文/辛莉 姜珊 龐愛華

習近平總書記強調，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。近年來，山東省國有資產投資控股有限公司黨委始終堅持“抓好黨建是最大政績”工作理念，倡樹大抓基層鮮明導向，創新構建“三基三創兩融入”黨建體系，全面提升基層黨建工作標準化規范化水平，堅持以高質量黨建引領高質量發展新征程，推動黨的政治優勢、組織優勢源源不斷轉化為創新優勢、發展優勢。公司連續8年被評為省級文明單位，獲得“厚道魯商”和山東社會責任企業等榮譽稱號，連續8年主體信用評級為AAA級，位列中國企業500強第253位。2022年2月，公司黨委書記、董事長李廣慶同志榮獲“山東省優秀企業家”稱號，列企業家代表首位。

強化“三基”引領，切實構建上下貫通、執行有力的組織體系

公司黨委堅持把基本組織、基本隊伍、基本制度作為先導性、基礎性、引領性工程來抓，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，切實打牢黨建基層基礎。

全面夯實基本組織，筑牢堅強紅色堡壘。一是黨組織和黨的工作全覆蓋。公司黨委嚴格落實“四同步、四對接”要求，結合企業產權關系、組織架構、經營模式變化設立調整黨組織，確保黨的組織設置始終和企業改革發展、生產經營活動相適應。目前公司各級建立黨組織260余個，覆蓋率達100%。二是強化基層黨組織政治功能和組織功能。從增強政治功能、加強隊伍建設、創新活動方式、建立健全制度等方面著手，把基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。作為公司資產管理運營平臺，山東省泰富資產黨委激勵黨員干部帶頭抓改革、謀發展、促轉型，累計完成73戶“僵尸企業”處置、12戶困難企業出清、5戶企業扭虧為盈，東方大廈、百特商展等一批企業通過深化主業發展、重塑服務模式，實現經營業績穩健增長。三是提升基層黨組織引領力。積極營造比學趕超氛圍，著力打造一批立得住、叫得響、推得開的黨建標桿，創建了山東省中魯遠洋黨委“一體三翼 九項聯動”、德州銀行黨委“書香德行”、山東融越金控黨委“融保e先鋒”等特色黨建品牌，形成了“標桿領唱、大家跟唱、共同唱響主旋律”的示范推動模式。

全面建強基本隊伍，打造過硬組織力量。一是突出“關鍵少數”，“嚴”字當頭激活頭雁效應。堅持嚴標準抓班子，書記牽頭抓總、班子成員分工負責，從工作部署、任務落實等方面層層壓實黨建責任；堅持嚴要求配班子，優化各級黨組織班子結構，持續提升班子知識結構、能力結構、專業結構；堅持嚴考核強班子，強化黨建履職考評，對履職不力的班子成員及時調整崗位，用制度和機制保障黨員干部履職盡責。二是突出“黨務干部”，“實”字為先提升示范效應。注重選拔黨性強、素質高、懂經營、口碑好的優秀人才成為黨務工作者，目前配備專職黨務人員350余人。公司黨委與省內其他省屬企業黨委開展結對共建，為各級黨組織搭建了黨建交流學習平臺，全面提升了黨務干部履職能力。三是突出“骨干力量”，“活”字支撐激發人才效應。用活“雙培養”制度，持續從理想信念和業務能力上加大對年輕骨干培養力度；用活晉升通道，加強黨務工作崗位與經營管理崗位之間的輪崗交流，把黨務工作崗位作為培養復合型領導人員的重要平臺。近年來，公司黨委新提拔的干部中70%以上具有黨務工作經歷。持續強化黨員教育培訓，累計組織黨務培訓290余場，培訓黨員1.41萬余人次。

全面完善基本制度，建立黨建長效機制。一方面，在建章立制上下功夫。結合黨組織特點和企業實際，研究制定具體貫徹落實舉措，形成以議事決策、組織生活、發展黨員、黨員教育管理、黨費收繳使用、黨內關懷幫扶等為重點的制度體系，先后修訂《黨建工作責任制考核辦法》《評先表彰管理辦法》等10余項制度。二是在壓實責任上下功夫。把企業改革發展的成果作為檢驗黨組織工作成效的標尺，建立了黨建工作考核與生產經營考核的聯動機制，在黨建工作與中心工作的有機結合、同頻共振過程中，促進企業生產經營任務完成。強化督導問責，把規范落實黨建制度作為衡量黨建質量的重要標準，使制度真正成為硬約束。2019年開始，連續4年開展黨建督導檢查，重點檢查制度建設和執行情況，確保各項制度執行到位、各責任主體履職到位。三是在氛圍營造上下功夫。樹牢抓好黨建是最大政績、抓不好是最大失職的觀念，黨委常委會定期聽取全面從嚴治黨工作匯報、審議相關決策事項。領導班子成員建立基層黨建聯系點，健全完善實地調研、工作指導、組織生活等聯系點工作機制，推動工作在一線推進、問題在一線解決、典型在一線培育。以過硬支部創建推動基層黨建提檔升級，對照“六過硬”標準對黨支部進行全方位“體檢”，讓“過硬”成為支部建設“標配”。

突出“三創”示范，全面凝聚黨建統領、推動發展的強大合力

公司黨委充分發揮黨建統領作用，切實把黨建工作動力轉化為改革發展活力，讓黨旗始終飄揚在改革發展和攻堅克難的一線。

堅持攻堅創先，在完善公司治理中加強黨的領導。公司黨委深入學習貫徹習近平總書記“兩個一以貫之”重要論述精神，堅持在完善公司治理中加強黨的領導，積極構建權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。國企改革三年行動實施以來，32個黨委全面建立前置研究“三張清單”，42個符合條件的黨組織建立重大事項集體研究把關清單，符合條件的133戶各級子企業均已完成黨建入章；全部實現“雙向進入、交叉任職”，14戶權屬二級企業實現黨委（黨支部）書記、董事長“一肩挑”。目前，企業重大決策由黨組織前置研究討論已成為剛性約束，企業黨委“把方向、管大局、促落實”的領導作用充分發揮，推動中國特色現代企業制度不斷轉化為高質量發展治理效能。

堅持作風創優，在推動改革發展中打造堅強堡壘。弘揚“支部建在連上”的光榮傳統，織密建強黨組織，先后在生產車間、實驗室和重大項目上建立攻堅黨支部、黨小組300余個。各級黨組織積極發揮黨員模范帶頭效應，建立黨員先鋒崗1185個、黨員突擊隊226個、黨員責任區437個，在破解企業發展難題、完成急難險重任務、提升經營管理水平中體現黨建融合效能。華特達因藥業黨支部為保障兒童用藥市場需求，疫情期間生產一線員工堅守崗位，爭時間、搶速度，加班加點保障生產，履行了“使千千萬萬中國兒童健康強壯”的使命。

堅持發展創效，在爭先建功立業中發揮帶頭作用。通過帶思想、帶學習、帶創新、帶技能、帶作風，推進團隊能力素質提升，實現“創新創效”。中魯遠洋煙臺食品公司5名黨員提出產得快、冷得快、裝得快、灌得快、切得快“五快”課題，建立首條自動化生產線，極大提高了產品出口達標率，累計增值達206萬元，每年節約人工費用達40余萬元。全國勞動模范、濟南長途汽車總站總服務指導師李文，山東省屬企業優秀黨務工作者、省輕工供銷黨委書記、董事長蘇為清，山東省屬企業優秀共產黨員、泰山產業領軍人才于治樓等一批先進典型模范始終牢記黨員初心使命，工作中艱苦奮斗、敢于擔當、甘于奉獻，創造了不平凡的業績。

深化“兩融入”實踐，充分發揮黨建引領促進作用

公司黨委堅持以黨建統領改革發展各項工作，持之以恒抓實抓好黨建和業務雙促進、雙提升，實現黨建工作與生產經營同頻共振、深度融合。

黨建融入發展大局，為發展凝心聚力。一是全力服務發展大局。公司以服務山東經濟發展為己任，爭做新舊動能轉換排頭兵，將投資總額的近90%投向我省“十強”產業。在新一代信息技術領域，堅定維護國家在新一代信息技術領域核心利益，增資浪潮46.8億元，國有資本控制力、帶動力持續增強，帶動公司信息技術板塊利潤總額同比大幅增長。超越信息加固筆記本市場占有率穩固全軍第一，在山東省信創專用機市場以近50%的市場份額繼續保持領先地位。在現代金融服務領域，控股德州銀行，入股華龍證券，增資融越金控、巨能資本、德華安顧等公司，打造全牌照一攬子綜合金融服務商。在醫藥健康領域，投資新華醫療、并購山大華特，加大對醫藥集團改革重組力度，醫藥板塊經營業績連年保持快速增長，為人民生命健康保駕護航。在遠洋漁業領域，積極落實海洋強省戰略，重點支持中魯遠洋公司發展，致力打造“深藍”產業引領者。大力發展金槍魚精深加工，省“一帶一路”重大項目兩艘現代化大型金槍魚圍網船投入建造，對增強我國國際漁業話語權起到積極的推動作用。二是資本助力全省產業優化整合。樹立全省國資國企大局觀念，以現金選擇權方式助力山鋼集團完成上市公司合并重組，以戰略投資者身份支持山東黃金重組整合和混改上市，以聯合重組并購者身份協助魯商集團重組ST萬杰，鼎力相助山東地礦打造成全國地礦系統第一家上市公司。成功紓解中魯B退市困局，維護了我國及我省占有世界漁業資源的份額和資質，捍衛了我國“流動國土”。著力化解金融風險，投資德州銀行22.33億元，切實做好風險貸款化解工作，有力維護區域金融安全。三是站位全省填補行業空白。積極貫徹落實“人才興魯”戰略，致力人才強省建設，出資1.5億元支持組建省人才發展集團，填補了我省在人才建設專業化平臺方面的空白。論證籌建山東海洋投資集團和山東海運公司，填補了我省沒有海洋投資平臺的空白，為經略海洋戰略落地提供了基礎。聯合成立山東省文化產業投資集團，填補了我省沒有文化投資集團的空白，推動我省重點文化企業實現向大規模、高競爭力的層次躍升。出資成立了中外合資企業德華安顧人壽保險公司，成為省內首個落地的壽險法人機構總部，進一步完善我省金融服務體系和養老保障體系。

黨建融入改革創新，為發展賦能助力。一是全方位推進三項制度改革。按照“市場導向、分層分類、差異開展、穩妥推進”的原則持續改革攻堅，健全完善選育留用管理體系，“三能”機制不斷完善，內生動力持續增強、管理效能明顯提升。打通能上能下“梗阻點”，131戶各級企業全部推行經理層成員任期制和契約化管理，368名經理層成員全部簽訂契約，覆蓋率達100%。干部“坐下”“起立”成為常態，管理人員競爭上崗率超過90%，末等調整和不勝任退出管理人員30余人，“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的導向效應日益彰顯。打造能進能出“蓄水池”，公司131戶各級子企業普遍建立了管理、技術、技能等多序列崗位管理體系，員工縱向晉升和橫向流動通道全面打通。拓寬招才引智渠道，在自主培育1名院士基礎上加大引才力度，共有各類核心人才1129人，人才基礎不斷夯實。全年公開招聘人數達8000余人，海外留學人才312人，公開招聘人員比例達100%。樹立能增能減“風向標”，全員績效考核覆蓋率達100%，實行與員工多序列發展通道相匹配的寬帶薪酬，“干多干少不一樣”，薪酬與業績考核對標，員工平均收入差距接近3倍左右。在省屬企業內率先試點了上市公司股權激勵和超額利潤提成，為浪潮集團跨越式發展發揮了決定性作用，展現出良好的示范價值。中魯遠洋公司通過實行超額利潤提成，打破多年微利徘徊不前的局面，利潤連續兩年進入億元俱樂部，成為我國遠洋漁業企業發展效益最好的企業之一。累計在17戶非上市公司推行中長期激勵，企業覆蓋面達15%，核心人才隊伍進一步穩定，發展活力動力持續迸發。二是聚力深化改革攻堅。打贏“僵尸企業”處置攻堅戰，累計處置困難企業400多戶，累計安置員工3萬余人，無一重大群體性上訪事件發生，開創的“出僵治虧”山東國投模式被人民日報頭版報道。重點改革任務取得突破性實效，74戶各級子企業董事會應建盡建， 58戶公司制改革任務全部完成，24戶列入非主業清理的企業全部退出，列入三年混改計劃的6戶企業順利完成。三項制度改革全方位推進，368名經理層成員全部簽訂契約，末等調整和不勝任退出管理人員30余人。目前全員績效考核覆蓋率達100%，薪酬與業績考核全面對標，員工平均收入差距接近3倍左右。三是強化科技創新引領支撐作用。堅持把科技創新作為發展的戰略支撐，全力以赴打造“科技國投”，目前擁有華特集團、中魯遠洋等一批行業一流企業，培育打造了14個國家級研發平臺和19個省級研發平臺，持有34項國際發明專利和9165項國內發明專利，打造了金槍魚創新產業園、華特集團科技創新產業園等一批發展重點項目?！笆濉逼陂g，公司累計投入研發費用105.7億元，年均增長88.8%。2021年研發費用為51.76億元，同比增長27.4%，科技創新收入占公司總體收入的90%，利潤占公司總體利潤的85%，科技創新已經成為支撐山東國投發展的最核心動能。

山東國投公司黨委通過“三基三創兩融入”創新基層黨建工作實踐，把黨的建設優勢轉化為企業治理優勢、競爭優勢和發展優勢，實現了黨建和企業發展互促共進，成為公司提升發展質效、凝聚發展合力的著力點和發力點，為山東現代化強省戰略貢獻了國投力量。

（作者單位：山東省國有資產投資控股有限公司）

來源｜《國企》雜志2022年11月號（下半月刊）