文｜劉騰 王明宏 張海霞

來源｜《國企》雜志2022年7月號

青海省木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項目（下文簡稱木里項目）是落實習近平生態(tài)文明思想，貫徹黨中央和青海省委、省政府關(guān)于木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治決策部署，體現(xiàn)央企責任擔當?shù)囊豁椫匾稳蝿?wù)。該項目經(jīng)過中國煤炭地質(zhì)總局全體參戰(zhàn)人員艱苦奮斗，打造了一張高原高寒地區(qū)生態(tài)修復(fù)的亮麗名片。依托該項目開展的“支部建在項目上、黨旗飄在工地上、黨員沖鋒在一線”“三在”黨建品牌創(chuàng)建工作對打造精品工程發(fā)揮了重要的引領(lǐng)保障作用。因此，對該黨建品牌創(chuàng)建模式開展深入研究，并在此基礎(chǔ)上歸納總結(jié)出有利于提升國有企業(yè)基層項目黨建工作質(zhì)量和整體工作水平的普適化實施路徑具有重要的理論研究意義和實踐指導(dǎo)價值。

“三在”黨建品牌創(chuàng)建模式

木里項目作為當前國內(nèi)面積最大、難度最高的生態(tài)環(huán)境修復(fù)項目，集政治性、方向性、原則性、指令性、行動性、統(tǒng)籌性等于一體，可以概括為“急、難、險、重”四大突出特點。其中，急主要體現(xiàn)在任務(wù)下達急、施工期限急和隊伍集結(jié)急；難主要體現(xiàn)在工程施工難、協(xié)調(diào)管理難、種草復(fù)綠難；險主要體現(xiàn)在施工安全風險大、社會責任風險大、驗收合格風險大；重主要體現(xiàn)在施工任務(wù)重、工程責任重、輿情壓力重。

木里項目實施過程中所采取的“三在”黨建品牌創(chuàng)新實踐帶來了讓黨和人民肉眼可見的“高原新綠”，其對“三在”黨建品牌創(chuàng)建模式的探索總結(jié)更是通過具體的方法和措施打造了“高原奇跡工程”，這其中蘊涵的項目黨建工作成功經(jīng)驗和品牌創(chuàng)效方法值得大多數(shù)國企基層項目學習借鑒。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，融入品牌理念，以打造項目精品工程為目標

木里項目自立項伊始便確立了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴打造精品工程的總體目標，同時項目黨工委將“產(chǎn)品”“顧客”“管理”“服務(wù)”“質(zhì)量”這些傳統(tǒng)品牌理念充分融入轉(zhuǎn)化為基層項目黨建工作思維，將項目黨建工作的“顧客”定義為服務(wù)對象，即“保證項目順利實施的臨時黨支部、黨員和群眾”；將“產(chǎn)品”定義為服務(wù)效果，即“為打造精品工程所開展的所有黨建工作能否引領(lǐng)保障精品工程順利打造完成，能否得到臨時黨支部、黨員和群眾的滿意與認可”；并將“管理”“服務(wù)”“質(zhì)量”等這些核心理念全部引入“三在”黨建品牌之中，通過“上接天線”的領(lǐng)會學習做出“下接地氣”的實際舉措。

木里項目黨工委在中國煤炭地質(zhì)總局黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以上率下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過抓好層級負責制、例會督導(dǎo)制、談心談話制和“后方安撫”制等精細化的全方位管理服務(wù)措施，擴展“黨建 N”的“縱橫”覆蓋面，做到了以組織誠心換黨群放心、以組織暖心換黨群安心、以組織精心換黨群匠心；以實際行動將問題破解在一線、矛盾化解于萌芽，做到了科學謀劃，精準施策；以“三在”黨建品牌的無形資源盤活黨建資源、項目資源及社會資源，打造了一支敢打敢拼、勇于創(chuàng)新的項目團隊，彰顯了黨建品牌的價值，形成了黨建品牌的綜合效應(yīng)。

（二）強化組織建設(shè)，提升組織效能，以發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用為目標

黨建品牌建設(shè)在遵循傳統(tǒng)規(guī)律的過程中可以通過發(fā)揮主觀能動性，進一步掌握模式規(guī)律，從而更好地為項目建設(shè)服務(wù)。項目管理經(jīng)驗告訴我們，目標決定組織，組織影響目標。木里項目黨工委緊緊圍繞打造精品工程這一中心目標，深度結(jié)合地區(qū)、人文和外部環(huán)境，從自身出發(fā)統(tǒng)籌考慮謀劃，運用“支部建在連上”這一先進經(jīng)驗，堅決從組織建設(shè)上抓好人、物、環(huán)等因素，通過嚴密的組織措施提升組織效能。

一是同步建立四級組織機構(gòu)，明確職能任務(wù)，做到動、靜結(jié)合全流程管控。構(gòu)建以總局黨委統(tǒng)籌規(guī)劃，二級單位黨委居中協(xié)調(diào)，三級單位黨委和全體參與單位配合落實。木里項目黨工委、各臨時黨支部、黨小組攻堅一線的“金字塔”式戰(zhàn)斗堡壘，做到了集精銳力量干精細工作的精準層級負責制。根據(jù)項目進度及時調(diào)整各實施主體的主要任務(wù)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，深入理解項目生產(chǎn)的特定條件和進展規(guī)律，將關(guān)鍵任務(wù)、關(guān)鍵舉措融入項目流程，找準關(guān)鍵節(jié)點，用好關(guān)鍵人物，明確流程優(yōu)化的管控標準，有的放矢管控流程。

二是嚴格落實“五化”建設(shè)，明確質(zhì)量要求，做到提質(zhì)增效打造精品。通過“支部建設(shè)標準化整合項目一切可用資源”“組織生活正常化凝聚黨群思想偉力”“管理服務(wù)精細化破解一切矛盾問題”“工作制度體系化提升管理綜合效能”“陣地建設(shè)規(guī)范化強黨性促擔當”的“五化”建設(shè)，做到了強化組織效能實現(xiàn)提質(zhì)增效的體系化建設(shè)思路。

（三）健全體制機制，強化組織保障，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目標

創(chuàng)建黨建品牌，其實質(zhì)就是借用品牌管理理念和經(jīng)營品牌的市場經(jīng)濟手段，結(jié)合基層黨建特點，探索建立基層黨建工作新機制，使其成為加強和改進基層黨建工作的重要抓手。為達到品牌建設(shè)的目的，木里項目黨工委充分借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，采取多種舉措找到基層項目治理的“最優(yōu)解”，穩(wěn)軍心強斗志，在高寒缺氧的環(huán)境中為每一位一線黨員和群眾吃下堅定前行信心、抹除后顧之憂的“定心丸”“大力丸”。

一是舉旗定向，以沖鋒姿態(tài)堅定必勝信念。黨旗作為信念的力量之源和前行的航標引領(lǐng)，一直高高飄揚在木里項目一線，時刻鼓舞著每名黨員和群眾即便在狂風暴雪面前仍然能夠高唱“祖國不會忘記”。針對高海拔種草復(fù)綠施工期短的緊迫性，木里項目黨工委組織召開決戰(zhàn)誓師大會，以“軍令狀”“紅手印”的儀式激勵擔當。同時通過設(shè)立黨員先鋒崗、成立黨員突擊隊、頒授先鋒旗幟等具象化的方式，激發(fā)每一位黨員同志勇于擔當、頑強拼搏的奮進精神。

二是穩(wěn)定軍心，以促使黨群和諧行穩(wěn)致遠。首先，木里項目團隊充分認識到“主心骨”的必要性和重要性，精細建立的四級網(wǎng)格化管理程序，讓每一個項目分包團隊或攻關(guān)小組都能以臨時黨支部或者黨小組為中心集中開展工作，保證團隊永遠不失“定盤星”。其次，在木里項目黨工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各臨時黨支部通過開展常態(tài)化談心談話，全面掌握每一位同志的思想生活動態(tài)，充分發(fā)揮野外臨時黨支部和單位本部黨支部的聯(lián)動溝通、雙向保障作用，通過走訪慰問和日常探訪等方式為一線黨員群眾家屬解決生活難題，更為一線黨員解除后顧之憂，讓大家都能全身心投入項目工作之中。同時，木里項目黨工委為全體一線黨員群眾購置一臺全天候開放的高壓氧艙，配備的專職醫(yī)生24小時在崗，常駐項目工地的急救車輛隨時待命，日常醫(yī)療用品更是儲備充足、一應(yīng)俱全，真正做到了用組織關(guān)心換黨群放心，用組織悉心換黨群一心。最后，為加強民族交往交融，第二項目部臨時黨支部通過走訪慰問貧困殘疾人家庭和送慰問金的方式，為駐地牧民解憂紓困。各臨時黨支部更是以當?shù)啬撩裰黧w滿意為標準，通過主動疏通河道、清理垃圾等方式調(diào)解當?shù)啬撩窈瓦\輸車隊的糾紛、矛盾和誤會，以實際行動增進了與當?shù)厝罕姷母星椋偈裹h群和諧行穩(wěn)致遠。

木里項目所采取的典型做法是項目圓滿取得預(yù)期成果的關(guān)鍵所在，更是“三在”黨建品牌在重點項目治理方面的成功實踐，為做實國企基層黨建工作提供了有益嘗試，探索出了一條黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的黨建品牌創(chuàng)建路徑。

國企基層項目黨建品牌創(chuàng)建的路徑建議

黨建品牌建設(shè)是創(chuàng)新黨建載體、提升基層黨組織黨建工作質(zhì)量水平的有效途徑。習近平總書記強調(diào)：“紅色基因不能變，變了就變了質(zhì)。”在國有企業(yè)基層項目黨建品牌創(chuàng)建中，我們要充分認清國有企業(yè)和基層項目這兩個關(guān)鍵要素和黨建品牌的方向定位，要始終堅持好“國企姓黨”這一根本原則，要充分借鑒好“三在”黨建品牌創(chuàng)建模式和典型做法，把握好基層項目黨建的政治性、靈活性、務(wù)實性、融合性、創(chuàng)新性、群眾性和適應(yīng)性這七大特點。要始終堅持黨建引領(lǐng)的總要求，圍繞中心任務(wù)和工作大局，找準項目黨建品牌服務(wù)中心工作的切入點和突破口，實現(xiàn)黨建工作與項目工作深度融合，推進實現(xiàn)國企基層項目黨建工作的方式方法更加科學、有效，真正實現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的目標。

依托木里項目“三在”黨建品牌創(chuàng)建模式，國有企業(yè)基層項目黨建品牌創(chuàng)建的主要實施路徑建議如下：

（一）堅持黨建引領(lǐng)，強化思想建設(shè)，提升項目生產(chǎn)與黨建工作品牌意識

一是習近平總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”具體到國有企業(yè)基層項目，便是要求項目成員牢固樹立“項目建設(shè)到哪里，黨的工作就開展到哪里”的黨建思維和打造精品工程的信念目標，并在實際工作中不斷錘煉和踐行實施，要讓黨旗高高飄揚在項目一線，不斷強化黨員的責任感和使命感，讓黨員同志們時刻做到“心中有信仰，腳下有力量”。

二是堅持黨建引領(lǐng)就是要求國有企業(yè)基層項目黨組織要始終傳承好紅色基因、發(fā)揚好優(yōu)良傳統(tǒng)，因地制宜運用好“支部建在連上”和新時代“楓橋經(jīng)驗”等先進經(jīng)驗，同時圍繞中心任務(wù)開展有意義、有成效的黨建工作，避免項目工作與黨建工作“兩張皮”，充分調(diào)動發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

三是通過黨組織書記講黨課、黨支部“三會一課”等常態(tài)化組織生活方式提高黨員同志黨性修養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)，項目黨組織要將“顧客”“產(chǎn)品”“管理”“服務(wù)”“質(zhì)量”等這些傳統(tǒng)品牌的核心要素創(chuàng)新融入到項目黨建品牌的創(chuàng)建之中，進一步強管理、提質(zhì)量、保生產(chǎn)，為創(chuàng)建項目黨建品牌、打造精品工程找準切入點。

（二）堅持“四同步”原則，強化黨建思維，推動項目生產(chǎn)與黨建工作齊頭并進

一是堅持同謀劃同部署原則。項目承擔單位要在組建項目組的同時成立項目臨時黨組織，要在工作會、研討會、總結(jié)會上，把黨建工作與項目工作統(tǒng)籌謀劃、共同部署，避免“只在黨組織中談黨建、只在支部會上講黨建”的片面思維。

二是堅持同落實同推進原則。借鑒運用好“第一議題”的方式將學習研討與工作開展相結(jié)合、將黨的經(jīng)驗與項目管理相結(jié)合，強化學用結(jié)合、務(wù)實有效地提升思路，推動黨建工作與生產(chǎn)工作同落實同推進。

三是堅持同檢查同考核原則。制定“項目黨組織黨建工作任務(wù)清單”等目標明確的量化指標，在檢查項目生產(chǎn)、質(zhì)量安全等工作的同時，檢查項目黨組織黨建工作落實情況，同步做好考核評估，提高項目成員對項目黨建工作的重視程度和執(zhí)行力度。

四是堅持同整改同運用原則。參照項目檢查問題整改清單的模式形成項目黨建問題整改清單，實現(xiàn)提質(zhì)增效；充分發(fā)揮項目績效考核“指揮棒”的作用，明確黨建考核占項目績效考核的比重，以量化的黨建指標推動實現(xiàn)項目黨建工作水平質(zhì)的提升。

（三）堅持“五化”建設(shè)，強化組織保障，促進項目生產(chǎn)與黨建工作深度融合

一是支部建設(shè)標準化。批準成立基層項目黨支部的上級黨委要在支部書記和委員等組織架構(gòu)方面建優(yōu)配強，要以任務(wù)書、責任表等方式明確支部書記、委員、黨員的職責義務(wù)，避免“走過場”，要以制式標準做到組織機構(gòu)建設(shè)標準化。

二是組織生活正常化。要在“三會一課”“主題黨日”“黨組織書記講黨課”等黨內(nèi)組織生活方面堅持融合思維、貫徹理念，堅持運用好“四同步”原則；不斷根據(jù)項目進度情況擴展“黨建 N”覆蓋面和影響力；充分運用好“蹲點式項目紀檢員”的先進經(jīng)驗，進一步抓好項目黨風廉政建設(shè)工作，保證黨內(nèi)組織生活和項目工作均能夠正常開展，互相融合。

三是管理服務(wù)精細化。要在層級負責制和網(wǎng)格化管理方面抓好落實，要充分結(jié)合項目實際情況開展諸如“黨員先鋒崗”“黨員責任區(qū)”等具體活動，激發(fā)黨員同志干事激情，將項目負責和臨時黨支部書記的全面管理與黨員群眾精準負責統(tǒng)籌合一，做到管理服務(wù)目標明確，對策措施有的放矢。

四是工作制度體系化。除項目承擔單位的管理辦法之外，項目部和項目黨組織要在設(shè)計報告或施工要求的基礎(chǔ)上結(jié)合實際及時出臺“安全施工方案”“質(zhì)量管理方案”和“研討會制度”“項目黨建工作細則”等體系化辦法或方案，明確技術(shù)工作要求和黨建工作任務(wù)，運用剛性制度促進高效管理。

五是陣地建設(shè)規(guī)范化。陣地是開展項目工作的“指揮中心和神經(jīng)中樞”，是需要用實體形象來充分展現(xiàn)出來的。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的當今社會，線上黨課、線上學習實現(xiàn)了黨內(nèi)組織生活的多樣化和便捷化，但線下研討實現(xiàn)面對面的交流在項目工地才更有指導(dǎo)效果。要在條件允許時建設(shè)專門的黨群活動陣地，懸掛黨旗，展示標語，配備必要的學習教育設(shè)施和設(shè)備，以具體明確的標牌標識實現(xiàn)儀式感、具象化的權(quán)威，不斷強化精神鞭策的效果。

（四）堅持群眾路線，強化先鋒意識，打造項目生產(chǎn)與黨建工作全面過硬團隊

一是舉旗定向，豐富黨建載體。項目黨組織要在黨旗的引領(lǐng)下，發(fā)揮好項目保障作用，要通過聯(lián)合開展諸如動員大會、誓師大會、總結(jié)大會、表彰大會等方式，以簽訂承諾書、按下紅手印、立下“軍令狀”等儀式激發(fā)全體黨員、群眾的積極性和集體榮譽感，采取成立黨員突擊隊、先鋒隊和黨員先鋒崗、責任區(qū)等方式，體現(xiàn)精神激勵，進一步強化黨員的責任感和使命感。

二是領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)，建立“主心骨”。歷史經(jīng)驗告訴我們，堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心是事業(yè)成功的關(guān)鍵，任何時候都不能失了“主心骨”、丟了“中軍帳”，項目黨建工作亦然。要在組織機構(gòu)建立時盡量實現(xiàn)項目負責人與黨組織書記“一肩挑”，如果不能則黨組織書記一定要兼任技術(shù)負責人，項目負責人或者技術(shù)負責人至少有一人要以足夠的定力和耐心扎根項目一線，起到帶頭和穩(wěn)定軍心的目的。

三是黨員沖鋒，消除后顧之憂。作為項目成員，背井離鄉(xiāng)堅守一線是常態(tài)，“四面楚歌”的教訓雖歷歷在目，但“破釜沉舟”“望梅止渴”的精神激勵仍經(jīng)久不衰。項目黨組織要充分運用談心談話、全面保障等具體方式，處理好“人之常情”這一必然的矛盾問題，徹底解決好黨員群眾的后顧之憂和“畫餅”之疑，提升黨員同志擔當作為、勇于斗爭的精氣神和戰(zhàn)斗力。

四是黨群團結(jié)，營造和諧氛圍。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。項目黨組織要站在為人民服務(wù)的角度去解決問題，要堅決處理好項目黨員與項目群眾、項目黨員與駐地百姓、項目群眾與駐地百姓的多方關(guān)系，要想辦法采取必要的措施讓項目黨員、群眾與駐地百姓團結(jié)互助，徹底解決外圍環(huán)境因素的影響，讓項目黨員和群眾能夠心無旁騖地投入項目生產(chǎn)工作之中，必要時上級黨委應(yīng)指派專人向提出工作請示的項目黨支部協(xié)助解決，避免糾紛矛盾問題的發(fā)生。

（五）堅持系統(tǒng)思維，強化宣傳推廣，建設(shè)成熟完善的黨建品牌

一是國有企業(yè)基層項目黨組織要在黨建品牌創(chuàng)建中充分借鑒運用好PDCA質(zhì)量管理循環(huán)思維，要在打造項目精品工程的目標指引下對創(chuàng)建項目黨建品牌的實施路徑做好全面策劃，同時要在執(zhí)行過程中對關(guān)鍵時間、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，以檢查促整改，以整改促提升，以提升促完善。在項目完結(jié)時，要對項目執(zhí)行過程中形成的先進經(jīng)驗和典型做法總結(jié)提煉，勤于溝通交流，要敢于分享現(xiàn)有成果，聽取合理意見建議，真正實現(xiàn)循環(huán)精進的目的。

二是在項目黨建品牌創(chuàng)建完成后要持續(xù)做好經(jīng)驗分享和推廣宣傳，要通過撰寫成果集、組織研討會等方式運用好自有平臺，借用好高級平臺，要像推廣產(chǎn)品品牌一樣，以質(zhì)量效果提升品牌影響力，以群眾口碑贏得市場占有率。

三是持續(xù)做好項目黨建品牌的“維護保養(yǎng)”運營工作。基層項目臨時黨組織會隨著項目的結(jié)束而撤銷，但基于該項目打造的黨建品牌不能因為組織的撤銷也一并銷號。這就要求承擔該項目的國有企業(yè)上級黨委（黨組）要充分做好對該項目黨建品牌的“維護保養(yǎng)”工作，要善于通過規(guī)范化、常態(tài)化的總結(jié)升華，將單一的工作經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為區(qū)域性、行業(yè)性的競爭優(yōu)勢，要以黨建品牌價值豐富企業(yè)品牌內(nèi)涵。

上述五項具體措施是在“三在”黨建品牌創(chuàng)建模式指導(dǎo)下總結(jié)得出的，是在成功的案例和經(jīng)驗分享中提煉而成的，在一定程度上具有明確的建設(shè)思路和指導(dǎo)借鑒意義，各級國有企業(yè)基層項目黨組織均可結(jié)合自身特點，充分挖掘優(yōu)勢特色，創(chuàng)新開展。

[作者劉騰系中國煤炭地質(zhì)總局青海煤炭地質(zhì)局人力資源部（黨委組織部）主辦；王明宏系中國煤炭地質(zhì)總局青海煤炭地質(zhì)局黨委副書記、常務(wù)副局長；張海霞系中國煤炭地質(zhì)總局青海煤炭地質(zhì)局辦公室（黨委辦公室）副主任]

編輯丨葉子