2018-10-24 07:25 | 浙江新聞客戶端 | 夏堅(jiān)定

通過(guò)調(diào)研，更加深刻感受到新時(shí)代基層黨建工作的新要求、新變化，也看到了存在的一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)如何加強(qiáng)基層黨建工作有了更為深入的思考。實(shí)施“紅色新青年領(lǐng)航”計(jì)劃，全面推行“入黨初心檢閱”，從源頭上優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，提升黨員素質(zhì)。

根據(jù)省委“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)和湖州市委“提標(biāo)桿、破難題、助趕超”專項(xiàng)調(diào)研的部署安排，今年4月份以來(lái)，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志全面開(kāi)展基層黨建工作調(diào)研，實(shí)地走訪了練市鎮(zhèn)水口村等15個(gè)村（社）、浙江艾榮達(dá)健康科技等7家企業(yè)和浙江宏達(dá)南潯學(xué)校等黨建陣地的建設(shè)情況。通過(guò)調(diào)研，更加深刻感受到新時(shí)代基層黨建工作的新要求、新變化，也看到了存在的一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)如何加強(qiáng)基層黨建工作有了更為深入的思考。

一、主要做法

1.抓領(lǐng)域促全域，“兩整兩全”有力推進(jìn)。深化開(kāi)展“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”和“全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升”行動(dòng)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)整鎮(zhèn)提升，新建區(qū)域黨群服務(wù)中心9個(gè)，新建改建村（社）陣地139個(gè)、基層黨建示范點(diǎn)156個(gè)。實(shí)行“一村一策”，推動(dòng)先鋒村創(chuàng)品牌、晉位村增星級(jí)、后進(jìn)村摘舊帽。通過(guò)發(fā)展全域黨建，兩新黨建、行業(yè)黨建、機(jī)關(guān)黨建從“寬松散”向“嚴(yán)緊實(shí)”轉(zhuǎn)變。

2.抓機(jī)制促常態(tài)，支部活力全面激發(fā)。以規(guī)范支部建設(shè)為抓手，發(fā)布《村級(jí)黨群服務(wù)中心設(shè)置與管理規(guī)范》，所有村（社）陣地全部掛牌黨群服務(wù)中心和黨徽標(biāo)志，黨員主動(dòng)亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、亮家風(fēng)、亮星級(jí)。有些村的黨組織，依托黨員中心戶建“先鋒小屋”，形成了小微“政治生活圈”“黨員服務(wù)圈”，黨員、群眾都很歡迎。

3.抓“頭雁”促能力，隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化。通過(guò)實(shí)施“賢人回村”計(jì)劃，全區(qū)請(qǐng)回了優(yōu)秀企業(yè)主等87名“賢人”回村任職。通過(guò)推行村干部日常管理20條、“履職負(fù)面清單”“績(jī)責(zé)對(duì)賬、全程記錄”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀帶頭人”評(píng)選等，嚴(yán)管厚愛(ài)、雙向激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)。部分黨組織還創(chuàng)新了“黨員先鋒存折”“入黨初心檢閱”和千金鎮(zhèn)“黨員銀行”等激勵(lì)、管理黨員的好做法。

4.抓落實(shí)促引領(lǐng)，助推中心更加凸顯。由區(qū)委常委每人聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)），區(qū)四套班子成員每人聯(lián)系至少1個(gè)經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)元以下的村，鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）黨委書記都要領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目，消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村是固定領(lǐng)辦項(xiàng)目。同時(shí)，通過(guò)基層黨建目標(biāo)管理考核，黨建向區(qū)委中心工作聚焦發(fā)力更加明顯，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用更加凸顯，黨組織“先鋒隊(duì)”和黨員“主心骨”作用更加顯現(xiàn)。

二、存在問(wèn)題

1.黨員教育管理內(nèi)容與手段緊貼時(shí)代性還不夠。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全區(qū)55歲以上黨員占46.7%，高中及以下學(xué)歷黨員占66.7%，黨員年齡偏大、文化程度偏低的問(wèn)題仍較突出，在一定程度上制約了現(xiàn)代信息教育手段的有效利用。農(nóng)村、社區(qū)青年黨員外出務(wù)工的多，流動(dòng)頻繁，黨組織在教育管理上創(chuàng)新不夠，造成外出黨員參加組織生活不方便，影響了黨員作用的更好發(fā)揮。

2.基層黨建陣地作用發(fā)揮還不夠充分。有的基層黨群服務(wù)中心，外表建得很漂亮，功能也很齊全，但在管理和運(yùn)作上沒(méi)有充分考慮實(shí)際情況。比如，有的開(kāi)放時(shí)間與黨員群眾的工作時(shí)間有沖突；有的宣傳力度還不夠大，很多老百姓不知道黨群服務(wù)中心還有免費(fèi)提供教育場(chǎng)地等服務(wù)功能。

3.新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域黨建工作全覆蓋還有難度。在“兩新”組織領(lǐng)域，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)興起、發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)了“兩新”組織動(dòng)態(tài)調(diào)整多、黨員流動(dòng)性不斷加劇、黨建和經(jīng)營(yíng)“兩張皮”等新情況新問(wèn)題，給組織建設(shè)和組織工作“兩個(gè)覆蓋”帶來(lái)了一定的難度，對(duì)于如何因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜抓好黨建，還需要加強(qiáng)探索創(chuàng)新。

4.黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的能力還比較弱。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，客觀存在失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)需求迫切、流動(dòng)人員管理難等問(wèn)題，部分基層干部不重視鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)養(yǎng)成，以黨建推動(dòng)“三治”融合的道路還較長(zhǎng)。

三、對(duì)策和措施

1.強(qiáng)支部作用，全面提升基層黨組織引領(lǐng)力。以“紅色星期六”主題黨日活動(dòng)為載體，完善實(shí)施黨員“積分制”管理和“星級(jí)化”考評(píng)，讓組織生活進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)、活起來(lái)、實(shí)起來(lái)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)“趕超發(fā)展”、部門“勇于擔(dān)當(dāng)”、基層“爭(zhēng)當(dāng)先鋒”三個(gè)重點(diǎn)，分層分類開(kāi)展“比學(xué)趕超”活動(dòng)，推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，聚力助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、社會(huì)治理創(chuàng)新，加快推進(jìn)南潯趕超發(fā)展。

2.強(qiáng)組織設(shè)置，全面提升基層黨組織覆蓋力。探索“支部 ”模式，采取“支部建在樓宇”“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈”“支部建在工地”“支部建在教研組”“支部建在網(wǎng)絡(luò)”等方式，不斷擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面。結(jié)合黨員崗位特點(diǎn)和自身愛(ài)好需求建立黨小組，設(shè)計(jì)“自主 個(gè)性”的組織形式，為創(chuàng)新開(kāi)展組織生活打下基礎(chǔ)，吸引基層黨員參加組織生活。

3.強(qiáng)陣地建設(shè)，全面提升基層黨組織支撐力。全面實(shí)施“四縱四橫紅色動(dòng)脈”工程，以主要道路沿線為重點(diǎn)，打造一批示范陣地，發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用。規(guī)范執(zhí)行《黨群服務(wù)中心設(shè)置和運(yùn)行規(guī)范》，推進(jìn)各類陣地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、星級(jí)化建設(shè)和運(yùn)行。適當(dāng)引入社會(huì)化管理，加大宣傳和引導(dǎo)，加強(qiáng)陣地有效使用。

4.強(qiáng)基礎(chǔ)保障，全面提升基層黨組織服務(wù)力。實(shí)施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)部門、企業(yè)“三位一體”聯(lián)村幫扶，力爭(zhēng)三年內(nèi)全面消除經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)元以下“薄弱村”。依托基層黨群服務(wù)中心，建立和完善黨員導(dǎo)辦、代辦制度，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革。進(jìn)一步發(fā)揮村黨組織“主心骨”、村委會(huì)自治、新鄉(xiāng)賢參與和群眾主體作用，加強(qiáng)與基層治理、社會(huì)服務(wù)結(jié)合，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

5.強(qiáng)鐵軍隊(duì)伍，全面提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。組建全區(qū)治村導(dǎo)師聯(lián)盟，通過(guò)導(dǎo)師結(jié)對(duì)幫帶薄弱村或后進(jìn)村，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基層黨建等工作，強(qiáng)化村黨支部書記鄉(xiāng)村治理能力。注重從本村致富能手、退伍軍人和大學(xué)畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀年輕黨員進(jìn)入村“兩委”班子后備庫(kù)。實(shí)施“紅色新青年領(lǐng)航”計(jì)劃，全面推行“入黨初心檢閱”，從源頭上優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，提升黨員素質(zhì)。

【作者為湖州市南潯區(qū)委書記】

提升戰(zhàn)斗堡壘作用

——南潯區(qū)加強(qiáng)基層黨建的調(diào)研報(bào)告

夏堅(jiān)定 編輯 江于夫