深圳市南山區(qū)退役軍人事務局今年掛牌成立以來，堅持以基層黨組織建設為核心，以退役軍人需求為導向推進工作，發(fā)揮組織優(yōu)勢，探索構建“一核兩員”退役軍人黨建新模式，為服務保障退役軍人“最后一公里”，和確保退役軍人永葆初心和使命發(fā)揮先鋒模范作用提供了強有力的組織保障。

南山區(qū)委書記王強告訴《中國新聞周刊》，十八大以來，黨中央高度重視退役軍人事務工作，習近平總書記關于退役軍人工作做出了一系列重要論述。人民子弟兵在服役期間為保衛(wèi)國家安全和軍隊現(xiàn)代化建設發(fā)揮了重要作用，退役后為推進地方改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障改善民生做出了積極貢獻，基層黨委政府把退役軍人服務保障好，作用發(fā)揮好，責任重大。南山區(qū)積極探索解決服務保障退役軍人“最后一公里”問題，增強廣大退役軍人獲得感、幸福感、榮譽感，讓他們在“先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)”建設中繼續(xù)發(fā)揮先鋒作用。

南山區(qū)退役軍人事務局局長余富榮為＂2019年度退役軍人全員適應性培訓＂優(yōu)秀集體頒獎

【概念解釋】

什么是“一核兩員”模式？

據(jù)了解，南山區(qū)探索創(chuàng)新的“一核兩員”退役軍人黨建新模式，主要內容是“一核兩員、三級體系、四級聯(lián)動”，“一核”即以黨建為核心開展工作，“兩員”即“服務保障員”和“作用發(fā)揮員”，南山區(qū)退役軍人事務局就是在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，當好南山區(qū)1．5萬余名退役軍人生產生活的“服務保障員”和在社會全面建設中的“作用發(fā)揮員”。

“三級體系”即區(qū)級、街道、社區(qū)分別成立退役軍人服務中心、服務站，三級合力服務保障退役軍人在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、榮譽獎勵等方面“最后一公里”的諸多問題。

“四級聯(lián)動”即區(qū)委區(qū)政府、街道黨工委（辦事處）、社區(qū)黨委（工作站）、退役軍人黨支部（服務站），四級聯(lián)動一盤棋，在社區(qū)建設、樓棟管理處、業(yè)主委員會、社會團體中亮明退役軍人身份，發(fā)揮其先鋒模范作用，為“先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)”建設和服務群眾美好生活彰顯軍人本色和初心使命。

【組織建設】

構建“一站一支部”組織體系

南山區(qū)退役軍人事務局局長余富榮告訴《中國新聞周刊》，南山區(qū)將在101個社區(qū)組建“退役軍人服務站和退役軍人黨支部”，簡稱“一站一支部”，為發(fā)揮廣大退役軍人先鋒作用提供組織保障。根據(jù)“四級聯(lián)動”機制組建退役軍人黨支部，發(fā)揮其基層戰(zhàn)斗堡壘作用，提升社區(qū)共建、共享、共治理能力。目前，已經(jīng)在桃源街道桃源社區(qū)和南頭街道田廈社區(qū)成立了退役軍人黨支部，余下99個社區(qū)“退役軍人黨支部”正在穩(wěn)步推進。

田廈社區(qū)退役軍人黨支部成員

據(jù)了解，桃源社區(qū)退役軍人黨支部成立兩個月就聚集了100多位老兵，成為了社區(qū)老兵黨員和非黨員老兵的家，半年多來，共開展17場主題活動，組織社區(qū)500余名退役軍人以各種方式助力社區(qū)建設。

【制度建設】

首創(chuàng)退役軍人黨建規(guī)章

2019年3月，南山區(qū)率先出臺首個黨建引領退役軍人文件——《南山區(qū)關于加強黨建引領退役軍人工作實施方案》、《退役軍人服務體系建設“1＋4”實施方案》。堅持有思想、有創(chuàng)新、有特色、有看點、有記錄、有總結為要求，全覆蓋退役軍人黨建設工作。

建立退役軍人黨支部書記（站長）優(yōu)選機制。南山區(qū)通過社區(qū)黨委推薦、黨員和群眾投票、自薦等方式優(yōu)選黨支書記（站長）人選，“把靠得住、有本事、肯干事，群眾公認的優(yōu)秀退役軍人黨員人才充實到黨支部書記崗位，帶領所在社區(qū)退役軍人不忘初心，積極作貢獻。”余富榮如是說。

建立退役軍人“一站一支部”管理、職責制度。南山區(qū)根據(jù)中央下發(fā)的《加強新時代退役軍人工作的意見》等相關文件精神，出臺了《退役軍人服務站》和《退役軍人黨支部》管理規(guī)章制度。包括站長職責、書記職責，以及遇到群眾急、難、險、重需求時的如何發(fā)揮退役軍人先鋒作用等都有詳細指引。

建立退役軍人學習規(guī)章。編印制《南山區(qū)退役軍人黨建讀本》、《習近平關于退役軍人工作重要講話》，以及微黨課、積極下載《學習強國》APP等學習指導規(guī)范，確保理論學習制度化、正規(guī)化，讓廣大退役軍人與時俱進不斷用新時代理論武裝頭腦。

【思想建設】

堅定退役軍人理想信念

余富榮告訴《中國新聞周刊》，我們運用南山區(qū)委組織部探索創(chuàng)新的“智慧黨建”運行機制，以信息化手段實現(xiàn)“黨建活動化、活動系列化”，探索運行“微黨課＋實踐”的方式加強退役軍人思想建設。

智慧黨建，提升黨建質量。引導退役軍人黨員下載智慧黨建平臺、注冊登陸，與每名退役軍人黨員建立聯(lián)系，并在退役軍人黨支部的安排下完成相應的系列黨建活動。如“不忘初心、牢記使命”、“三會一課”等主題教育活動，線上線下形成一個完整的閉環(huán)，提升黨建質量。

微黨課，高效實時互動。南山區(qū)利用“微信＋智慧黨建”手機端和電腦端實時互動，在微信上就能完成組織工作，探索推出10－20分鐘“微黨課”，改變傳統(tǒng)黨課“召集要一天”緩慢、松散等問題，“微黨課”已經(jīng)成為南山區(qū)充分發(fā)揮退役軍人黨支部黨性教育的有效抓手。

主題教育，堅定理想信念。南山區(qū)堅持“微黨課＋主題教育”堅定理想信念。2019年7月，組織100余名退役軍人黨員到黨建公園開展主題黨日活動。請黨建專家以“銘記黨史，砥礪前行”為主題，結合“紅船精神”開講座，激勵大家不忘初心，為新時代中國夢而貢獻力量，為“先行示范區(qū)”建設再立新功。目前，請參戰(zhàn)老兵、老黨員、黨建專家開展各種主題黨課活動傳承先烈意志已全面鋪開。

請黨建專家、學者在黨建公園開展主題教育活動

【基礎建設】

夯實退役軍人黨建基礎

精準服務，夯實黨建基石。根據(jù)“三級體系”工作機制，發(fā)揮街道、社區(qū)組織作用，逐戶開展退役軍人信息采集，建立“一人一檔”，摸清收入、健康情況，做到底數(shù)清、情況明。開展健康體檢、就業(yè)指導、技能培訓等多種服務保障工作，夯實黨建基石。截止目前，已有2000余人獲服務保障。

2019年已組織581名退役軍人（包括部分無軍籍職工）進行體檢；325名優(yōu)撫對象前往百色與惠州紅色基地進行療養(yǎng)；548名退役軍人開展四期職業(yè)培訓，提升軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

全員集訓，實現(xiàn)“軍人到員工”無縫轉變。組織集訓、實地體驗、專場招聘、工作回訪，這是南山區(qū)探索的“軍人到員工”無縫轉變的新機制，可有效提升其自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、競爭能力。2019年10月，141名退役軍人從不同部隊回到南山，南山區(qū)退役軍人事務局迅速組織進行了為期5天的全封閉式集訓。從職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢及政策到走進企業(yè)、社區(qū)、產業(yè)園區(qū)全方位講解、體驗，增強其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和信心。

退役軍人在＂南山區(qū)退役軍人專場招聘會＂上與企業(yè)溝通

傳播事跡，增強退役軍人榮譽感。收集參戰(zhàn)老兵等優(yōu)秀退役軍人先進事跡，結集出版，營造擁軍、敬軍、愛軍氛圍。桃源社區(qū)收集了包含參戰(zhàn)老兵、基建工程兵等兵種在內的16位退役軍人的先進事跡，結集出版《筑夢軍魂》一書，成為該社區(qū)爭相閱讀的一本弘揚愛國主義教育的“暢銷”讀物。

主動溝通，推行關愛行動。南山堅持“每月座談和主動走訪”相結合的方式推行退役軍人關愛行動，及時掌握和解決退役軍人所思所想所困，做到“小事不出街道，大事不出區(qū)”。在今年8月的座談會上了解到王文輝無法保障其女兒讀職業(yè)學院一事，經(jīng)走訪了解，王文輝系1986年入伍1989年退伍，目前是無工作、無經(jīng)濟收入，且長期患病的低保戶，南山區(qū)給予了及時解決。

南山區(qū)退役軍人事務局副局長林道勇（左）在桃源社區(qū)與退役軍人座談

【實施成效】

永葆退役軍人初心使命

南山區(qū)退役軍人事務局副局長林道勇告訴《中國新聞周刊》，堅持黨建引領，服務好退役軍人生活和發(fā)揮好退役軍人作用，這是新時代退役軍人事務工作的兩大核心工作，南山區(qū)1．5萬余名退役軍人，猶如1．5萬面軍旗插在南山101個社區(qū)，一半以上是黨員，我們在服務保障他們自身美好生活的同時，也進一步激發(fā)他們的初心和使命，讓他們成為豐富和滿足群眾美好生活向往的先鋒隊。

田廈社區(qū)退役軍人黨支部經(jīng)常組織退役軍人開展”憶軍旅·重走長征路“等活動，增強軍人榮譽感、幸福感。

田廈社區(qū)退役軍人黨支部書記林建文，參加對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)后退役，當過公務員、國企老總，1996年企業(yè)改制主動下崗創(chuàng)業(yè)，公司人數(shù)多達230余人，其中12名退役軍人在企業(yè)發(fā)揮的先鋒作用在經(jīng)濟建中得到了見證，2016年企業(yè)不斷壯大，業(yè)務做到了香港，并在香港成立了“香港潮商集團有限公司”，于2018年12月在香港掛牌上市。目前林建文的公司總共有退役軍人26名，在不同崗位發(fā)揮模范作用。

桃源社區(qū)退役軍人黨支部書記林虎強，在戰(zhàn)場上火線入黨，在對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)中榮立個人二等功，他帶領桃源社區(qū)500余名退役軍人助力社區(qū)建設，分別成立了紅色宣講隊、暖心跑腿服務隊、交通環(huán)境督導服務隊、紅歌傳唱隊、社區(qū)共建共享智囊隊、社區(qū)服務義工隊6支隊伍服務著社區(qū)，這6支隊伍已經(jīng)成為桃源社區(qū)黨委服務群眾的先鋒隊和尖刀連。

南山區(qū)退役軍人事務局探索創(chuàng)新的“一核兩員”退役軍人黨建新模式，有效地服務和保障了廣大退役軍人生產生活“最后一公里”，積極發(fā)揮了退役軍人參與社會建設的先鋒模范作用，為全國開展退役軍人事務工作有良好的示范意義。

中國新聞周刊記者 呂雪良 通訊員 李歡歡來源：中國新聞周刊