近年來，重慶市奉節(jié)縣民政局深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述，聚焦群眾關(guān)切，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建機(jī)制、添措施、出重拳、求實(shí)效，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升服務(wù)效能，以黨建統(tǒng)領(lǐng)持續(xù)推動(dòng)全國殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)走深走實(shí)扎實(shí)，殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)成效顯著，全縣殯葬事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2023年11月，奉節(jié)縣被民政部辦公廳確定為“全國殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)地區(qū)（單位）”，經(jīng)驗(yàn)做法先后在全市民政事業(yè)改革發(fā)展工作座談會(huì)、殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)暨“96000”熱線宣傳工作座談會(huì)上作交流發(fā)言，相關(guān)工作在中國網(wǎng)、中國社會(huì)報(bào)、中國民政、重慶電視臺(tái)、重慶民政等國家和市級(jí)媒體宣傳報(bào)道30余篇次。

高位推動(dòng)，多方協(xié)同，工作合力全面形成

建機(jī)制強(qiáng)統(tǒng)籌。成立由縣委副書記任組長，縣委政法委書記、縣政府分管副縣長擔(dān)任副組長，兩辦督查科、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、衛(wèi)健、規(guī)資、林業(yè)、環(huán)保等25個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的殯葬改革管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議定期調(diào)度，聽取殯葬改革工作專題匯報(bào)。印發(fā)《奉節(jié)縣殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管工作方案》（奉殯組發(fā)〔2024〕1號(hào)）、《奉節(jié)縣殯葬領(lǐng)域突出問題整改方案》（奉殯組發(fā)〔2024〕3號(hào)），全縣殯葬改革工作目標(biāo)清晰、調(diào)度有力、推進(jìn)有序。

明職責(zé)強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。建立縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化部門、鎮(zhèn)街、村社工作職責(zé)，健全“部署落實(shí)、問題聚焦、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、嚴(yán)厲整治、持續(xù)用力”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。成立非法治喪、非法“殯葬經(jīng)紀(jì)人”、非法經(jīng)營殯葬用品、移風(fēng)易俗、散埋亂葬五個(gè)整治工作專班，建立常態(tài)巡查、聯(lián)合執(zhí)法、網(wǎng)格監(jiān)測(cè)、信息互通、應(yīng)急響應(yīng)五項(xiàng)工作舉措，目標(biāo)任務(wù)全面壓緊壓實(shí)。

定任務(wù)強(qiáng)考核。結(jié)合殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化3大方面12項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管指標(biāo)，將殯葬管理綜合執(zhí)法工作納入縣政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核體系，將小區(qū)文明治喪聯(lián)合執(zhí)法納入城市管理考核體系，實(shí)行“月提醒、季通報(bào)、年考核”賽馬比拼，基本形成了民政牽頭推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)配合、鎮(zhèn)街齊抓共管、社會(huì)共同發(fā)力的良好局面。

補(bǔ)齊短板，優(yōu)化服務(wù)，供給能力全面提升

城鄉(xiāng)公墓建設(shè)加快推進(jìn)。臥龍崗城市公墓、仙鶴陵城市經(jīng)營性公墓、袁梁農(nóng)村公益性公墓、石乳峰農(nóng)村公益性公墓、康樂鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓等5處公墓已建成并投入使用，總占地面積超408畝，規(guī)劃墓位達(dá)47788個(gè)；竹園鎮(zhèn)、石崗鄉(xiāng)農(nóng)村公益性公墓于2023年開工建設(shè)，目前已基本完工，即將建成投用；吐祥鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓已完成建設(shè)批復(fù)、項(xiàng)目選址等前期工作。截至目前，全縣公墓建設(shè)已基本覆蓋到一、二類中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，縣民政局已完成全縣其他所有農(nóng)村公益性公墓選址和矢量圖打點(diǎn)設(shè)計(jì)，并報(bào)市規(guī)劃自然資源局納入國土空間規(guī)劃，預(yù)計(jì)2027年前可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)安葬設(shè)施全覆蓋。

殯葬服務(wù)站點(diǎn)全域覆蓋。現(xiàn)有的縣殯葬服務(wù)中心占地面積42畝，建筑面積7467平方米，設(shè)有治喪廳12個(gè)，基本能滿足城區(qū)治喪需求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成并投入使用的有竹園鎮(zhèn)、康樂鎮(zhèn)、甲高鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)等5個(gè)殯儀服務(wù)站點(diǎn)，總占地面積21.8畝，建筑面積8550平方米；有興隆鎮(zhèn)、紅土鄉(xiāng)等2個(gè)在建殯儀服務(wù)站點(diǎn)，目前已完成形象進(jìn)度的80%；永樂鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、吐祥鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)等4個(gè)殯儀服務(wù)站點(diǎn)正在辦理前期相關(guān)手續(xù)，即將啟動(dòng)建設(shè)。目前從整體情況看，待所有規(guī)劃的殯儀服務(wù)站點(diǎn)建成投用后，基本能滿足一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬服務(wù)需求，可有效解決群眾無集中治喪場(chǎng)所的現(xiàn)狀，徹底遏制散亂治喪等擾民行為。

治喪服務(wù)收費(fèi)全面下調(diào)。縣殯葬服務(wù)中心堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《奉節(jié)發(fā)改價(jià)〔2020〕3號(hào)》通知要求，公開收費(fèi)項(xiàng)目，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)規(guī)范殯葬收費(fèi)行為。會(huì)同縣發(fā)展改革委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站點(diǎn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，相關(guān)工作已完成，待聯(lián)合發(fā)文實(shí)施。暢通“96000”殯葬服務(wù)熱線，推出遺體接運(yùn)服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)首次接運(yùn)費(fèi)用在230元以內(nèi)的據(jù)實(shí)減免，超過部分由喪屬自行承擔(dān)的遺體接運(yùn)費(fèi)用減免政策。充分考慮經(jīng)濟(jì)下行、群眾負(fù)擔(dān)較重等因素，下調(diào)縣殯儀服務(wù)中心治喪廳治喪價(jià)格，引導(dǎo)喪事簡(jiǎn)辦，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)大操大辦、盲從攀比、鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)，群眾滿意度達(dá)98.7%。截至6月底，縣殯儀服務(wù)中心共計(jì)接待治喪行為286場(chǎng)次，平均支出約37810元，治喪費(fèi)用同比下降18.9%。

嚴(yán)格執(zhí)法，疏堵結(jié)合，整治效力全面凸顯

嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為。定期召集衛(wèi)健、公安、交通等部門召開殯葬工作聯(lián)席會(huì)議，壓實(shí)行業(yè)主體責(zé)任，對(duì)無照經(jīng)營、亂收費(fèi)、“殯葬經(jīng)紀(jì)人”、非法轉(zhuǎn)運(yùn)遺體、提供喪葬服務(wù)并從中牟取暴利等違法違規(guī)行為予以打擊，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，非法殯葬“一條龍”經(jīng)營亂象得到有效遏制。實(shí)行殯葬綜合執(zhí)法例會(huì)調(diào)度制度，成功制止并勸阻城區(qū)違規(guī)治喪活動(dòng)20余起，取締關(guān)閉了全縣所有非法治喪點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)全年無小區(qū)非法治喪現(xiàn)象，全縣殯葬秩序持續(xù)向好。

依法開展專項(xiàng)整治。按照全市統(tǒng)一部署，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“分類施策、穩(wěn)妥推進(jìn)、依法整治、去存控增、建立長效”的原則，堅(jiān)決執(zhí)行“活人墓”無條件拆除，硬化大墓以“一拆、二改、三遷、四綠化”的方式，全面整改。今年以來，共整治“活人墓”13座，硬化大墓56座，全縣“活人墓”已實(shí)現(xiàn)全面清零，硬化大墓已全部整改到位。

全面落實(shí)網(wǎng)格管理。將城區(qū)20個(gè)社區(qū)細(xì)分為298個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立1名殯葬監(jiān)管信息員，負(fù)責(zé)日常巡查、信息報(bào)送、移風(fēng)易俗宣傳、文明治喪監(jiān)管等職責(zé)。充分利用網(wǎng)格化管理手段，對(duì)墓碑加工、銷售等喪葬用品經(jīng)營行為進(jìn)行有效管控，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)全縣的石材加工點(diǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，嚴(yán)格落實(shí)“接單必報(bào)、超標(biāo)拒接、未亡禁安”的工作要求，堅(jiān)決從源頭上進(jìn)行疏堵，嚴(yán)控新增。

強(qiáng)化宣傳，注重引導(dǎo)，改革定力全面激活

線上線下全面發(fā)力。召開《奉節(jié)縣革除喪葬陋習(xí)—倡樹文明新風(fēng)暨惠民殯葬政策新聞發(fā)布會(huì)》，印制《奉節(jié)縣殯葬秩序整治政策宣傳22問》5000余份，張貼殯葬改革標(biāo)語80余條。與縣融媒體中心深度合作，錄制移風(fēng)易俗文明殯葬音視頻3個(gè)，利用廣播“村村響”、LED顯示屏、巡邏車、居民微信群以及奉節(jié)民政、奉節(jié)生活網(wǎng)等媒體平臺(tái)廣泛宣傳，大力營造殯葬改革濃厚氛圍。

黨員干部引領(lǐng)示范。印發(fā)《奉節(jié)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移風(fēng)易俗文明治喪活動(dòng)的通告》（奉節(jié)府發(fā)〔2023〕18號(hào)）和《奉節(jié)縣“春風(fēng)滿巴渝”社會(huì)風(fēng)氣提升行動(dòng)實(shí)施方案》（奉節(jié)委宣〔2024〕27號(hào)），要求黨員干部帶頭踐行文明殯葬理念，自覺抵制不良風(fēng)氣，主動(dòng)為群眾樹榜樣，充分發(fā)揮陣地堡壘作用。暢通舉報(bào)渠道，落實(shí)鎮(zhèn)街主體責(zé)任、紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任，將“大操大辦”“豪華墓”“活人墓”等不文明行為納入“民生之聲”重點(diǎn)監(jiān)督舉報(bào)內(nèi)容，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部職工，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

基層協(xié)會(huì)規(guī)范自治。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與群眾自治相結(jié)合，在全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，392個(gè)村社區(qū)分別建立村民紅白理事會(huì)，建立健全工作制度，完善村規(guī)民約，引導(dǎo)文明治喪，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)。探索成立奉節(jié)縣殯葬協(xié)會(huì)，將墓碑加工點(diǎn)、喪葬用品經(jīng)營店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站、城鄉(xiāng)公墓、風(fēng)水先生等殯葬服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員吸納入會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用，持續(xù)規(guī)范殯葬經(jīng)營行為，共同維護(hù)殯葬服務(wù)秩序，全面鞏固整治成效，持續(xù)推動(dòng)殯葬改革走深走實(shí)。

上游新聞 譚柯 實(shí)習(xí)生 崔璨 通訊員 劉芳 李澤明