如何推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理到底到邊？如何抓黨建促產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展？如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理？……近年來，晉中市以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新調(diào)查研究模式，以黨建微課題為切入，堅(jiān)持小切口、可操作、能落地，提高黨建調(diào)研針對(duì)性、實(shí)效性，賦能組織工作集成提升。

找準(zhǔn)“小切口”

工作難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為調(diào)研課題

　　“‘飛地黨支部’讓我們這些流動(dòng)黨員終于有了一個(gè)家，對(duì)我來說在這邊有了‘娘家人’，能把平遙人‘籠絡(luò)’起來，真是太好了！”4月16日，平遙縣襄垣鄉(xiāng)桑冀村流動(dòng)黨員房國(guó)盛高興地說。

　　晉中市平遙縣素有“商都”的美稱。開放包容的城市生態(tài)不僅有大量平遙人外出經(jīng)商，同時(shí)也吸引了眾多外來建設(shè)者、青年創(chuàng)業(yè)者來平遙經(jīng)商。近年來，平遙縣流動(dòng)人口黨員持續(xù)增多，目前全縣有2734名流動(dòng)黨員。這些流動(dòng)黨員面臨著組織建設(shè)難、教育管理難、發(fā)揮作用難等問題，如何破解“三難”已成為流動(dòng)人口黨建工作的關(guān)鍵所在。

　　為此，晉中市堅(jiān)持組織工作哪里有難題，哪里就有提質(zhì)增效空間的總體思路，把組織工作中流動(dòng)黨員管理難題作為黨建調(diào)研課題的切入點(diǎn)，探索在流動(dòng)黨員集中地建立“飛地黨支部”，壓實(shí)流出地責(zé)任，創(chuàng)新流入地管理，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員“流動(dòng)有序、異地有家、指導(dǎo)有方”。

　　今年1月10日，平遙縣桑冀村太原服裝城流動(dòng)黨員黨支部成立。這是晉中市平遙縣針對(duì)在外流動(dòng)黨員相對(duì)集中的現(xiàn)狀，在武漢、太原、石家莊等地建立的第5個(gè)“飛地黨支部”，同步建立組織生活支部輪班和預(yù)約、流動(dòng)黨員積分管理等制度，專門聯(lián)絡(luò)服務(wù)流動(dòng)黨員，全縣2734名流動(dòng)黨員實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理教育、有序發(fā)揮作用。

　　平遙縣襄垣鄉(xiāng)組織委員梁建芳表示，成立平遙流動(dòng)黨員（太原）聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，將全縣在太原的流動(dòng)黨員盡可能集中起來，一方面便于管理，確保黨員走到哪里，黨組織就設(shè)到哪里，黨員的先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里，保證流動(dòng)黨員不失管；另一方面為黨員服務(wù)提供更快捷便利的平臺(tái)，團(tuán)結(jié)凝聚流動(dòng)黨員力量，充分發(fā)揮他們的人脈、技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，及時(shí)收集大家的訴求和建議，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員和家鄉(xiāng)的雙向互動(dòng)。

立足“可操作”

調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作舉措

　　市委辦公室“三服務(wù)”有哪些工作？辦文辦會(huì)辦事流程有哪些？機(jī)關(guān)建設(shè)、科室職能的現(xiàn)狀是什么情況？……不久前，在晉中市委組織部的見證下，晉中市委常務(wù)副秘書長(zhǎng)趙世芳進(jìn)行了離任交接。交接前，趙世芳認(rèn)真梳理了近年來市委辦公室“三服務(wù)”工作、辦文辦會(huì)辦事流程、機(jī)關(guān)建設(shè)、科室職能等情況，給接任者交清“家底”，搞好工作銜接。

　　加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。翻好舊賬、盤清家底，真正讓新老干部實(shí)現(xiàn)明明白白交接，這是晉中市市管干部離任前事項(xiàng)交接的一個(gè)真實(shí)場(chǎng)景。近年來，晉中市在干部選任監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)干部離任交接存在監(jiān)督管理盲區(qū)，主要靠任前談話要求和干部自覺，交接隨意性較大，個(gè)別干部存在“新官不理舊事、舊官隱瞞舊賬”的問題。

　　為此，晉中市立足黨建微課題調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，以“可操作”為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)微課題形成調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為具體可行的工作舉措，完成調(diào)研成果的第一次轉(zhuǎn)化。

　　據(jù)了解，在黨建微課題調(diào)研中，晉中市把“離任交接”這一問題規(guī)范納入課題。針對(duì)這一問題，制定了《市管干部離任交接“十二個(gè)”講清楚辦法》，圍繞重要工作、干部人事、經(jīng)濟(jì)責(zé)任3方面，清單式列出12條具體交接事項(xiàng)，以“打勾”的簡(jiǎn)便方式完成工作交接，對(duì)拖延交接、弄虛作假等行為規(guī)定了觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，確保工作無縫銜接，舊賬新責(zé)同擔(dān)，事業(yè)推進(jìn)有序。辦法出臺(tái)以來，每位市管干部都在任職談話后、宣布任職前完成工作交接，填寫工作交接表，一式三份，分別交回組織部門、新任職單位和原任職單位。

　　趙世芳說：“市委辦公室承擔(dān)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參謀助手、督促檢查、服務(wù)保障等職能，地位特殊、崗位關(guān)鍵，要弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)黨辦工作新局面。”新任市委主持日常工作的副秘書長(zhǎng)、辦公室主任邢昌宏也表示，要接續(xù)擔(dān)當(dāng)起做好“三服務(wù)”工作的光榮使命，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，拿到“接力棒”、跑出“加速度”，努力建設(shè)讓市委放心、讓全市人民滿意的模范機(jī)關(guān)。

確保“能落地”

工作舉措轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成效

　　春風(fēng)駘蕩，萬物生長(zhǎng)。伴隨著濃濃的春意，走進(jìn)和順縣義興鎮(zhèn)井玉溝村，只見綠樹抽芽、群花盛放、村道整潔、產(chǎn)業(yè)興旺……如詩(shī)如畫的田園生活展露出鄉(xiāng)村振興的盎然生機(jī)。

　　“從之前的貧困村到小康村，再到現(xiàn)在的旅游新村，一切都離不開‘一堡壘五中心’的治理模式，離不開好的基層黨組織。”說起村子的變化，井玉溝村黨支部書記、村委會(huì)主任陳忠祥不禁感慨。

　　陳忠祥告訴記者，以黨建引領(lǐng)基層治理以來，井玉溝村全面實(shí)行“一堡壘五中心”治理模式，緊貼基層黨員群眾實(shí)際需求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員教育、黨群服務(wù)、平安法治、鄉(xiāng)風(fēng)文明“五大中心”，進(jìn)一步建強(qiáng)支部“紅色堡壘”。特別是村“兩委”班子創(chuàng)新制定黨員承諾“紅六條”和村民自治“紅十條”，推進(jìn)黨員“雙積分”管理，激勵(lì)黨員干部群眾踴躍干事創(chuàng)業(yè)，開展為民服務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐，切實(shí)將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

　　把組織工作舉措轉(zhuǎn)化為組織工作實(shí)踐成效，是黨建微課題調(diào)研成果的第二次轉(zhuǎn)化，而這一工作的關(guān)鍵在于工作舉措能否有效落地，取得實(shí)際成效。

　　在全省黨建引領(lǐng)基層治理專項(xiàng)行動(dòng)中，晉中結(jié)合全市基層治理現(xiàn)狀和問題短板，深入調(diào)研、探索創(chuàng)新，以基層治理為切入點(diǎn)，探索形成了抓隊(duì)伍建設(shè)解決“無人治”、抓組織體系解決“無序治”、抓能力提升解決“無招治”、抓集體經(jīng)濟(jì)解決“無力治”、抓網(wǎng)格黨建解決“無效治”、抓制度執(zhí)行解決“無章治”“六抓六治”模式。這一模式找準(zhǔn)了黨建引領(lǐng)基層治理中人、制、物、效等關(guān)鍵抓手，帶動(dòng)形成了“一堡壘五中心”“一考一諾三評(píng)議”等特色經(jīng)驗(yàn)做法，有力帶動(dòng)晉中市基層治理提質(zhì)增效，并成功入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興典型案例。

山西日?qǐng)?bào) 記者張謙 本報(bào)通訊員周彪