前農民專業合作社設立、變更要到縣里才能辦理，現在不出村‘一站式’就能辦理。” 盤山縣太平街道孫家村村民付芳高興地對記者說，現在村民辦事不出村，有專人幫辦給村民帶來的實惠真是以前想不到的。盤山縣為建設鄉村便民服務體系，深化了農村為民服務全程代理。為此，健全縣行政審批(政務服務)中心、鎮便民服務平臺、村代辦點的三級服務網絡，規范了鎮街、村政務服務事項辦事指南和工作規程，實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,切實提升服務群眾的能力和水平，服務村民能力不斷提高。

盤山縣現已整合智慧城市平臺、網格管理服務等平臺，利用“智慧盤山”APP，打造上下貫通、橫向聯動、全民參與、快速響應的運行機制，做到“多點上報、一鍵督辦、接訴即辦”，實現服務群眾“零距離”。

制度創新確保各項服務落實落地

在“智慧黨建”賦能“智慧鄉村”方面，盤錦市注重強化制度體系建設，先后配套制定了構建“黨建引領、智慧治理”黨建工作格局的實施方案、通過“黨建引領、智慧治理”加快完善矛盾糾紛排查預警和多元化解機制實施方案、“黨建引領、智慧治理”綜合信息平臺政務數據資源共享管理辦法等16個配套文件，從頂層設計上不斷完善鄉村治理的制度體系，有效引領信息化、智能化和改革創新為鄉村發展、社會進步、經濟提振、村務規范等各個方面賦能助力。

盤山縣積極推廣在鄉村治理中運用“清單制”做法，制定盤山縣村級公共服務事項清單等制度。推動村級事務在陽光下運行，發揮大數據和“互聯網 ”的作用，通過“智慧盤山”APP讓“陽光三務”由“墻上”公示升級到“網上”公開，村里的“大事小情”變得更加透明了，老百姓對村級重大事項決策及落實情況的監督也更便捷了。

盤錦市還堅持線上與線下相結合，充分利用5G、大數據、區塊鏈等先進技術，統籌整合全市“智慧黨建”“網格化信息平臺”“數字城管”“一體化政務服務平臺”“視頻監控平臺”等42個現有信息系統，著力打造“黨建引領、智慧治理”網上綜合服務平臺，建成了東北地區地級市第一個具有云存儲和云計算能力的政務大數據中心，建立全市統一的政務數據交換平臺和基礎數據庫，實現了各類政務數據的高效整合，為構建共建共治共享的基層治理新格局打下堅實基礎。如今，廣大群眾在“手機上”“屏幕里”就能參與到基層治理之中。

結合“黨建引領、智慧治理”一網通辦綜合服務平臺，盤錦市大力推動基層為民服務全程一站式代理，形成了上下貫通、橫向聯動、全民參與、快速響應的運行機制，鎮、村政務服務事項辦事指南和工作規程進一步規范，“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的工作效果愈加顯現，實現了鄉村服務群眾“零距離”，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

（遼寧日報記者 曲 宏）