銅仁高新區：如何落實區域化管理

逐步破解非公黨建工作難的問題

非公有制企業和社會組織逐漸發展，已成為經濟社會可持續發展的重要力量、黨的工作和群眾工作的首要陣地、黨的基層組織建設的重要領域，為加強非公有制經濟和社會組織黨建工作指導力度，高新區多管齊下、多措并舉。

一、堅持園區非公黨建問題導向,規范提升組織力

目前，銅仁高新區園區內有3名黨員以上的非公企業和社會組織都相應單獨成立黨組織，不足3名黨員的基本上成立了聯合黨組織或掛靠黨組織。但在實際工作中，聯合黨組織或掛靠黨組織在對黨員管理教育服務中存在沒有管理或無法管理的現象，更無從談及開展發展黨員任務，針對園區內非公企業和社會組織黨建工作覆蓋不全面、黨員數量不足、“隱形黨員”和“流動黨員”多等難題，高新區堅持問題導向，從以下方面進行整改：

一是解決黨建工作覆蓋不全面的問題。園區非公黨工委從區直機關選派和向社會公開選派黨建指導員21名，并將非公黨建管理分為大興片區和高新區片區分區域管理，其中高新區片區基本情況分為已單獨成立黨組織和未單獨成立黨組織的非公企業和社會組織，已單獨成立黨組織的由區直機關選派的黨建指導員指導其黨建工作，未單獨成立黨組織的由公開選派的6名黨建指導員負責管理，確保成立黨組織的非公企業和社會組織有人管，沒有成立黨組織的非公企業和社會組織也有人管，從而實現黨的工作全覆蓋。

二是解決黨員數量不足的問題。深入開展黨員建設，把發展黨員重點向非公企業技術人才和擁護黨的方針、路線、政策的管理人員傾斜，將企業優秀職工吸收入黨。借助開展日常黨組織生活向非公企業職工宣傳黨的活動，讓他們從心里承認黨、認可黨。在企業招聘中，可對是黨員身份的人員適當放寬條件，吸收思想先進的人員加入企業，不斷壯大非公企業黨員隊伍。

三是解決“隱形黨員”和“流動黨員”多的問題。通過加強開展黨組織活動的方式來讓“隱形黨員” “現身”、“ 流動黨員” “定居”。 針對 “隱形黨員”問題堅決把好源頭入口關，指導非公企業嚴格按照職工信息記錄表記錄聘用職工信息，如是黨員同志的在第一時間將其組織關系轉到現工作所在地；發揮黨支部聯系黨和群眾的橋梁和紐帶作用，排查可能存在的“隱形黨員”。針對“流動黨員”問題定期舉辦黨員培訓會、交流分享會等，讓 “流動黨員”深刻體會到組織的關懷，對組織產生強烈的歸屬感、認同感。

二、探索創建非公黨組織孵化基地，系統管理強保障

為更好地實現黨的工作全覆蓋，壯大非公企業和社會組織黨員隊伍，使分散的黨員找到組織，經區非公黨工委批準同意成立中國共產黨銅仁高新區孵化器支部委員會，主要以孵化黨員、黨組織、黨務工作者和黨建活動為主要任務，把分散的黨員同志一同納入管理，并根據“五個一”工作法積極探索非公黨建孵化工作。

三、強化園區非公黨建“三量”管理，分區到人重指導

為加強非公黨建工作信息化、數據化管理，園區全體非公黨建指導員接受了 “三量”管理平臺和智慧黨建一體化平臺的培訓學習，以此強化非公黨建指導員的基本技能、業務水平、理論知識和平臺的操作運用能力。為提高工作效率、有效促進工作的全面開展，區非公黨工委將全區非公黨建管理工作分為兩大區域：一是大興片區，由2名非公黨建指導員指導區域內所有的非公企業和社會組織開展黨建工作；二是高新區片區按照是否單獨成立黨組織為依據，將已成立黨組織的非公企業和社會組織為一個片區，由區直機關黨建指導員負責管理；未成立黨組織的非公企業和社會組織為一個片區，由公開選派的六位非公黨建指導員管理，其中又把這一片區分為6個小區域，每人負責一個區域，通過分區管理、責任到人的方式加強非公企業的各項黨建工作指導，實現非公黨建指導無縫對接。

四、健全非公黨建綜合推進機制，聚集共識抓宣傳

非公企業和社會組織黨建工作，沒有黨員無法開展，要壯大黨員隊伍，必須加大宣傳力度。

一是深入企業，加強宣傳黨的知識和政策方針。小型非公企業對黨的認識不全面、不徹底，要做好非公企業的黨建工作就要讓非公企業和社會組織負責人認可黨建工作對企業的指導作用和思想引領作用，需要非公黨建指導員深入企業，宣傳黨的各項政策方針，讓他們在思想上逐漸向黨靠攏，為加入中國共產黨作思想準備。

二是利用互聯網加大宣傳。非公黨建指導員把園區內非公企業和社會組織黨員干部、相關負責人統一加入“非公黨建服務群”，利用微信群這一平臺，在群里分享銅仁組工的“每日一學”，積極學習習近平總書記系列講話。并設計制作每月工作簡報，總結提煉好的非公黨建經驗做法。

三是建立健全非公黨建各項機制體制，創新企業黨建管理辦法，通過選優評優、考核獎勵和選拔重用等措施促進企業黨建。

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審核：楊立 編輯：蒲晟迪