習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。基層治理好了，國家才能長治久安。近些年來，上海市嘉定區(qū)積極探索“融合型黨建”模式，推動(dòng)融合的理念方法向各領(lǐng)域拓展，有效調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為嘉定區(qū)現(xiàn)代化新型城市建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

“三大行動(dòng)”破題“融合型黨建”

隨著城市化進(jìn)程的加速和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，傳統(tǒng)的基層黨建工作模式正面臨新的挑戰(zhàn)。“紅色引擎”如何助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展？黨建引領(lǐng)如何推動(dòng)產(chǎn)城融合？嘉定區(qū)立足上海市委“五個(gè)新城”建設(shè)總體布局，在深化“融合型黨建”上下功夫，聚焦工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，全面推行片區(qū)黨建、領(lǐng)域黨建、鏈上黨建“三大行動(dòng)”，著力破瓶頸、解難題、塑典型、出經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把黨建引領(lǐng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的實(shí)際成效。

以片區(qū)黨建構(gòu)筑區(qū)域治理新格局。在頂層設(shè)計(jì)上，成立以區(qū)委書記為組長的“融合型黨建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)片區(qū)管理主體多元、層級(jí)不一的現(xiàn)狀，創(chuàng)新推出片區(qū)融委會(huì)機(jī)制，解決區(qū)以下、街鎮(zhèn)以上的跨區(qū)域統(tǒng)籌問題，實(shí)現(xiàn)資源高效整合。在責(zé)任落實(shí)上，依托“雙報(bào)到、雙報(bào)告、雙服務(wù)”，構(gòu)建群策群力的網(wǎng)格服務(wù)體系，在“三級(jí)平臺(tái)、五級(jí)應(yīng)用”治理體系基礎(chǔ)上，推動(dòng)黨建、政法綜治、司法、民政、城管等基層治理相關(guān)領(lǐng)域依托“同一張網(wǎng)”協(xié)同開展工作。在制度建設(shè)上，做實(shí)街鎮(zhèn)—片區(qū)—村居(單元)—小微網(wǎng)格四級(jí)議事協(xié)商制度，重點(diǎn)推進(jìn)小微網(wǎng)格黨群服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，筑牢一體推進(jìn)“融合型黨建”工作的制度根基。

以領(lǐng)域黨建激活發(fā)展新動(dòng)能。緊密圍繞新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)以及新就業(yè)群體，制定個(gè)性化黨建工作方案，積極探索區(qū)域覆蓋、行業(yè)覆蓋、重點(diǎn)覆蓋、人群覆蓋的有效途徑，分類確立組織設(shè)置原則和模式，因地制宜調(diào)整和新建新興領(lǐng)域黨組織，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)抓重、載體集聚、群體特色、街區(qū)兜底”的新興領(lǐng)域黨建全覆蓋工作格局。聚焦片區(qū)建設(shè)的重大工程項(xiàng)目或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨建互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)黨建、商圈黨建等領(lǐng)域黨建項(xiàng)目，實(shí)施片區(qū)融委會(huì)年度攻堅(jiān)項(xiàng)目。引導(dǎo)新興領(lǐng)域群體發(fā)聲出力，帶動(dòng)基層在城市建設(shè)各方面發(fā)力，進(jìn)一步提升協(xié)同能力和新興領(lǐng)域黨組織運(yùn)行實(shí)效，形成了14個(gè)領(lǐng)域黨建工作法和18個(gè)領(lǐng)域建設(shè)示范點(diǎn)。以黨建引領(lǐng)資源要素向新城集聚，推動(dòng)片區(qū)融委會(huì)以組織化紐帶放大屬地“龍頭”效應(yīng)，全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動(dòng)和各領(lǐng)域融合的發(fā)展新動(dòng)能進(jìn)一步釋放。

以鏈上黨建點(diǎn)燃協(xié)同新引擎。堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”，將“融合型黨建”工作與全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求貫通融合，推動(dòng)黨建效能更好向產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能轉(zhuǎn)化。圍繞“打造產(chǎn)業(yè)聚核、宜業(yè)宜居的繁榮都市”目標(biāo)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群黨建融合服務(wù)五大平臺(tái)及十項(xiàng)具體計(jì)劃，探索“鏈長帶動(dòng)負(fù)責(zé)制”和“抓龍頭帶全鏈”工作路徑，先后成立三大產(chǎn)業(yè)集群黨建共同體和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建聯(lián)盟，納入行業(yè)70%以上重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游120多家多元主體，推動(dòng)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)成為鏈上組織群建設(shè)的重要樞紐。建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建聯(lián)盟，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域黨建“朋友圈”，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)、供需對(duì)接，助力高能級(jí)產(chǎn)業(yè)功能支撐人口集聚，提高整體競(jìng)爭力。

“黨建強(qiáng)”引領(lǐng)“發(fā)展好”

習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把握超大城市特點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨建工作思路和模式，完善黨的基層組織體系。嘉定區(qū)將基層黨的建設(shè)與推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化緊密結(jié)合，持續(xù)深化“融合型黨建”新模式，在打造創(chuàng)新活力充沛、融合發(fā)展充分、人文魅力充足的現(xiàn)代化新型城市建設(shè)征程中邁出堅(jiān)實(shí)一步，走出了超大城市基層治理新路徑，不僅為自身發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也形成了一些可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是確保各項(xiàng)事業(yè)取得成功的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為全部工作的鮮明主題和貫穿始終的突出主線，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，細(xì)化任務(wù)、推動(dòng)精準(zhǔn)落地。全面對(duì)標(biāo)黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定服務(wù)于黨中央戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，服務(wù)于上海市發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，服務(wù)于各基層主體的中心工作，服務(wù)于廣大干部群眾的合理訴求。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿高質(zhì)量發(fā)展和管理改革全過程，建立健全議事協(xié)調(diào)、情況通報(bào)等機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，將黨的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化新型城市建設(shè)的實(shí)際舉措。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。民生無小事，枝葉總關(guān)情。聚焦社會(huì)需求，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式和載體，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局黨建融合鏈，區(qū)域內(nèi)黨群服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜，優(yōu)化公共資源配置。構(gòu)建小微網(wǎng)格“紅黃藍(lán)”分色管理和星級(jí)創(chuàng)建特色管理模式，黨群服務(wù)中心與新時(shí)代文明實(shí)踐中心深度集成，因地制宜匹配陣地功能與實(shí)際需求，打造高質(zhì)量的黨群服務(wù)中心和黨員群眾“家門口”服務(wù)體系，使之成為凝聚組織、凝聚黨員、凝聚群眾的重要樞紐，形成人人參與、人人負(fù)責(zé)的城市治理共同體，切實(shí)提升了服務(wù)群眾的能力和水平。

堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念提升黨建工作質(zhì)效。堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織是實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)的重要保障。持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依托各級(jí)黨群服務(wù)陣地，建設(shè)基層治理學(xué)院身邊課堂和實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)貫通的培訓(xùn)樞紐平臺(tái)和輻射網(wǎng)絡(luò)。在“區(qū)—街鎮(zhèn)—居村”三級(jí)黨群服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)上，精心打造區(qū)級(jí)黨員理論教育系列課程、街鎮(zhèn)級(jí)政治理論學(xué)習(xí)品牌及一系列居村級(jí)黨性教育課程，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。堅(jiān)持以戰(zhàn)略性體系性理念提升黨建工作質(zhì)效，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，抓深抓實(shí)“融合型黨建”，著力解決黨建工作“六輕六重”問題，全面系統(tǒng)整體提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，開創(chuàng)了“黨建強(qiáng)”引領(lǐng)“發(fā)展好”的新局面。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新這一重大原則。“融合型黨建”不僅是簡單的資源整合，也是在更高層次上的系統(tǒng)集成。嘉定區(qū)立足上海發(fā)展實(shí)際，以長周期眼光審視“十四五”和“十五五”發(fā)展，突出黨建工作鮮明特色，深入研究把握數(shù)字建設(shè)、綠色經(jīng)濟(jì)、智慧動(dòng)能接續(xù)等基礎(chǔ)性、根本性、關(guān)鍵性問題，明確發(fā)展思路、發(fā)展舉措，大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐、破立并舉。深化與周邊城市的交流合作，共建共享黨群服務(wù)陣地資源，拓展了黨建工作的廣度和深度，開辟了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，助推融合鏈能級(jí)和核心競(jìng)爭力提升，為高質(zhì)量發(fā)展蓄力賦能。各級(jí)組織政治站位更高，責(zé)任落實(shí)更有力，社會(huì)治理更規(guī)范，為嘉定區(qū)走好新時(shí)代趕考之路，優(yōu)質(zhì)高效完成各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)保駕護(hù)航。

(作者單位：上海市委辦公廳)