國有企業作為國家經濟發展的重要支柱，在新時代肩負著新的歷史使命。加強國有企業基層黨組織工作制度化、規范化、標準化建設，是保障國有企業做強做優做大、發揮“兩個基礎”作用的重要途徑。本文從推進國有企業黨的建設制度化、干部人才隊伍建設標準化、基層組織建設規范化和黨建工作載體多元化等方面，例舉了本鋼集團基層黨組織工作的經驗做法，共同探討抓基層組織建設對企業改革發展的推動和引領作用。

文/本鋼集團有限公司黨委

本鋼集團基層黨組織豐富組織生活形式，開創“午餐會”，利用午餐時間召開黨小組會議

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。這是習近平總書記在全面總結我們黨堅持國有企業主體地位和工人階級領導地位思想傳承基礎上，作出的重要論述，把我們黨長期以來關于國有企業“經濟基礎”地位的思想認識，提升到“兩個基礎”的嶄新高度。

黨的十九大明確提出培育具有全球競爭力的世界一流企業的宏偉目標，這是我們黨在新時代賦予國有企業的重大使命，也是為黨的事業夯實“兩個基礎”的重要保證。

當前，世界正處于百年未有之大變局，中國也迎來了近代以來最好的發展時期。如何在多種所有制并存發展的市場浪潮中，穩立潮頭、踏浪前行，在實現自身快速發展的同時，更好發揮經濟支柱作用，是新時代國有企業面臨的重要課題。

因此，貫徹新時代黨的組織路線，以加強國有企業黨組織工作制度化、規范化、標準化建設為主要抓手，帶動國有企業黨建工作水平不斷提升，進一步夯實“兩個基礎”，引領國有企業在新時代迸發出更加強大的生命活力和發展活力，充分發揮中國特色社會主義經濟“頂梁柱”的作用，是新時代實現國有企業做強做優做大目標的有效途徑和政治保證。

本文以近兩年本鋼集團黨委加強基層黨組織制度化、規范化、標準化建設為切入點，具體闡述抓基層組織建設工作的經驗、做法及成效。

推進基層黨的建設制度化，為國有企業改革發展提供制度保證

本鋼集團黨委現下設直屬黨委7家、基層黨委86家，黨（總）支部1353個，黨員26009名。面對基層黨組織和黨員眾多的情況，本鋼集團黨委同步推進中國特色現代國有企業制度建設和基層黨組織制度建設，雙管齊下，實現二者相互促進、相得益彰。

推進黨的領導融入企業治理。強化運行機制建設，實現黨委會、董事會、經理層職責明晰、有機融合、協調運轉，確保黨組織作用在決策層、監督層、執行層的有效發揮。全面推進黨的領導融入公司治理，完善企業黨委議事前置程序，厘清權責邊界，建立完善黨委議事規則、“三重一大”“三議一報告一執行”等重大事項決策程序和機制。推進黨建工作總體要求進章程，67家全資和控股子公司全部將黨建總體要求寫入公司章程，突出黨組織在企業治理中的法定地位，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。

推進現代企業領導體制建設。積極完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，本鋼集團公司、各子公司均實行黨委書記、董事長“一肩挑”，黨委領導班子成員與董事會、經理層交叉任職，保證黨的領導與公司治理有機結合，使經營者擔負“管資產”與“保增值”的雙重責任，形成有效的雙重激勵約束機制，確保黨的意志在現代企業制度建設中得到充分體現，企業發展合力更加強勁。

推進企業黨建工作機制優化。健全基層黨建工作責任制，建立企業黨委履行主體責任、書記承擔第一責任、班子成員履行“一崗雙責”、職能部門牽頭抓總、相關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，形成主體明晰、責任明確、有機銜接的黨建工作機制。2020年，按照遼寧省委和省國資委黨委要求，以開展“基層黨建制度落實年”為抓手，組織各級黨委梳理黨的十八大以來本單位制定的黨建制度522項，編印基層黨建制度匯編58本，將基層黨建制度納入各級黨務干部和全體黨員教育培訓的重要課程進行集中學習培訓。開展基層組織制度落實情況檢查整改，及時完成基層黨建制度修訂完善工作，確保各項工作有章可循、有規可依、閉環管理，為基層黨組織標準化規范化建設提供制度保證。

推進干部人才隊伍建設標準化，為國有企業行穩致遠提供不竭動力支撐

本鋼集團黨委堅持黨管干部原則，認真貫徹“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時期好干部標準，通過體制機制改革和管理體系建設，致力于打造高素質專業化干部人才隊伍。

優化完善國有企業領導干部選拔任用機制。2019年，本鋼集團積極推進以“定崗、定編、定責、定薪”改革為主要內容的“三項制度”改革工作，各基層單位科級中層干部全部起立，重新競聘上崗，崗位調整率超過30%。持續開展年度領導班子和領導干部綜合考核評價工作，對15名群眾滿意度不高、履職盡責不好、團結協作不力的領導干部進行了轉崗、降職或免職，打破了領導干部“能上不能下”的僵局。推進領導干部公開競聘標準化，本著“注重人品、注重業績、注重基層、注重學歷”即“四個注重”的選人用人導向，組織本鋼集團有史以來最大的一次領導干部公開競聘，共計334人參加競聘，20名優秀人才脫穎而出，走上領導干部崗位，真正建立起能者上、平者讓、庸者下的選人用人機制。

優化完善國有企業人才隊伍培養使用體制。認真貫徹落實中央和省委關于人才工作會議精神，建立以專職為主、兼職為輔的柔性人才引進機制。健全完善吸引高層次和重點院校優秀人才的激勵政策和配套措施，發揮院士專家工作站、技能大師創新工作站、勞模創新工作室等聚才平臺作用。圍繞“學習能力、決策能力、凝聚能力、執行力、創新力、公道正派、廉潔自律和為人師表”七種能力建設，通過職業規劃、綜合培訓、政策傾斜等方式，提供健康成長平臺，創造良好成才環境。組織開辦后備人才MBA培訓班4期，累計發現、培養和儲備年輕干部和后備人才近200名，干部隊伍結構得到有效改善。堅持政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，激勵各類人才隊伍在國有企業改革發展中擔當作為、建功立業。

本鋼集團全國勞模羅佳全同志利用“羅佳全黨員創新工作室”開展業務培訓，傳授專業技能

推進基層組織建設規范化，為國有企業更好發揮黨建核心作用提供堅強組織保障

本鋼集團黨委立足企業實際，從基層組織機構健全、規范組織建設、狠抓黨員管理等重點工作入手，切實提升基層組織建設規范化水平，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

健全基層黨組織和黨的工作機構。堅持“四同步四對接”，結合企業“四定”改革，及時完善基層黨組織體系，調整黨的組織設置，優化領導體制，配齊黨務力量，理順隸屬關系，明確職責職能，實現黨的基層組織建設全覆蓋。建立健全基層黨組織換屆督促提醒制度，定期對基層黨組織換屆情況進行督查調研，對沒有按期換屆的逐個分析、逐個整改。按照“宜專則專、宜兼則兼、專兼結合”原則，設立專兼職黨務工作人員，保證職能齊全、崗位設置清晰、人員配備到位。健全激勵保障機制，選優配強黨務工作者，將黨組織書記納入管理考核體系，切實保證黨組織書記待遇，增強做黨務工作的積極性。

持續提升黨組織規范化建設水平。以深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治為抓手，積極推進國有企業基層黨組織規范化、標準化建設。認真學習貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，實行清單管理，制作《黨建重點工作調研任務清單》和《黨支部規范化標準化建設調研任務清單》，對于每一項具體工作提出標準、明確任務。建立提升基層黨建工作質量考核評價機制，每季度深入基層單位，對各單位黨建重點工作完成情況進行調研考核評價，評價結果作為基層黨委評先和黨委書記抓黨建工作述職評議考核重要參考依據，提升基層黨委抓黨建工作水平。開展黨支部評估定級工作，夯實基層支部工作基礎，不斷擴大先進黨組織數量，帶動后進黨組織晉位升級，全面提升基層黨組織的組織力。

深入抓好黨員教育管理和發展工作。嚴格貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，注重黨員的思想教育和業務培訓。組織開展“黨建大講堂”，邀請中央和省委黨校知名專家教授開展黨建高端講座。相繼組織開展支部書記輪訓、黨員技術能手培訓等，提升廣大黨員綜合能力素質。弘揚勞模精神，積極開展先進典型教育，組織全本鋼7萬名黨員和職工集中觀看電影《黃玫瑰》，是全省最大規模的學習先進典型觀影活動。堅持把政治標準放在首位，嚴格標準、嚴格程序、嚴守紀律，切實提高發展黨員質量。探索構建黨員精細化動態分類管理的新模式，通過開展黨員承諾踐諾、評星定級、積分管理等做法，提升黨員管理水平，促進黨員先鋒模范作用得到充分發揮。

本鋼集團黨委組織開展“講奉獻、比業績、創一流”建功立業活動，在生產一線設立“黨員示范崗”

推進黨建工作載體多元化，為國有企業生產經營業績不斷攀升提供有力抓手

本鋼集團黨委緊緊圍繞生產經營中心工作，積極探索創新基層黨組織工作載體和途徑，推進基層黨建工作與生產經營深度融合，實現二者同步發展、同頻共振。

豐富基層組織生活方式。規范開展黨內組織生活，是基層黨組織建設的一項極端重要的工作。將基層組織生活與生產經營、企業改革緊密結合，不斷豐富方式途徑，是近年來本鋼集團基層組織生活的一個特色。主題教育期間，圍繞本鋼廣大職工關心關注的“四定”改革和混合所有制改革等熱點問題，本鋼集團黨委書記、董事長帶頭為各級領導干部上了專題黨課。各基層黨委書記以形勢政策宣講會的方式，將黨課內容原原本本傳達貫徹到每名黨員職工，切實消除了廣大職工對于企業改革的疑惑，統一了思想、凝聚了力量。持續開展黨員過政治生日活動，自主制作具有本鋼特色的政治生日賀卡28000張，利用每月主題黨日活動契機，將賀卡送到每名黨員手中。疫情防控期間，各級黨組織紛紛利用學習強國、微信群等信息化平臺，通過召開視頻會、群內讀書會等方式，開展組織生活。各基層黨組織還開創了“支書微黨課”“午餐會”“乘車會”等組織生活形式，使組織生活不局限于一時一地，實現組織生活內容形式的不斷創新與豐富。

創新基層組織活動載體。圍繞生產經營，持續組織開展傳承了30年的“講奉獻、比業績、創一流”建功立業主題實踐活動，把提質增產、降本增效、安全環保等重點工作與基層黨組織活動緊密結合，科學“設崗、劃區、建隊、立項”，充分發揮“黨員先鋒崗”“黨員責任區”等實踐載體在企業生產經營主戰場上凝心聚力、履職盡責的作用。注重黨建引領科技創新，“劉書超黨員創新工作室”開發的轉爐全流程智能煉鋼系統，處于行業領先水平。全國勞模羅佳全領創的“羅佳全黨員創新工作室”，為本鋼培養了大批技術技能權威人才。各基層黨委結合本單位實際，創新活動方式，廣泛開展“繁星工程”選樹、“保供降本”崗位之星評比以及“雙百競賽”“八比八爭做”等系列活動，充分發揮黨員示范引領作用，帶領廣大職工投身到企業發展建設工作中。本鋼集團現設立黨員先鋒崗1106個，劃分黨員責任區1483個，組建黨員先鋒隊（突擊隊）424個，確立黨員先鋒工程項目384個，成立黨員創新工作室96個。2019年，通過建功立業活動，創造經濟價值近2億元，有力促進了生產經營任務的完成。

站在新的歷史起點，面對新的使命任務，國有企業要繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深化基層黨組織制度化、規范化、標準化建設，帶動基層黨建工作質量不斷提升，確保黨組織領導核心和政治核心作用得到充分發揮，在推進中國特色社會主義事業的偉大征程中，在全面建設世界一流企業的生動實踐中，開拓進取、改革創新，披荊斬棘、闊步前行，為實現中華民族偉大復興的中國夢，貢獻國有企業的磅礴力量！

本文來源：2020年《國企·黨建》8月號刊登文章