一個建成15年的高檔小區，一個當地住建交局、街道、社區、業主、物業均支持成立業委會的“示范”小區，為何經過8年努力，依然無法順利成立業委會？

位于成都西三環內側的“鷺島國際社區”小區，曾以精致的設計和綠化享譽成都樓市。近日，該小區多名業主向紅星新聞記者提供了一張來自當地社區居委會的公告，寫明該小區成立業主大會籌備組，相關擬任人員須提交“個人征信證明，工商、稅務、銀行、公安、公益組織的證明材料以及用人單位、社區居委會、黨組織、物業服務單位、小區居民的評價”，共11項證明材料和評價。

對此，該小區部分業主認為其手續過于復雜，且主觀、可操作性不強。

武侯區住建交局相關工作人員告訴記者，該公告背后涉及的通知是一份指導性文件，并非硬性規定，是否執行由當地街道決定；其次，所涉及的11項證明材料和評價為積分制，并非每一項程序都要跑；另外，其中“物業服務單位的評價”，“評價”二字的措辭要進一步優化。

↑“鷺島國際社區”小區

01

社區居委會發來一份公告

業委會籌備組候選人需提交

11項證明材料和評價

今年4月9日，成都市武侯區鷺島國際社區的業主們，收到當地雙豐社區居民委員會發來的一份公告。該公告標題為“關于鷺島國際社區成立業主大會籌備組的公告”，其中寫明該小區“（10%）以上的業主聯名向當地紅牌樓街道辦事處提出成立業主大會的書面要求”，該社區居民委員要求該小區（業委會）籌備組候選人于2021年4月26日前提交擬任籌備成員的11項證明材料和評價，即“個人征信證明，工商、稅務、銀行、公安、公益組織的證明材料以及用人單位、社區居委會、黨組織、物業服務單位、小區居民的評價”。

“這是讓我們選領導人嗎？選總統嗎？恐怕比選總統還難！”對此，該小區部分業主認為其手續過于復雜，且主觀、可操作性不強。

4月13日上午，由該小區十余位擬籌備業委會的活躍業主推薦的蔣先生、石女士、趙女士、張先生4位業主接受了紅星新聞記者的采訪。他們表示，關于這個通知，他們查詢了法律文件，咨詢了相關業務部門，是一個無法律依據，無公示，無備案的指導性文件。“且評價內容非常主觀，對于這樣‘三無’評價機制，業主代表是不會也不能參加的。”

↑“鷺島國際社區”業主代表

4名業主表示，該公告否定了2020年11月4日公布的鷺島國際社區籌備組人員選取方案。據了解，該小區曾在2020年年底投票成立業委會籌備委員會，當時有190余戶業主參加，超過該小區一、二期1800余戶的10%。“社區沒在投票選舉籌備組候選人員后按法定時間及時公示籌備組名單，存在不作為行為。另外，為什么拖延了幾個月后，在4月9日又擅自張貼一份推翻前期他們自己出的公告的公告，依據何在？”

4名業主還表示，根據“廣大業主的意見”，不接受4月9日的公示內容，請社區及時糾正，按照前期的公告，依法依規地將鷺島國際社區成立業委會的工作推動起走。

02籌備業委會提了8年為何難成立

業主表示有遇到各方阻擾的因素

物業部分行為引大家不滿

據了解，鷺島國際社區一、二期自2006年建成交房，至今已有15年。記者從多方了解到，該小區成立業委會的歷史，始于8年前。

“2013年，我們小區的入住業主越來越多，大家就想有個組織，于是籌備成立業委會。”業主蔣先生告訴記者。為何當年沒有成立？4位業主代表表示，一方面是“業主的組織能力還不夠強”，另一方面是“來自街道辦、社區和物業的阻力、阻擾”。

他們稱，此后的2014年、2015年，業主們繼續籌備成立業委會，但繼續因為同樣的原因失敗。其中，部分業主和物業產生了糾紛。

“14年漲物業費，有業主‘被代簽’同意，引起大家的不滿；2015年，又因為小區衛生、收益、管理等問題產生糾紛，比如期間小區雕像疑似被盜；一個月連續發生3次小偷入室盜竊事件；小區廣告、游泳池、地下室、便民超市等公共區域收益未與業主分成，且15年來未公示。”蔣先生、石女士、趙女士、張先生4位業主你一言我一句地介紹說，這讓部分業主感到，成立業委會的需求越來越迫切，“我們需要有組織來代表我們說話。”

2019年年底，部分業主與物業的矛盾變得更深。據紅星新聞此前報道，成都鷺島國際社區業主一直以本小區綠化為傲，小區樹木郁郁蔥蔥。2019年12月初，業主突然發現，物業把小區的樹挖走了幾十株。物業這一舉動，讓幾十名業主站出來表示“反對”，要求恢復原狀。

小區所屬的成都滕王閣物業管理有限公司表示，“移栽”了四十多株樹木，本意是為了升級改造小區，是開發商投入上百萬做“好事”。隨后，雙豐社區介入指導，要求先拿出改造或者恢復方案。“如果真的有違法違規行為，由園林部門或者司法部門進行處理。”（紅星新聞此前報道：鷺島國際社區40多株樹被挖走激怒業主 物業：移栽是為升級改造）

↑物業挖樹引起業主不滿

另外，一項涉及380萬元的“弱電改造”項目也讓部分業主對物業不滿。據介紹，這項改造發生在2018年至2019年，其中包括對小區門禁系統的改造。該4名業主表示，改造后門禁系統的功能不僅沒有改進，反而在倒退，“例如曾經訪客進入單元樓，會接入業主家的‘可視系統’，業主確認后，訪客才能進入。然而改進后，外人可以隨便進入單元樓，室內緊急報警等全部改成失效無用待報廢，嚴重影響了業主生活質量和安全保障。”

4月13日，記者在該小區隨機選擇兩個單元樓進行測試，發現的確如部分業主所說，記者僅摁了單元樓外門禁系統中的一個按鈕后，單元門便自動開啟。

↑記者測試，單元樓門禁系統可以輕易打開

03

物業稱始終支持成立業委會

“如果存在收益，該分就分”

承認單元樓門禁系統存在漏洞

4月13日下午，記者來到鷺島國際社區內的成都滕王閣物業管理有限公司，兩名工作人員馬先生和楊先生接受了采訪。他們表示，物業方面始終支持該小區業主成立業委會，因為“有業委會的監督和協商，對物業來說是好事”。所謂物業阻擾小區成立業委會，并不屬實。

對于一項涉及380萬元的“弱電改造”項目，兩名工作人員表示，期間在小區多個位置均進行過公示。他們還表示會把公示期間拍攝的照片發給記者，但截至記者發稿前，并未收到相關照片。

對于小區廣告、游泳池、地下室、便民超市等公共區域收益，兩位工作人員稱，小區并未對外接過商業廣告，僅有一些涉及黨建工作的公益廣告存在。記者隨即查看了兩個單元的電梯，確實未發現有商業廣告。

↑電梯內無商業廣告

兩位工作人員稱，地下室的車位均已銷售給小區業主，不存在收益。另外，對于小區內游泳池和便民超市的歸屬，該兩名物業工作人員稱并不清楚，對于涉及的財務也不清楚，他們表示“如果存在收益，該分就分”。

對于記者發現的單元樓門禁系統問題，兩名物業工作人員表示，“管理上確實存在漏洞，后期會進行改進。”他們也介紹，當初的“弱電改造”只涉及公共區域，而“可視系統”部分屬于業主家中的私人區域，相關升級需要業主自費，只有100多戶業主進行了升級。

04

“阻擾、阻力”并不屬實

相關部門回應：

業委會成員需要甄選

4月15日，和之前的13日，紅星新聞記者分別對當地武侯區住建交局、紅牌樓街道辦事處、雙豐社區服務中心相關工作人員進行了采訪。

該三級政府部門均表態，支持鷺島國際社區成立業委會，部分業主所謂的“阻擾、阻力”并不屬實。紅牌樓街道辦事處和雙豐社區服務中心相關工作人員說，“成立業委會，是居民與我們之間溝通的橋梁。”武侯區住建交局相關工作人員說：“鼓勵和支持成立業委會是各級政府的一貫態度，按照相關法定程序依法成立業委會也是一貫的要求。”

紅牌樓街道辦事處和雙豐社區服務中心相關工作人員介紹，“關于鷺島國際社區成立業主大會籌備組的公告”是按照武侯區住建交局《關于建立籌備組擬任業主代表，業委會候選人考評機制的通知》擬寫，“我們只是執行者”。

武侯區住建交局相關工作人員向記者展示了《關于建立籌備組擬任業主代表，業委會候選人考評機制的通知》，記者看到，其中附件“籌備組擬任業主代表、業主委員會候選人評價細則”中，“基礎分部分”寫明11個評價類別及分值，例如“履行業主義務（20分）”“誠信友善（15分）”“居住情況（10分）”，另外還有4項加分項目。

↑相關公告

武侯區住建交局相關工作人員介紹，關于該通知的出臺背景，是按照2018年武侯區接到上級部門關于“社會治理”的相關要求。

“因為（部分）業委會存在亂象，并且特別嚴重。比如以前業委會是想成立就成立，除了幾個硬性的大條件外，（候選人）很隨意就進入業委會；比如有些業主是對現狀不滿從而要求成立業委會，甚至有‘職業性的成立業委會’、甚至后續成‘職業物鬧’的狀態。”武侯區住建交局相關工作人員介紹，“所以怎么治？市上的文件做了一些框架，比如成立環境和物業委員會監督業委會工作，其中有一個方面就涉及到我們部門，比如其中規定業委會成員需要甄選。我們根據這些文件做工作，做了些設計和標準建設，不一定完全好、完全正確，后續可能會根據新的政策做調整。（該通知）出臺的背景是這樣的。”

同時，武侯區住建交局相關工作人員強調：“（該通知）它是一份指導性文件，各街道根據實際情況，選擇是否采用或部分采用。”

他進一步介紹：“從各個街道反饋來看，效果是很好的，還沒有一個小區尖銳地提出要反對這個事情（該通知），鷺島國際社區是第一個提出來的。”

既然當地紅牌樓社區選擇采用該通知，具體到鷺島國際社區來說就是硬性規定，其提出相關擬任人員須提交11項證明材料，是否存在部分業主反映的復雜、主觀、可操作性不強的問題？武侯區住建交局相關工作人員表示：“雖然項目很多，但作為正常的、有責任心的、真的在履行業主義務的（候選人），都能夠達到。因為是積分制，這一項有，那一項可能沒有，并不是所有程序都要跑。不跑就不積分，最后看總分。”

↑當地社區

紅牌樓街道辦事處和雙豐社區服務中心相關工作人員表示：“例如‘用人單位、社區居委會、黨組織、物業服務單位、小區居民的評價’，大家可以坐在一起開會，在相關評價上打鉤即可，實際上并不復雜。”

武侯區住建交局相關工作人員表示：“方式有很多種，社區拿著（候選人）名單去核實也行。”

鷺島國際社區部分業主對“公告”中一點尤為懷疑，“業主選業委會，為什么要經過物業的評價？”記者將此問題轉述后，武侯區住建交局相關工作人員表示：“候選人在物業管理中有無履行業主義務，（例如）有無違章搭建、有無交物管費、有無亂養寵物等，需要物業為社區提供參考。但關于‘評價’的措辭，要重新換說法，下一步根據新的政策、文件，要進一步優化。”

紅星新聞記者 王拓 攝影報道

編輯 于曼歌

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