來源：【黑龍江日報】

在雙鴨山市日前召開的機關能力作風建設暨優化營商環境工作會議上，市委書記邵國強以現場直播的形式，面向全市4000余名干部，聚焦歷史遺留問題，圍繞爛尾工程和久拖不決的重要事項，帶頭反思，發出了“思想解放了嗎？作風轉變了嗎？能力夠用了嗎？環境變好了嗎？政策管用了嗎？為什么會這樣？”靈魂“六問”。全市黨員干部積極響應、認真反思，針對“六問”，謀劃“六答”，產生了強烈的思想共鳴，凝聚起轉作風、提能力、優環境、促發展的強大動力，拉開了雙鴨山市開展機關“能力作風建設年”活動的序幕。

鳥瞰雙鴨山城區

雙鴨山市把開展好“能力作風建設年”活動作為重要政治任務，按照省委部署要求，聞令而動，在嚴格落實省委部署“規定動作”的同時，結合實際推出“自選動作”，創新實施以“領航、啟航、護航”為主要內容的“三航行動”，將能力作風建設既作為對省委重要部署的不折不扣落實，也作為推動城市轉型高質量發展的“破冰”攻堅之舉。市人大、政府、政協、法檢班子，各戰線、各縣（區）和各部門及時跟進，發揚自我革命精神，對照“六問”和“六個轉變”深入查擺存在的突出問題，做好振興發展“六答”，在全市上下迅速掀起思想解放、求思求變的熱潮。

雙鴨山召開全市機關能力作風建設工作會議

領航行動

領導干部帶頭干 一級做給一級看

雙鴨山市認真學習貫徹省第十三次黨代會精神，不斷提高政治站位，深化思想認識，大力實施領導率先、干部爭先、鼓勵在先的“三先”行動，市委主要領導先后多次深入政務服務大廳、建龍鋼鐵等地暗訪調研，召開企業家座談會和佛山掛職干部座談會，對照與先進地區的差距，查找問題短板。市委班子、市領導率先召開反思研討會，全面查思想擺問題，帶頭圍繞在轉作風方面開展的“1個研討 7個專項行動”，明確42項重點工作任務，在優環境方面明確175項指標，落實“四個體系”工作要求，示范帶動各級領導干部逐級逐項抓好落實。市委常委帶頭包聯各縣（區），確定280余個攻堅破難題目，帶頭攻堅突破。聚焦解決歷史遺留問題，牽頭開展“理舊賬、解難題”專項行動，示范帶動各級領導干部下基層、察民情、解民怨，推動一批歷史遺留難題加速解決。開展重點工作“百日會戰”，建立以重點工作為基礎的“七本督辦臺賬”，逐項跟蹤問效、督辦落實，保質保量完成好重點任務。

市委書記邵國強親自帶隊到廣東、福建等發達地區招商，督促帶動全市上下招商227次，簽約項目97個，實際到位資金22.2億元；集中開復工項目106個，計劃完成投資68.4億元。

首席服務員與企業對接

啟航行動

緊盯問題弱項 提能力轉作風再出發

圍繞提升干部能力，建立干部學習機制，市委組織部、市委宣傳部等部門聯合舉辦4期全市“業務大講堂”，創新開展佛山市掛職干部系列宣講報告會3期，生動講述掛職所學所思所悟，2萬余名機關干部線上學習。制定全市人才工作中長期發展規劃，建設高素質人才隊伍，積極圍繞數字經濟、生物經濟、創意設計產業、冰雪經濟等產業發展引才聚才。建立干部實踐鍛煉機制，有計劃組織機關干部“外掛”“上掛”“下掛”，幫助他們豐富經歷、開闊視野，增強解決實際問題能力。截至目前，已選派500余名優秀干部赴基層一線掛職鍛煉。

圍繞轉變工作作風，今年4月份以來，全市機關能力作風建設領導小組辦公室全面組織開展治低、治粗、治差、創優“三治一創”活動，從嚴從細查找市直部門單位低粗差問題329個，優化工作流程93個；綜合考慮年度工作安排，跳起摸高、勇于趕超，提出創先晉位工作51項。持續開展領導干部“走流程”，組織各級領導干部以普通辦事群眾和工作人員身份“走流程”，發現解決問題1200余個。釋放全面從嚴強烈信號，開展作風問題明察暗訪80余次，全市公開通報不同層面典型案例20個。

圍繞優化發展環境，建立領導干部聯系企業“直通車”制度，成立24個為企服務行動專班，集中開展“開門問政”活動和“暖企行動”，組織政企交流座談13次，實地走訪座談市場主體352家、解決企業突出問題93個，打通了群眾辦事“最后一公里”。梳理各級惠企扶企政策101條，落實服務市場主體發展20條措施、支持個體工商戶恢復營業持續發展14條措施，切實打好“免、減、緩、返、補”政策組合拳。今年一季度，省考核市（地）8項主要經濟指標中，雙鴨山有7項指標增速高于全國和全省平均水平，5項指標全省位次靠前，受到省政府表揚。

市稅務局網格員上門辦公

護航行動

用機制做保障 讓干事創業者放手酣戰

完善干部成長保護機制。以鮮明選人用人導向激勵領導干部擔當作為，提拔、重用和調整干部48名，真正讓想干事、能干事、干成事的干部有機會、有舞臺。在監督中體現支持，做到嚴管厚愛并重，落實“三個區分開來”，旗幟鮮明為擔當者擔當，為負責者負責。寬容在改革創新中失誤的干部，鼓勵干部勇于擔當、敢于作為，嚴查“泄私憤”“潑臟水”“打黑槍”等惡意舉報行為，為干部澄清正名、撐腰鼓勁。科學使用處分期滿干部，對影響消除、表現優秀的干部給予職級激勵，最大限度激發干部工作積極性、提振精氣神。

健全干部約束機制。制定出臺《雙鴨山市市管處級領導干部負面清單管理辦法（試行）》，實行末位淘汰制，強化考核結果運用，作為干部“下”的重要依據。對不稱職的干部做到了“不換思想就換人、不轉作風就轉崗位、不提能力就讓位”。對破壞營商環境的失責失信、推諉扯皮、弄權勒卡等問題，重拳出擊、果斷處置；嚴肅查處領導干部插手企業經營、經商辦企業、推介打招呼等違規違紀行為。開展常態化監督檢查，對重點案件實行急查快辦制度，嚴肅處理敗壞作風的人和事，共查處案件8件、處理12人，警示震懾作用顯著。

完善能力作風評價機制。將能力作風建設情況作為領導班子和領導干部年度考核的重要內容，作為評先晉優、提拔使用的重要參考；建立“評議 檢查”工作制度，對重點部門單位定期開展評議檢查，及時發現能力作風問題、提出整改要求。實行戰線和部門“雙評價”制度，建立部門紅黑榜、縣區排序榜、招商引資榜、窗口評星榜，對排名靠后的地區和部門公開通報。開展“萬人評作風”活動，利用網絡平臺和窗口渠道，邀請企業、群眾等社會各界開展作風和服務質量評議，以能力明顯提升、作風明顯優化推動社會風氣持續好轉。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。雙鴨山市在解放思想中積蓄動能，在對標找差中跳起摸高，在靶向攻堅中突破沖刺，各級干部能力作風面貌日漸日新。雙鴨山市將以堅毅的恒心和韌勁，把能力作風建設一步一個腳印、一刻不停歇地抓下去，認真答好新時期能力作風建設“高分卷”，為推進雙鴨山實現轉型高質量發展提供堅實保障。

市經開區黨員干部深入企業進行政策答疑

市經開區

下沉一線實打實解項目難題

深化領導干部聯系服務企業制度，在項目推進過程中，深入企業、項目現場，一企一策，倒排工期，不斷加快項目推進。對重點項目分類建檔、細化梳理，緊盯重點項目建設，點對點、面對面、實打實地解決實際難題，確保項目迅速推進。按照“特事特辦，急事急辦”的原則，快速解決重點項目涉及的用地、用電、手續辦理等各項要素保障，確保項目建設如期完成建設目標。目前，已開復工省重點項目3個，航天雙鑫玄武巖纖維已復工建設，預計8月投入試生產；雙鴨山墨礫石墨產業園項目已進入帶料試車，6月末試生產，預計年末實現5萬噸產能。

市政務服務中心工作人員為市民講解辦事流程

市政務服務中心

創新服務模式 優化營商環境

創新企業開辦2小時辦結服務模式，在全省率先設立“企業開辦服務專廳”，實行人員、事項、職能集中集合，實現一站式受理、一站式辦結，讓企業“最多跑一次”。創新不動產登記“一窗受理、并行辦理”服務模式，設置聯合預審專區，設立綜合受辦窗口一次辦結，辦結時間壓減至30分鐘以內，整體辦事效率提高40%。創新“1 N”服務體系，打造一支專業化服務團隊，推行N項服務，提供周六延時服務，為群眾上門服務284次。

市發改委

以能力作風提升 推進重點項目建設

以加快“三個轉變”為目標，深入開展“項目建設提升年”活動，全周期、全方位打好“儲備之冬”“開工之春”“會戰之夏”“總攻之秋”項目建設“四季會戰”。各縣區、市經開區同步舉行“春季集中開工”，實現集中開復工重點項目106個，其中，省級重點項目18個，市級重點項目88個。把項目建設作為轉作風、提能力的主戰場，充分利用重點項目“一會三函”“容缺審批”等綠色通道，對墨礫石墨產業園、玄武巖纖維及其制品生產基地和中船風電雙鴨山新能源裝備基地等重點項目，實行“一對一”“點對點”推進服務，抓緊、抓好、抓實復工項目建設，創造了重點項目招引、落地、建設的“雙鴨山速度”。

集賢縣打造鄉村振興亮點項目

集賢縣

成立服務專班 加快產業項目落地

集賢縣圍繞全市“三航行動”總體布局，持續解放思想、提升能力、轉變作風，推動縣域經濟持續振興發展。組織開展領導干部“走流程”，全縣科級以上干部深入項目現場89次，解決問題98項。建立全縣攻堅破難臺賬，確定攻堅破難任務24項，明確責任部門、完成時限，進行銷號管理，確保成效。積極構建“親清”政商關系，實行縣級領導牽頭包保制度，成立項目服務專班，掀起以優良作風帶動項目落地的新高潮，目前全縣已落實省、市重點項目及500萬元以上產業項目22個。

友誼縣黨員干部進行縣場共建美化環境活動

友誼縣

縣場協同發展 點燃干事激情

友誼縣創新開展縣場同心同步同力戰略行動，進一步健全完善了“大事共商、責任共擔、資源共享、項目聯上、穩定共抓、風險共防、生態共保、城鄉共建、成果共享”等工作機制。營造縣場“命運共同體”的濃厚氛圍，點燃縣場干部干事激情。探索干部交流培養新路徑，制定《友誼縣與友誼農場干部能力提升實施方案》，完成了縣場10名優秀年輕干部交流互掛任職，實現縣場干部培養成長共抓共育歷史性突破。充分發揮縣場1 1>2發展合力，堅持項目共上，切實做到項目前期共同謀劃，地方配套兩家共擔。年初以來共落實省、市重點項目及500萬元以上產業項目17個。

寶清縣

“較真碰硬”現場亮問題

寶清縣突出“關鍵少數”，堅持以上率下，開啟“較真碰硬”現場會，錨定重點領域、重點項目、重點環節，在秸稈禁燒、毀林種參整改、人居環境整治等六個現場，直擊一線、直奔主題、現場發問、揭短亮丑，現場發現的23項問題，全部納入清單，下達最后“通牒”，使各項問題解決在一線、措施落實在一線。針對今年簽約的150余億元12個招商項目，建立縣處級領導包聯重點產業、重點企業推進機制，組建8個產業專班、28個項目推進專班，主攻關鍵環節、措施、難題，全面推行“代辦、幫辦、集中會辦”，全力推進項目早落地、早興建、早達產。

饒河縣

以“三航”為引領 加速推進興邊富民

饒河縣委班子帶頭檢視反思，帶動全縣300余名科級以上干部分領域定題90余個，反思掣肘饒河興邊富民問題200余個，提出建議40余條。成立29個項目專班擔任企業“服務員”，助企辦結建設用地、施工許可等事項40余項，破解制約邊疆經濟社會高質量發展問題10余個，實現計劃開復工項目36個，完成投資15.4億元，項目開復工數量、年度投資均增長10%。400余名省市縣派掛職干部、駐村幫扶干部躬身鄉村振興主戰場，營造出全員參與、共同掌舵，揚帆啟航興邊富民的濃厚氛圍。

來源：黑龍江日報

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