黨建工作是指黨的建設(shè)。在一些地方，基層黨建存在與中心工作“兩張皮”的問題。有的單位改進(jìn)、糾錯(cuò)心切，全力以赴去抓“黨建服務(wù)主營主業(yè)”、“黨建促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營”，做了很多嘗試，但一線黨員和職工群眾卻不甚認(rèn)可。個(gè)中緣由值得深思,這一現(xiàn)象亟待破除。

基層單位做黨建，要時(shí)刻提醒自己，黨的建設(shè)是執(zhí)政隊(duì)伍的建設(shè)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作”、“提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。基層黨建以及從事基層黨建的人，只是空喊“講政治”但是不真學(xué)、不真用政治是不行的。抓好基層黨建，首先要時(shí)刻把握基層黨建這項(xiàng)工作的政治屬性，不能把基層黨建的政治屬性“按需變通”或“先放一放”，否則工作難做周全。

一、基層黨建面臨的問題有產(chǎn)生新變化的趨勢

過去可能曾有一段時(shí)間，基層黨建在作用發(fā)揮方面有短板，大家一起來補(bǔ)課，形成了一股熱潮。現(xiàn)在開展基層黨建的工作重心，越來越集中在“黨建服務(wù)主營主業(yè)”、“黨建促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營”上。開展工作過程中，伴隨熱潮的溫度和浪頭越來越高，兩個(gè)問題逐步顯現(xiàn)：

一是服務(wù)主營主業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營這件事，說出口容易做起來難，難在做實(shí)，難在獲得基層一線的廣泛認(rèn)可。特別是在公司企業(yè)這類業(yè)務(wù)非常具體的基層單位，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營之間的關(guān)系重點(diǎn)在于“融合”，黨建優(yōu)勢促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于“轉(zhuǎn)化”。企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，職工是企業(yè)發(fā)展的主體，雖然二者具有微觀性，但正是由這些微觀主體聚在一起所迸發(fā)的力量，推進(jìn)著中國企業(yè)的發(fā)展、推動中國式現(xiàn)代化的前行。

搞活動、開大會、做黨務(wù)、做展板、抓學(xué)習(xí)、寫材料、做宣傳，雖然這些事很重要，也都有其相應(yīng)作用，但很難讓基層一線強(qiáng)烈地感受到黨建可以切實(shí)、直接地促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營，在職工群眾眼中，或許這類事情做很多，也難比技術(shù)員畫圖紙、工程師修機(jī)器對生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)和促進(jìn)大。不管這種對比是否適宜，它在職工群眾的認(rèn)識中相對廣泛地客觀存在，想把基層黨建做得更好，就不能假裝看不見、假裝不知道。

二是如果過分、片面地強(qiáng)調(diào)基層黨建的服務(wù)、促進(jìn)功能，黨建工作的政治屬性會被削弱，它本身是“規(guī)定動作”的事實(shí)會變模糊。這無形中把黨建擺在了附屬位置，會對基層黨建的必要性產(chǎn)生深層威脅。中央高度重視調(diào)查研究工作，指出要大興調(diào)研之風(fēng)。對于企業(yè)的黨建工作，在廣大基層，部分一線黨員和職工群眾心中是有疑問的，其中一個(gè)具有代表性的疑問是，世界各國有很多企業(yè)不做黨建，但它們在各自領(lǐng)域一樣做到世界頂尖，比中國企業(yè)強(qiáng)或不比中國企業(yè)弱，所以真有必要在企業(yè)做黨建嗎？這類錯(cuò)誤想法的產(chǎn)生和傳播，就和過分、片面地強(qiáng)調(diào)、顯示基層黨建的服務(wù)、促進(jìn)功能，有意地淡化或無意中忽略基層黨建的政治屬性有密切關(guān)系。

二、解決問題的關(guān)鍵在于把握問題的根源

基層黨建出現(xiàn)這樣的問題，且有蔓延的趨勢，這一情況能夠理解、不能忽視、可以解決。能夠理解在于，服務(wù)主營主業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營，的確就是基層黨建應(yīng)該發(fā)揮的重要作用，單純強(qiáng)調(diào)基層黨建的政治屬性，也容易把基層黨建做空、做冷；

不能忽視的是，如果過分、片面強(qiáng)調(diào)基層黨建的服務(wù)、促進(jìn)功能而弱化這項(xiàng)工作的政治屬性，一線黨員和職工群眾會逐步覺得基層黨建這項(xiàng)工作沒必要，而“沒必要”本身就有“沒作用”的含義。這里的“沒作用”是廣義的，并非指某項(xiàng)具體工作沒有用，而是指在職工群眾的認(rèn)知中，并不會把某項(xiàng)工作所發(fā)揮的作用與黨建綁定一起，因?yàn)榧{入基層黨建范疇所開展的很多服務(wù)、促進(jìn)類工作，交給其他部門、系統(tǒng)也能做，例如評先、考核可以納入黨建工作的范疇，也可以交給人力、辦公室、戰(zhàn)略部門甚至工會去做。在有政治屬性加持的情況下，一線黨員和職工群眾更易接受把某些工作劃歸黨建。

可以解決的前提是，要深刻把握基層黨建的生命是由其政治屬性帶來的，活力才是由其作用發(fā)揮帶來的；基層黨建存在的原因從根上來自其政治屬性，存在的目的才是作用發(fā)揮。只抓政治屬性可能會讓基層黨建失去活力，只抓作用發(fā)揮反倒可能會讓基層黨建失去根基。解決問題的關(guān)鍵在于把握當(dāng)前問題的根源，并非廣大基層單位意識不到基層黨建既有政治屬性又重作用發(fā)揮，而是始終難以做到把兩件事抓平衡。政治屬性和作用發(fā)揮就像兩條腿，協(xié)同擺動才能承載基層黨建行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在作用發(fā)揮上沒有作為，自然會被詬病“兩張皮”；但是還有很多基層單位，的確設(shè)計(jì)并實(shí)施了許多“黨建服務(wù)主營主業(yè)”、“黨建促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營”的舉措，實(shí)際效果也有，但黨建工作在一線黨員和職工群眾當(dāng)中的口碑還是沒有起色，根基甚至還有動搖，就是因?yàn)椤叭场绷苏螌傩赃@條腿。

三、以系統(tǒng)思維解決問題

中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，創(chuàng)新中國企業(yè)基層黨建工作、立根鑄魂，正當(dāng)其時(shí)。抓好基層黨建政治屬性與作用發(fā)揮的平衡，并不像字面看來如此簡單，很多時(shí)候會找錯(cuò)平衡，可以通過一個(gè)例子窺斑知豹。

有一種說法認(rèn)為，如果基層黨建的服務(wù)、促進(jìn)作用發(fā)揮的不好，那么在組織、引領(lǐng)和帶動一線黨員與職工群眾時(shí)，腰桿子也不硬，這種情況下就要找一下平衡，較少體現(xiàn)基層黨建的政治屬性，這么做是為了少挨罵，在低谷時(shí)期盡量保全基層黨建的政治能量。這種說法禁不住推敲，特別是所謂的“保全理論”，是在找臺階。一名前線戰(zhàn)士接到兩項(xiàng)任務(wù)，不能因?yàn)橐豁?xiàng)任務(wù)沒完成，就索性另一項(xiàng)也不做了，還找理由說不做是為了連隊(duì)好。基層黨建的腰桿子，可以從服務(wù)、促進(jìn)作用中來，但不是完全由服務(wù)、促進(jìn)作用的發(fā)揮情況決定的。事實(shí)上，這項(xiàng)工作最硬的腰桿子是它的政治屬性。

一個(gè)基層單位的黨建工作若想達(dá)到好狀態(tài)，需要實(shí)現(xiàn)黨建工作政治屬性與作用發(fā)揮二者之間的三個(gè)平衡：一是主官和領(lǐng)導(dǎo)集體對兩件事的強(qiáng)調(diào)與重視要平衡，二是一線黨員和職工群眾對兩件事的接受程度要平衡，三是這家單位對兩件事的落實(shí)要平衡。并不容易。

應(yīng)用系統(tǒng)思維解決不同類型問題的具體方式不同，解決基層黨建政治屬性與作用發(fā)揮不平衡的問題，不宜是分別設(shè)計(jì)強(qiáng)化體現(xiàn)政治屬性的辦法，以及強(qiáng)化作用發(fā)揮的辦法，然后再各做各的，而應(yīng)是通過機(jī)制創(chuàng)新把兩件事統(tǒng)合起來去推進(jìn)。事匯聚在人身上、人通過事連接，解決問題的方法是為基層黨建創(chuàng)新構(gòu)建更多連接人與事的實(shí)在機(jī)制。例如，在一家基層單位里，黨委班子決策事項(xiàng)的落實(shí)追蹤，面向內(nèi)部員工的新聞發(fā)布會與政策解讀會，一線輿情及心理動態(tài)追蹤，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基層評價(jià)，建言獻(xiàn)策，所屬行業(yè)情報(bào)信息的收集分析，基層后備干部的選拔等，都是可以同時(shí)、一體強(qiáng)化黨委班子政治領(lǐng)導(dǎo)作用，服務(wù)主營主業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的事，可以考慮構(gòu)建基層黨建與這些工作的連接。

相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短是提升工作的好方法。中國很大、單位很多、人也很多，基層黨建在不同地方的內(nèi)核與本質(zhì)是相同的，也不能有差別，但具體措施中可以包含符合本地特色和實(shí)際情況的安排。像是合資企業(yè)、民營企業(yè)，它們開展黨建工作的資源、條件、專業(yè)性，一般是不如央企、國企的，有時(shí)甚至?xí)媾R阻力。這種情況下，它們當(dāng)中有的企業(yè)的黨建基本處于“保持存在”的狀態(tài)，有就不錯(cuò)了，很難有突破；但還有部分企業(yè)，恰恰因?yàn)槊媾R著相對復(fù)雜的環(huán)境，其黨建工作反倒鍛煉出了更加豐富的斗爭本領(lǐng)，取得了一些突破，形成了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。這一部分企業(yè)是真在應(yīng)用基層黨建去做事，去達(dá)成某些目的，而不只是完成任務(wù)、應(yīng)付檢查。做基層黨建的專業(yè)集體、有關(guān)部門，可以有的放矢地多走幾個(gè)地方，提煉一下有價(jià)值的參考信息，讓具有推廣價(jià)值的辦法，在更大范圍發(fā)揮作用。

注：本文作者為“秦安戰(zhàn)略智庫”核心成員白中石，為本平臺原創(chuàng)作品，祝愿大家攜起手來、戰(zhàn)勝疫情、遏制霸權(quán)，一起走向更加美好的未來。