為提高黨員檔案管理工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，貴州省安順市于日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員檔案管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱為《通知》），通過從做好黨員檔案查找清理工作、明確黨員檔案管理權(quán)限、落實(shí)黨員檔案管理責(zé)任、規(guī)范黨員檔案入檔內(nèi)容及移交手續(xù)等4個(gè)方面著手，把黨員檔案管理作為加強(qiáng)黨員日常管理、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、發(fā)揮黨員作用的重要途徑抓緊抓實(shí)，確保黨員檔案管理工作更明確、更清晰、更細(xì)化。

黨員檔案是黨員身份最重要的證明材料，對(duì)黨員的政治生活具有極其關(guān)鍵的作用。剛出臺(tái)的黨員檔案管理工作規(guī)范性文件非常重要，直接關(guān)系到黨員的切身利益，這些關(guān)鍵要點(diǎn)必須掌握。

要點(diǎn)一：黨員檔案“誰來保管”

《通知》明確，各級(jí)各部門要按照黨員黨組織隸屬關(guān)系和黨員檔案管理權(quán)限，落實(shí)專門的黨員檔案管理室或檔案柜，按照一人一檔的要求，采取防火、防潮、防塵、防蟲、防污染等措施，分類編號(hào)存放，具體來說分為4類群體，請(qǐng)“對(duì)號(hào)入座”——

1.農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)展的農(nóng)民黨員、社區(qū)居民黨員、個(gè)體工商戶黨員及非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨員檔案，分別由審批發(fā)展其入黨的黨委（工委）負(fù)責(zé)管理。舉個(gè)例子，當(dāng)確有正當(dāng)需要，要調(diào)取查閱一名農(nóng)村黨員檔案信息時(shí)，只要按照黨員檔案查閱相關(guān)規(guī)定做好準(zhǔn)備工作后，就可以直接到該黨員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行查閱（注意：黨員是不能直接查閱本人黨員檔案）。

2.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工預(yù)備黨員檔案（注：這里指的是預(yù)備黨員階段的黨員檔案），由審批發(fā)展其入黨的黨委（工委）負(fù)責(zé)管理；預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)及時(shí)將黨員檔案移交組織、人事檔案管理部門，并歸入本人人事檔案。

3.尚未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生黨員檔案，根據(jù)其黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移情況，可由本人或父母居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織管理，也可由縣以上人事（勞動(dòng)）部門所屬的人才（勞動(dòng)）服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織管理。這里提個(gè)醒，黨員檔案是不可以本人保管的，高校畢業(yè)生的黨員檔案只有交到上述兩個(gè)黨組織任中之一才能確保安全規(guī)范。

4.退役黨員士兵、自主擇業(yè)的黨員軍轉(zhuǎn)干部的黨員檔案一般由接收其組織關(guān)系的落戶地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）管理。題外話，編者確信黨員檔案軍轉(zhuǎn)地，不是刀槍入庫，而是隨時(shí)等待祖國和使命的召喚，為英勇的中國軍人點(diǎn)個(gè)大大的贊！

要點(diǎn)二：黨員檔案“入檔內(nèi)容”

《通知》明確了黨員檔案材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.發(fā)展黨員過程形成的材料，包括入黨申請(qǐng)書、《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、政審材料、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書和培養(yǎng)教育考察材料。上述材料就如同黨性體檢的“健康”指標(biāo)，能夠“檢測(cè)”出積極向黨組織靠攏的同志精神之“鈣”、意志之“鐵”和奉獻(xiàn)之“鋅”足不足、夠不夠，宗旨意識(shí)牢不牢，這么重要的材料當(dāng)然要入檔妥善保管了。

2.黨員日常教育管理材料，包括黨員民主評(píng)議、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨紀(jì)處分、組織處置、黨性分析材料以及其他有關(guān)的黨員材料。

轉(zhuǎn)為正式黨員以后就進(jìn)入到黨員的“成長(zhǎng)期”，考察評(píng)議黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，很大程度體現(xiàn)在黨內(nèi)政治生活的重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵內(nèi)容上，這些歸檔資料真的是一個(gè)也不夠少！

要點(diǎn)三：黨員檔案“如何移交”

《通知》明確規(guī)定，在辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步跟進(jìn)黨員檔案資料轉(zhuǎn)接工作。對(duì)有人事檔案的黨員，在轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系或工作變動(dòng)后，黨員檔案與人事檔案一并移交，黨員檔案資料不齊的不得調(diào)動(dòng)或接轉(zhuǎn)；對(duì)無人事檔案的黨員，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系時(shí)，其黨員檔案應(yīng)當(dāng)一并轉(zhuǎn)交，轉(zhuǎn)出地黨組織要保證轉(zhuǎn)出黨員檔案完整，轉(zhuǎn)出時(shí)密封簽章。同時(shí)，接收地黨組織在收到黨員檔案后，要認(rèn)真審查，對(duì)檔案材料不全的，要協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)出地黨組織補(bǔ)齊，對(duì)黨員身份有異議的，要聯(lián)系轉(zhuǎn)出地黨組織進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)審查核實(shí)無誤的，在回執(zhí)單上蓋章，并及時(shí)將回執(zhí)返回轉(zhuǎn)出地黨組織。對(duì)沒有黨員檔案、無法核實(shí)黨員身份的原則上不予接受。

要點(diǎn)四：黨員檔案“缺失補(bǔ)齊”

《通知》要求，各級(jí)各部門在深入清理的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間、集中力量，對(duì)黨員檔案管理情況進(jìn)行全面梳理排查，做好黨員檔案查找清理工作，聚焦3種情況妥善做好黨員檔案查缺補(bǔ)齊工作。

1.針對(duì)黨員檔案材料疑似缺失的，要通過多種措施核實(shí)黨員身份、尋找檔案資料去向，使其盡快歸檔。

2.因死亡、開除黨籍、自行脫黨等原因形成“有檔無人”的，實(shí)行單獨(dú)存放，并長(zhǎng)期保管；因工作或崗位變動(dòng)而未及時(shí)轉(zhuǎn)出的黨員檔案，原則上在《通知》下發(fā)一個(gè)月后完成轉(zhuǎn)接。

3.黨員檔案材料經(jīng)查找確認(rèn)遺失的，區(qū)分不同時(shí)間階段和情況特征妥善處置（劃重點(diǎn)了）：一是對(duì)2014年5月以前發(fā)展入黨的，建立黨員檔案，應(yīng)收盡收；二是對(duì)2014年5月以后發(fā)展入黨的，必須對(duì)照發(fā)展黨員工作5個(gè)階段25個(gè)環(huán)節(jié)，按程序逐項(xiàng)補(bǔ)齊完善所有檔案資料。

要點(diǎn)五：黨員檔案“責(zé)任明確”

《通知》明確，各級(jí)各部門要在人力、物力、財(cái)力等方面對(duì)黨員檔案管理工作予以保障，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和熟悉黨務(wù)、素質(zhì)較高的黨員從實(shí)黨員檔案管理工作，黨員檔案管理人員的調(diào)整需報(bào)上級(jí)黨組織部門備案。對(duì)于責(zé)任缺失、造成黨員檔案不規(guī)范、特別是檔案遺失等問題的，將按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人和檔案管理人員的責(zé)任。這里著重提個(gè)醒，如果對(duì)黨員檔案管理工作不走心、不經(jīng)心、不上心的，出了岔子可就不是念“我深刻作出檢討”這么簡(jiǎn)單了，必須用高度的責(zé)任心和強(qiáng)烈的使命感全力做好黨員檔案管理工作。當(dāng)然，更重要的是，黨員檔案管理工作對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)、探索黨建新思路以及研究黨史都具有很大的作用，從這個(gè)層面來看，從事黨員檔案管理工作的負(fù)責(zé)同志同樣是使命光榮、職責(zé)重大的。（來文單位：貴州省安順市檔案局；撰稿人：張愛國、鐘亞敏、趙涯；）