近年來，湘潭市通過強化思想認識、強化工作統籌、強化隊伍建設，市直機關黨建工作氛圍濃厚，取得了明顯成效。但黨建與業務“兩張皮”的問題還在一些單位不同程度存在。抓好新時代機關黨的建設，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以系統思維推進黨建工作與業務工作深度融合，在二者相互促進中實現機關黨建高質量發展。

一、如何理解“推進黨建和業務深度融合”

正確理解“推進黨建和業務深度融合”，要認清三個相互關聯的問題。

首先，要認準黨建和業務的基本內涵。黨建就是黨的建設，它是指黨為完成自身使命、保持自身生機和活力而從事的一系列自我完善的活動。黨的十九大報告提出了新時代黨的建設總要求，指出要“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”，“5 2”的總體布局就是黨的建設的主要內容。具體到市直機關黨的建設，就是加強機關黨組織的政治、思想、作風等方方面面的建設，把我們的機關黨組織建設成為一個有凝聚力、戰斗力、執行力的組織，這在每個單位都是一樣的。業務則是根據法律法規、三定方案賦予每個單位的職能職責，業務工作根據單位不同千差萬別。

其次，要弄清黨建和業務的關系。二者是相互依托、相互促進的關系。黨建工作引領和推動業務工作服務，用業務工作檢驗黨建工作成效。如果離開了業務工作，黨建工作就會脫離實際，形成“兩張皮”，失去針對性和目的性，就不會有生命力;另一方面，業務工作不可能孤立地進行，必須依靠黨組織，通過開展積極的思想政治工作，發揮黨員的先鋒模范作用，調動干部職工的積極性，協調理順各方面的關系，解決矛盾，克服困難，才能保證業務工作的順利完成。如果只談黨建工作不談業務工作，那么黨建工作就會流于形式、脫離實際;如果只談業務不談黨建，搞不好，政治站位、政治方向就會出現偏差、跑偏方向。

再次，要澄清一些模糊甚至錯誤的認識。第一，黨建與業務的同謀劃、同部署不能只體現在平時開開會上面，要時時處處繃緊“融合”這根弦。在推進業務工作時，要主動思考如何發揮好黨建工作的優勢;在開展黨建工作時，也要主動謀劃如何服務中心大局。第二，黨建與業務的融合不是簡單地在業務工作前面加上一個“黨建”的名頭，搞形式上的生拼硬湊，而是有其內在規律和規范嚴謹的工作要求，需要建立健全完備的工作機制。第三，檢驗黨建與業務的融合成效不是體現在口號喊得有多響、資料做得有多好，而是要看通過抓黨建工作是否達到了提神振氣、凝聚人心、發揮作用，最終促進業務工作高質量完成的情況。

二、為什么要“推進黨建和業務深度融合”

機關黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，具有獨特政治優勢和特殊重要作用，對其他基層黨組織有著風向標作用。推進機關黨建與業務深度融合，既是總結黨的歷史上經驗教訓得出的重要結論，還是全面加強黨的領導的現實需要，也是機關黨建職責任務的內在要求。

從總結黨史經驗教訓來看。回顧黨的發展歷程，在革命戰爭年代，軍隊和打仗是最大的業務，由于陳獨秀等黨的早期領導人對于政治斗爭的經驗不足，沒有對掌握軍隊領導權予以足夠的重視，導致革命蒙受重大損失。毛澤東在總結教訓的基礎上，提出了“槍桿子里出政權”的口號，創造性地“把支部建在連上”，強化黨對軍隊的領導，大大提高了軍隊的組織性和戰斗力，最終有力推進了中國革命事業的發展。而蘇共垮臺、蘇東劇變，從內部因素來看，一個很直接的原因是長期忽視黨的建設，導致黨內資產階級自由化思想泛濫，經濟體制改革變成了政治體制改向，最終走向了亡黨亡國。教訓不可謂不深刻。

從全面加強黨的領導來看。長期以來，我國在行政機關和學校、醫院、企業等行業系統實行的是行政首長負責制，實踐證明，這樣的領導體制有利于提高效率、增強活力。但不可否認，一段時期內，在一些單位和地方也出現了片面注重經濟發展和工作效益，黨的領導被虛化、弱化、邊緣化的問題，人心渙散、風氣敗壞，嚴重影響了隊伍形象和事業發展。黨的十八大以來，習近平總書記從戰略和全局高度，提出要堅持和加強黨的全面領導，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，這是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是辦好中國一切事情的根本保障。

從機關黨建職責任務來看。2018年10月，黨中央印發《中國共產黨支部工作條例(試行)》，要求各級黨和國家機關中的黨支部要“圍繞服務中心、建設隊伍開展工作”。2019年11月，黨中央對《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》進行修訂，明確提出機關黨組織要“堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進”。這是機關黨建工作的根本職責和核心任務，是機關黨建全部工作的出發點，也是衡量和檢驗工作成效的根本標準。

三、怎樣做到“推進黨建和業務深度融合”

推進黨建和業務深度融合，既涉及思想認識問題，也涉及工作能力和工作方法問題。主要包括以下三個方面：

強化融合意識。思想是行動的先導，要牢固樹立“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務”思想，增強推動黨建和業務融合的思想自覺、政治自覺和行動自覺。從黨的建設整體和全局看，黨的建設新的偉大工程和黨所領導的偉大事業始終是緊密聯系、相互貫通、相互作用的，偉大工程為偉大事業提供保障，偉大事業為偉大工程注入動力。從機關黨建工作的實踐看，如果一個單位，黨的領導松弛、干部隊伍渙散、消極現象叢生、精神狀態萎靡，又如何能一心一意謀發展、專心致志搞業務? 黨建工作搞得好的單位，風氣正、人心齊、干勁足，業務工作必然搞得好，也只有這樣的黨建工作，才更有生機、活力和存在的意義。

提升融合能力。要通過選配、培訓、激勵約束等舉措，提高黨務干部履職能力素質，有計劃地推動黨務干部與業務干部雙向交流，建設一支精通黨務、熟悉業務的復合型機關黨務干部隊伍。要選準結合點切入點，通過有效的載體和形式，把黨的建設各項任務落實落細，推動機關黨建工作抓在經常、融入日常。要充分發揮黨組織在業務工作中的政治引領、督促落實、監督保障作用，通過創建黨員先鋒崗、設定黨員責任區、開展崗位建功活動等，推動黨員立足本職、擔當盡責，更好發揮先鋒模范作用。要以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，加強對機關黨員的教育、管理和監督，努力建設忠誠干凈擔當的機關黨員干部隊伍。

健全融合機制。完善的機制是推動黨建工作與業務工作深度融合的長遠之計、根本之策。要建立健全機關黨建和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查的運行機制和領導班子成員既抓業務工作也抓分管范圍內的黨建工作的“一崗雙責”機制，真正做到同吹“一把號”，同奏“一個調”。要發揮考核的指揮棒作用、選拔任用的導向作用，對機關黨建和業務工作同總結、同述職、同考核、同評價，黨員干部選拔任用、評優評先應當聽取所在黨支部、黨小組意見，既要看業務工作完成情況，又要看黨建工作實際成效。要堅持效果導向，把促進業務工作的完成落實作為檢驗機關黨建工作成效的根本標準，真正把機關黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢轉化為破解業務工作和隊伍建設難題的有效武器。

推動黨建與業務相互融合、共同發展，使機關黨員更加有為、機關黨組織更加有力、機關黨建工作更加有效，是各級機關黨組織面臨的共同課題。各級機關黨組織要自覺用習近平總書記重要講話精神統一思想和行動，在推動機關黨建和業務工作真正融合、深度融合、全面融合中，更好地發揮黨建服務和保障中心工作的職能作用，不斷實現機關黨建高質量發展。

(作者單位：中共湘潭市直機關黨員教育中心主任 龐楊)

[責編:肖暢]