習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上發表的重要講話，是新時代中央和國家機關黨的建設的根本遵循和行動指南，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“機關黨建篇”。5年來，科技部黨組堅決把習近平總書記“7·9”重要講話精神作為機關黨建的魂與綱，結合科技管理工作特點全面抓黨建，從嚴抓落實，走好踐行“兩個維護”的第一方陣，為加快實現高水平科技自立自強、建設科技強國提供堅強政治保證。

堅持政治統領，始終堅持和加強黨中央對科技工作的集中統一領導

習近平總書記在“7·9”重要講話中強調，要帶頭做到“兩個維護”，著力推進中央和國家機關黨的政治建設。科技部黨組始終把政治建設作為根本性建設，擺在首位、緊抓不放，引導各級黨組織和黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

一是持續深化政治機關意識教育。常態化組織學習領悟習近平總書記關于“中央和國家機關首先是政治機關”的重要論述，突出開展對黨忠誠教育，每年“七一”前后黨組書記講授專題黨課，引導黨員干部高舉旗幟、走在前列、步調一致。堅持黨中央對科技工作的集中統一領導，每年將黨中央部署的重大任務建立“一本帳”，明確目標、措施、責任人，確保黨中央的重大科技部署落實落地。積極探索推動政治監督具體化精準化常態化的方法路子，每年明確監督重點，不折不扣落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。各單位利用中國共產黨歷史展覽館、香山革命紀念館等重要場所，組織開展黨員過“政治生日”、重溫入黨誓詞等政治儀式，不斷強化政治意識和能力。

二是堅決落實機構改革重大部署。及時組織黨員干部圍繞科技部重組重塑“怎么看、怎么辦”開展學習討論，自覺從政治上領會組建中央科技委、重組科技部的戰略意圖，在國家大局中準確把握新的職能定位，堅決執行中央改革要求，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。加緊轉思想、轉觀念、轉職能、轉作風，突出抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務，強化宏觀管理，堅決劃轉具體項目職能，做到轉到位、抓到位、統籌到位，加強戰略規劃統籌、政策措施統籌、重大項目統籌、科研力量統籌、資源平臺統籌、區域創新統籌，推動國家科技管理發生格局性變化，部門間、央地間“全國一盤棋”的工作格局初步形成，黨中央集中統一領導的政治優勢和新型舉國體制的制度優勢不斷彰顯。

三是持續推進模范機關創建。對標“三個表率”，制定創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”工作方案，圍繞“講政治、守紀律、負責任、有效率”的目標要求，從落實習近平總書記重要指示精神和完成重大科技任務、服務各類創新主體等維度提出28條評價標準。探索建立長效機制，明確責任落實、督促檢查、典型激勵、考核問責、動態管理等要求，引導各單位創先爭優。

堅持思想領航，不斷堅定科技強國的信念和抱負

習近平總書記指出，中央和國家機關必須走在理論學習的前列，在學懂弄通做實上當好示范。科技部黨組堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，引導黨員干部在深化、內化、轉化上下功夫、見成效。

一是建立跟進學習習近平總書記重要講話“第一議題”制度。部黨組和各級黨組織無論是召開黨內會議、還是召開行政業務會議，首先都堅持學習領會習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，及時掌握開展工作的根本遵循。打造學習型黨組織，構建“部黨組理論學習中心組示范學、基層黨組織帶動學、青年理論學習小組踴躍學”的大學習格局，形成上下聯動、內外聯動、學做聯動的“三維聯動”學習品牌。黨組成員利用到基層聯系點調研等時機，傳達解讀習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，幫助黨員干部學懂弄通做實。

二是突出學好習近平總書記關于科技創新的重要論述。發揮部黨組理論學習中心組領學促學作用，每年集中學習10次以上。扛起研究闡釋和宣講習近平總書記關于科技創新的重要論述的政治責任，專門成立課題組持續研究，編輯出版《深入學習習近平關于科技創新的重要論述》一書。抓好黨內教育深入學，開展黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等，堅持“學”字打頭，通過舉辦讀書班、專家輔導講座，深化學習理解。

三是聚焦科技改革發展重點難點問題加強學習成果轉化。持續開展“學用新思想、建功新時代”系列活動，黨組成員每年圍繞實現高水平科技自立自強面臨的重大理論和現實問題，深入科研一線調研問計，在構建新型舉國體制、加快國家戰略科技力量建設等方面形成一批成果。構建互學互促、橫向聯動的學習運用機制，連續多年舉辦科技管理系統黨建交流會、科字口負責人和科技創新一線代表座談會，走進大院大所大企業，開展主題聯學，交流理論學習成果，共謀科技改革發展。

堅持大抓基層，持續強化基層黨組織政治功能和組織功能

習近平總書記強調，要以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的機關基層黨組織。科技部黨組抓基層打基礎，著力提升基層黨組織建設質量，為推動科技改革發展提供堅強組織保證。

一是抓實關鍵點，鍛造堅強戰斗堡壘。立起標準建支部，出臺全面推進黨支部標準化規范化建設工作的實施意見；機構改革后，指導新組建單位及時健全黨組織，配強黨支部書記、選準班子成員。分類指導抓支部，針對各單位不同特點合理設置黨組織，在2個事業單位實行黨委領導下的行政領導人負責制，指導機關司局和事業單位按業務板塊聯動抓黨建。樹立標桿強支部，突出完成重大科技任務情況，常態開展“四強”黨支部創建，一批黨支部被命名為中央和國家機關“四強”黨支部。

二是把握著力點，發揮黨員先鋒模范作用。從嚴發展黨員，采用“集中授課 測試驗收”方式舉辦入黨積極分子培訓，每年開展入黨積極分子、預備黨員集體廉政談話。嚴格黨員管理，認真落實“三會一課”制度，突出管好年輕黨員，連續開展扣好廉潔從政“第一粒扣子”活動，嚴管厚愛護航黨員成長。持續開展“爭做科技新青年”“我是黨員我模范”活動，在科技助力疫情防控、打好關鍵核心技術攻堅戰等任務中走在前、當模范。

三是找準切入點，推動黨建與業務深度融合。堅持圍繞中心抓黨建，提升融合起點，注重把黨的政治優勢、組織優勢落實到科技治理中，堅持討論研究業務工作首先深學細悟習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，提高政治站位，把準工作方向。建立融合機制，基層黨組織普遍形成黨建與中心工作融合的模式，形成“三強三鑄牢”“一核雙聯三聚四重”等工作法。創新融合載體，緊抓編制科技創新規劃計劃、發展國家戰略科技力量、深化科技體制改革、推動國家科技重大項目、強化區域科技創新體系建設等重大任務，設立黨員先鋒崗、黨員責任區，做到一名黨員一面旗幟。

堅持正風塑形，著力營造風清氣正的政治生態

習近平總書記指出，中央和國家機關作風狀況直接關系黨中央形象，關系黨和政府在人民群眾中的形象。科技部黨組堅持嚴的基調不動搖，持續正風肅紀反腐，推動部內政治生態向上向好。

一是懲治腐敗不松勁。強化“不敢腐”的震懾，堅決查處科技管理工作中出現的違紀違法案件，嚴查政商勾連、與管理服務對象勾連的腐敗問題。扎牢“不能腐”的籠子，嚴格落實科技管理干部“十不準”，深入開展科研管理弊端專項整治，制定推進以案促改、以案促治規范化常態化工作辦法，在科技資源優化配置、干部隊伍管理等方面制定完善50余項制度。增強“不想腐”的自覺，每年開展黨風廉政宣傳教育月活動，部署開展廉潔文化品牌創建、家庭助廉和“親清”交往倡議等活動，制定和落實常態化警示教育實施辦法，筑牢黨員干部防腐拒變的思想堤壩。

二是正風肅紀不停步。深入糾“四風”樹新風，會同中央紀委國家監委駐科技部紀檢監察組建立和落實違反中央八項規定精神典型問題公開通報機制，開展國家科技獎勵、自然科學基金項目評審“打招呼”“跑找要”專項防治工作。深入整治形式主義為基層減負，持續開展減輕科研人員負擔行動，清理規范科技創新平臺基地，提高科研人員獲得感。深入推進黨的紀律建設，突出“關鍵少數”和年輕干部常態開展紀律教育，嚴明機構改革期間各項紀律要求，精準運用“四種形態”特別是第一種形態，抓早抓小、防微杜漸。

三是監督管理不懈怠。盯住元旦、春節等關鍵時點，建立節假日廉政提醒及典型問題通報機制，深入開展明察暗訪。盯住基層“一把手”和領導班子成員這個重點對象，黨組成員運用任前談話、日常談話等方式加強監督提醒；建立基層黨組織紀檢委員加強監督的重要事項清單，發揮監督“前哨”作用。盯住科技獎勵、基地平臺、人才等重點領域，建立關鍵環節現場監督制度，加強對制定政策、提出建議等“軟權力”的經常性監督，及時防范廉政風險。

堅持齊抓共管，持續構建機關黨建工作體系

習近平總書記強調要把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。科技部黨組注重體系構建，推動形成機關黨建工作合力。

一是健全黨建責任體系，形成積極主動抓黨建的生動局面。牢牢抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，推動各級主體責任縱向聯動，完善部黨組、機關黨委、基層黨委、黨支部主體責任清單體系，做到一級抓一級、層層抓落實。推動基層黨組織“四責”橫向貫通協同，完善基層黨組織主體責任、書記第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”、紀委書記(紀檢委員)監督責任協同落實機制，做到部署安排工作明確“四責”任務、檢查評估工作看“四責”協同落實情況。著力構建大黨建格局，堅持機關帶系統、黨建帶群建、科技部帶科技界，注重部黨組主體責任與駐科技部紀檢監察組監督責任同向發力。

二是建強黨建隊伍體系，壯大高素質專業化的工作力量。從嚴標準選配，堅持把政治強、業務精、作風好的優秀干部選拔到黨務領導崗位，推動落實黨務干部同業務干部雙向交流。精準靶向培訓，每年舉辦新任職基層黨組織書記培訓班，每季度召開黨務干部工作交流會，同時加大送學培訓力度，提高黨務干部整體素質。加強實踐鍛煉，注重把黨務干部放到主題教育專班、內部巡視等任務中淬火磨練，每年抽調10名左右年輕黨務干部到機關黨委進行3個月的政治鍛煉，提高做黨建工作的實際能力。堅持把建設高素質專業化的黨務干部隊伍與增強每個黨員參與黨務工作的意識結合起來，形成全員抓黨建的工作局面。

三是構建黨建考評體系，營造內有動力、外有壓力的良好氛圍。健全激勵機制，“四強”黨支部評比做到橫向看建設水平、縱向比進步幅度；持續推進黨務干部績效考核、黨務工作經歷納入干部履歷，激發抓黨建的內生動力。科學評責考責，抓實基層黨組織書記抓黨建述職評議考核，在黨組擴大會上實行“一述一評”；用好考評結果，作為選拔任用、實績評價的重要依據，充分發揮機關黨建引領保障高水平科技自立自強的作用。

(來源：《機關黨建研究》2024年第6期)