來源：東方煙草報

強化市場監管和規范管理，是推進行業高效能治理的必有之舉。

今年以來，湖南省郴州市煙草專賣局緊緊圍繞推進煙草專賣治理體系和治理能力現代化的行業要求，以“濃香紅”黨建品牌建設為抓手，守土有責、守土盡責、守土負責，演繹了推進基層煙草專賣高效能治理的生動實踐。

攥緊監管鐵拳

在郴州市局黨組看來，思想是“魂”，組織是“形”。一支強有力的煙草專賣隊伍離不開黨建為其“鑄魂”“塑形”。只有用黨的理論武裝起來、用鐵的紀律組織起來，專賣隊伍才能堅強有力、無往不勝。

為此，郴州市局從思想層面入手，以開展黨史學習教育為契機，“強堡壘”夯實專賣戰線基層黨建基礎，“爭先鋒”激發專賣一線隊伍內生動力。

按照“黨建 專賣”項目化管理思路，他們探索開展“金盾先鋒”先進標兵評比活動，組織市場管理標兵、案卷審理標兵、案件查辦標兵同臺競爭，以“個人 團隊”分類考評的方式，激勵專賣人員勇做標兵、爭當先進。同時，組建“金盾先鋒突擊隊”，常年活躍在打假打私一線，奮戰在大案要案偵辦上，走訪于“金盾先鋒”示范區創建中。

“鑄魂”“塑形”讓專賣隊伍更具戰斗力。截至目前，全市系統先后創建“金盾先鋒”示范區3個，黨員示范店和“金盾先鋒放心店”20個。“金盾先鋒突擊隊”成立至今累計破獲603起涉煙案件，其中案值超5萬元案件88起。

“堅持黨的領導是我們攥緊專賣監管鐵拳的力量之源，是我們在專賣打假打私工作中展現更大擔當作為的根本保障。”郴州市局黨組成員、副局長陽關云說道。

打出震懾效果

露頭就打，違法必究，郴州市局一直保持著卷煙打假打私的高壓態勢。

今年6月1日夜，郴州桂陽縣突降暴雨。瓢潑大雨中，桂陽縣煙草專賣局和當地森林公安部門出動56名執法人員、6臺車輛，蹲守在該縣漼江村的一個廢棄養雞場旁，靜候時機，準備收網。

“行動！”深夜11時許，隨著桂陽縣局副局長王祖程一聲令下，由黨員組成的先鋒突擊組在暴雨中雷霆出擊，成功將隱藏在廢棄養雞場之中的一個大型卷煙制假窩點一舉搗毀。

行動中，辦案人員抓獲犯罪嫌疑人7人，現場查獲散裝煙支3191.5公斤、煙絲2751.6公斤、濾嘴棒1213.9公斤、卷煙紙163盤、濾嘴紙47盤、大型制假煙設備1套，總案值120余萬元。

“查處一批幕后大戶、打掉一批不法煙販、搗毀一批地下網絡，在卷煙打私打假戰場上，‘金盾先鋒’就是要發揮黨員先鋒模范作用，沖鋒在前、盡銳出戰。”郴州市局副調研員、專賣科科長劉紅日說道。

近年來，面對外地卷煙制假販私活動向郴州轉移滲透的新情況，郴州市局發揮“金盾先鋒”尖刀作用，黨員帶頭在制假上游源頭、販假中游運輸、售假下游分銷環節攻堅發力，實施全鏈條精準打擊。

一系列工作舉措有效轉化為打假戰果。今年以來，郴州市共查獲涉煙案件1149起，搗毀制假窩點4個、非法煙絲加工廠4個、煙葉煙絲倉庫4個；查獲假私煙1558.8萬支、煙葉煙絲144.6噸、卷煙制假設備3臺套、濾嘴棒97萬支；抓獲犯罪嫌疑人36人。

守住一方凈土

“經營之道千萬條，守法誠信第一條。”今年5月21日，在北湖區煙草專賣管理站黨支部與黨員零售戶共同開展的主題黨日活動中，郴州市北湖區零售戶李美芳向其他零售戶介紹經驗。

為規范卷煙市場秩序，今年以來，郴州市局將“黨建 網格化管理”作為重要手段，把監管重點放在問題客戶和違法違規大戶上，瞄準高效精準治理，創新制定和完善《問題客戶動態評價處理標準》《精準治理違法違規大戶工作意見》，開發建設“規范經營客戶精準評價系統”，對轄區市場實施動態監管，持續向零售戶傳遞規范信號，引導他們規范經營。

在此基礎上，他們與當地公安、市監、交管、郵政等部門聯建共建，密切合作關系，構建聯合執法長效機制、聯合監管工作機制，讓卷煙市場協同治理更進一步。同時，他們還著力加強與毗鄰地區相關單位的協作互動，強化跨區域綜合治理，提升聯合打擊效果。

“根植郴州這片紅色沃土，我們要將紅色基因傳承下去，思想上再深化、行動上再加力，讓‘濃香紅’黨建品牌在基層煙草專賣高效能治理中熠熠生輝。”郴州市局黨組書記、局長高志強說道。

（本報記者 王經緯 通訊員 首四清 廖理）

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