作者：李進忠

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑。從“兩新”黨建到“三新”黨建，這是黨中央順應時代發(fā)展，在新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建的基礎(chǔ)上提出的新概念、新要求。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動下，以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)逐步成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎的社會變革，新就業(yè)群體是近年來興起的一個新的群體，主要分布在以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)中，由貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員等群體構(gòu)成。如何將新就業(yè)群體納入黨建范圍、實現(xiàn)黨建全覆蓋，是新時代新征程黨建領(lǐng)域的新課題。

中華全國總工會發(fā)布的第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示，全國職工總數(shù)4.02億人左右，新就業(yè)形態(tài)勞動者8400萬人，新就業(yè)形態(tài)勞動者成為職工隊伍重要組成部分。新就業(yè)群體具有分布范圍廣、流動速度快、群體規(guī)模龐大、人員結(jié)構(gòu)復雜等特點。由于新就業(yè)群體黨建起步較晚，工作中面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)。比如，領(lǐng)導機制和運行機制亟待完善、黨組織總體上呈現(xiàn)“弱”“散”“小”的特點，組織覆蓋還存在差距、黨員管理模式尚需改進、保障激勵機制力度不夠等，制約了新就業(yè)群體黨的建設工作。應當在試點基礎(chǔ)上，深化規(guī)律性認識，破解深層次問題，加大創(chuàng)新力度，加快推進新就業(yè)群體黨建工作。

做好新就業(yè)群體黨建工作，無論是對加強黨對這一群體的思想引領(lǐng)、政治領(lǐng)導、組織覆蓋、關(guān)心愛護，還是對引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)范行業(yè)健康成長、防范化解各種風險都至關(guān)重要。應從事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家長治久安的高度充分認識這項工作的重要性，全面認識和把握其面臨的新情況新問題，以科學的理念和舉措應對新的挑戰(zhàn)。

建立統(tǒng)一的黨建領(lǐng)導體系和工作體系。構(gòu)建黨委負總責、社會工作部門牽頭抓總、行業(yè)部門和監(jiān)管部門共同參與、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織兜底管理的黨建工作格局。發(fā)揮黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導優(yōu)勢，把各領(lǐng)域、各系統(tǒng)的黨建工作力量整合起來，可依托行業(yè)部門成立互聯(lián)網(wǎng)、快遞、交通運輸?shù)刃袠I(yè)黨委，同步推動屬地黨組織對新就業(yè)群體進行全面統(tǒng)一領(lǐng)導，依托行業(yè)黨委管理相關(guān)龍頭新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織和企業(yè)區(qū)域黨組織，確保黨建事務始終有人問、有人管、有人抓。各級社會工作部應加強統(tǒng)籌協(xié)同，注重從中央社會工作部到地方各級黨委社工部門的上下聯(lián)動、有效銜接，形成領(lǐng)導合力，指導行業(yè)部門、屬地基層、有關(guān)單位開展新就業(yè)群體黨建工作。積極發(fā)揮行業(yè)管理和業(yè)務監(jiān)管部門的職能優(yōu)勢，把抓監(jiān)管和抓黨建、管平臺和管人員結(jié)合起來，把新就業(yè)群體黨建工作抓實。充分調(diào)動街道社區(qū)黨組織，依托街道社區(qū)成立流動黨員黨支部，將分散的個體黨員納入其中管理，最大限度織密黨建工作體系。

創(chuàng)新完善組織體系覆蓋質(zhì)量。“我們黨歷來有一個好辦法，就是組織起來。”突出黨組織的組織功能，把分布在新就業(yè)群體的黨員，尤其是流動黨員有效組織起來，進一步完善全覆蓋的組織體系，提高新就業(yè)群體黨建覆蓋質(zhì)量。依托平臺企業(yè)進行覆蓋，扭住平臺企業(yè)這個責任主體，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、業(yè)務板塊、項目團隊等優(yōu)化設置黨組織架構(gòu)，讓黨的領(lǐng)導“內(nèi)嵌”到平臺企業(yè)的重要部門。針對規(guī)模較大的平臺企業(yè)，可以單獨組建實體性質(zhì)的黨組織，并不斷推動黨組織向新就業(yè)群體企業(yè)的項目團隊、分支機構(gòu)、業(yè)務板塊延伸。組織部門、行業(yè)職能部門可指導外賣送餐、網(wǎng)約車、快遞物流、網(wǎng)絡貨運等平臺企業(yè)成立功能型黨組織，以實現(xiàn)組織覆蓋。依托標志性樓宇商圈、特色街區(qū)覆蓋，打造新就業(yè)群體組織黨建區(qū)域綜合體。通過“區(qū)域化黨建”“黨建 商圈”等模式，發(fā)揮黨建聯(lián)盟的橋梁紐帶作用，使區(qū)域內(nèi)黨組織互通相融、形成合力。根據(jù)新就業(yè)群體的工作半徑與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建網(wǎng)格重合度覆蓋，建立黨支部或流動黨員黨支部，吸納區(qū)域內(nèi)流動黨員，發(fā)揮區(qū)域黨支部組織功能。此外，還可以依托信息技術(shù)實現(xiàn)數(shù)字化全覆蓋。打造高效、便捷的互動式黨建矩陣平臺，通過數(shù)字化手段了解黨員信息，查看黨費收繳情況等。

構(gòu)建靈活多樣的新型黨員管理模式。摸排查清新就業(yè)群體黨員數(shù)量，尤其要摸清流動黨員底數(shù)。建立定期調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)更新工作機制，打通所屬區(qū)域與行業(yè)間的壁壘，實時共享新就業(yè)群體黨建基本情況，實行周期性規(guī)律化摸底排查，精準掌握黨員情況。建立黨員管理平臺，實現(xiàn)黨員信息線上查詢、組織關(guān)系線上轉(zhuǎn)接、黨員服務線上提供。建立和完善新就業(yè)群體流入地、流出地黨員教育管理信息有效互通機制，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓黨員少跑腿。積極探索靈活多樣的黨員管理模式，如快遞、外賣配送黨員這些服務范圍相對固定的新就業(yè)群體，嘗試在商圈樓宇、村（居）、小區(qū)等建立黨員“打卡點”，通過開放式組織生活，黨員可憑流動黨員證參與屬地社區(qū)（村）、商圈樓宇的黨組織生活。對分散性強、流動性強的新就業(yè)群體，如道路貨運黨員、網(wǎng)約車黨員，可以嘗試通過打造“云支部”的方式建立網(wǎng)上活動陣地。還要建設專業(yè)化的黨務工作隊伍，堅持把政治標準放在首位，著力把新就業(yè)群體黨組織中黨性強、業(yè)務精、熱愛黨務工作的企業(yè)黨員管理人員選拔到黨組織書記崗位上來，著力把新就業(yè)群體中的黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員。探索建立黨務工作者人才庫，引導黨務工作者努力以有效作為爭取有利地位。

加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。新就業(yè)群體是美好生活的創(chuàng)造者，也是美好生活的追求者。做實新就業(yè)群體的服務保障是提升新就業(yè)群體對黨組織政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，增強黨組織對黨員凝聚力和號召力的有力抓手。通過打造服務陣地等多種形式，構(gòu)建多元化組織保障架構(gòu)，形成具體可操作的服務項目，營造理解、尊重、關(guān)愛、服務新就業(yè)群體的社會氛圍。加強與企業(yè)負責人、出資人、業(yè)務骨干和普通職工的溝通聯(lián)系，聽取意見建議，幫助解決實際困難。在新就業(yè)群體相對集中的區(qū)域建立“黨員驛站”，以各種暖心服務凝聚黨員群眾。開通黨員訴求平臺，解決政策咨詢、工作環(huán)境、困難求助、權(quán)益保障等煩心事。完善權(quán)益保障制度，提升新就業(yè)群體的安全感。通過評選優(yōu)秀黨員、最美黨員等活動，組建黨員先鋒隊、黨員志愿服務隊，引導和鼓勵新就業(yè)群體黨員積極參與行業(yè)治理和城市基層治理。（李進忠）

來源： 學習時報