文 | 馬國東

來源 |《國企》雜志2022年2月刊原創文章

在當前推進國有企業高質量發展的新階段，更好地貫徹落實習近平總書記加強國有企業黨的建設兩個“一以貫之”和“四個堅持”的重要論述，進一步創新探索黨建經營深化融合的新路徑，推動融合工作真正落實落地，實現從“有形”向“有效”的根本突破，仍然是需要持續研究和深化探索的現實課題。

推進深化融合的重要意義

國有企業實施黨建經營深化融合，有利于發揮國有企業獨特政治優勢，將黨建工作成效轉化為發展動能，有力推動國有企業在新發展階段實現高質量發展。

（一）推進深化融合是加強黨對國有企業全面領導的必然要求。黨的領導是國有企業一切工作的基礎，是必須堅持的重大政治原則，無論國有企業改革如何深化、體制機制如何調整、治理體系和管理模式如何優化，黨對國有企業的領導決不能有任何動搖，黨的建設決不能絲毫放松。要把加強黨的領導同完善公司治理統一起來，把黨組織內嵌到公司治理結構之中，健全完善國有企業公司治理機制，強化和落實國有企業黨組織的決定權、把關權和監督權，從體制機制上保障黨組織在國有企業中的領導地位。

（二）推進深化融合是加強全面從嚴治黨的必然要求。全面從嚴治黨是國有企業黨組織的重要政治責任，保持國有企業的政治本色必然要求把全面從嚴治黨責任落到實處。堅持全面從嚴治黨，必須要把加強黨風廉政建設與反腐敗工作作為應盡之責、分內之事，自覺融入日常生產經營管理之中，引導黨員干部增強全面從嚴治黨的政治自覺、思想自覺和行動自覺。堅持全面從嚴治黨，必須要與加強內部管理、從嚴治企相結合，嚴格執行各項管理制度，全面加強企業內控風險管理，大力開展專項整治和管理提升，促使國有企業合規運營、干部員工廉潔從業。

（三）推進深化融合是發揮國有企業政治優勢的必然要求。黨建工作是國有企業政治優勢之所在，要發揮黨建工作強根固魂的作用，將黨組織的政治引領和組織保障作用轉化為推動改革發展、生產經營的強大動力。正確把握好“發展為誰、發展靠誰、發展成果由誰共享”這個根本問題，緊緊依靠職工群眾這一根本力量，充分運用黨的各種優勢，通過深化融合更好地凝聚發展共識、集聚各方力量，形成贏得激烈市場競爭的發展優勢。

（四）推進深化融合是實現國有企業高質量發展的必然要求。對于國有企業來說，黨建和業務是一個有機整體，目標一致，不可分離，都是為了促進國有企業發展。黨建工作要把服務生產經營、提高經營效益、促進企業發展作為出發點和落腳點，緊密結合改革發展大局和生產經營中心開展黨建工作。國企黨建絕非“虛功”，只要黨建工作做實了就是生產力、做強了就是競爭力，通過深化融合將黨建工作的“軟實力”轉化為企業改革發展的“硬支撐”，有力推動國有企業實現高質量發展。

當前深化融合存在的問題

近幾年的實踐充分表明“融合出領導力、融合出凝聚力、融合出生產力、融合出競爭力”，基本上從思想觀念上解決了“為什么融”的問題，并圍繞“融什么”“怎么融”從制度設計、組織建設、載體創新、實施路徑等方面進行了實踐探索。但從近幾年國有企業巡視巡察和黨建考核發現的問題來看，有的基層單位黨建工作與生產經營融合在“有形、有神、有效”等方面還有一定差距，需要進一步改進和提高。

（一）在“有形”上執行落實尚有不到位現象。主要表現在有的理論學習不同程度上存在“不深”“不透”的問題，傳達學習文件多、結合業務實際開專題研討和互動交流少，存在落實“三會一課”等黨建基礎性工作不到位的現象；有的為抓黨建而抓黨建，照搬照抄、上下一般粗的現象依然存在，結合自身實際創造性開展特色工作較少，滿足于完成規定動作較多；有的事務性工作、程序化內容過多，形式化過多的問題在一定程度上困擾基層。

（二）在“有神”上形神兼備還不夠自然。主要表現在有的對主責主業了解不深、對中心工作把握不到位，導致契合點、切入點找得還不夠精準；有的黨建載體存在口號化、概念化、空心化的現象，沒有從服務業務發展、促進生產經營的視角出發，黨建活動主題不夠鮮明、內涵還不夠深刻，在形式上生動活潑不夠、吸引力不足。這也反映出有的黨務干部抓黨建融合的能力不強，不善于從黨建引領、推動業務發展的角度思考和謀劃工作，不善于結合實際創新工作載體，在一定程度存在為“融合”而“融合”的現象。

（三）在“有效”上作用效能發揮不充分不明顯。主要表現在黨建工作融入生產經營的深度不夠，黨建工作政治優勢未能有效發揮，推動企業高質量發展的成效不明顯，黨建特色品牌效應和長遠帶動作用發揮得不充分。同時，黨建融合成效的考核評價機制還不成熟，較難評價黨建工作對生產經營的推動促進作用，黨建考核評價關注臺賬和留痕相對較多，在精準有效上還有差距。

推進深化融合的新路徑

推進黨建工作與生產經營深化融合是一項系統性工作、長期性工作，重在落實落地取得實效。在推進深化融合過程中，要始終堅持守正創新、注重實效的原則，既要注重頂層設計，從“目標管理、工作運行、考核評價”等方面，明確黨建融合工作的制度指引和推進路徑，更要注重基層首創，充分發揮基層活力和創造力做到與生產經營緊密結合，增強黨建工作的針對性和適用性，努力實現從“有形”向“有效”的根本突破，將黨建成效轉化為競爭優勢和發展優勢。重點在“四個著力”上下功夫、求實效。

（一）著力在強根固魂上深化融合，以黨的政治建設為統領，發揮黨建工作的引領保障作用。

一是要展現國有企業的政治擔當。要緊緊圍繞國有企業深化改革發展、推進轉型升級、加強科技創新、促進提質增效等企業中心工作來推進黨建融合工作，在堅定不移做強做優做大國有企業中展現擔當作為。

二是要貫徹全面從嚴治黨戰略。結合全面從嚴管企治企，在生產經營管理各環節中融入黨風廉政建設，建設企業合規文化，完善風險管理體系，構建紀檢監察、巡視巡察、審計內控及職能部門監督等多種監督貫通融合的大監督格局，為生產經營營造風清氣正的良好政治生態。

三是要建設忠誠干凈擔當的高素質專業化人才隊伍。堅持黨管干部、黨管人才原則，落實國企好干部標準，發揮好黨組織對選人用人的領導和把關作用；實施人才強企戰略，集聚各方面優秀人才，建設一支以企業家為龍頭，覆蓋經營管理、科技創新、技能技術等各方面符合企業高質量發展需要的人才隊伍。

四是要注重國有企業文化價值體系建設。發揮思想引領作用，注重用社會主義核心價值觀鑄魂育人，構建國有企業對黨忠誠、擔當盡責、強企報國、奉獻社會的價值體系，凝聚全體干部員工干事創業擔當作為的磅礴力量。

（二）著力在兩個“一以貫之”上深化融合。以黨的領導融入公司治理為核心，黨建工作全面嵌入企業管理各環節。

兩個“一以貫之”和“黨建進章程”要求黨建工作從領導體制、運行機制、制度規范、工作考核等方面嵌入公司治理。各級黨組織在履職、行權、擔責上有話語權，就能夠為黨建深化融合創造有利的條件。

一要堅持黨建“進治理”，理順黨委和董事會、經理層等治理主體的關系，健全完善權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，突出黨委全面領導，發揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用。

二要堅持黨建“進前置”，明晰職權，梳理完善黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，健全完善“三重一大”決策機制，促進黨建與決策管理有效銜接，把黨的領導組織化、制度化和具體化。

三要堅持黨建“到基層”，創新活力在于基層，執行力量在于基層，黨支部是推進黨建深化融合的重要實施主體，要大抓基層、打通最后一公里，注重與“支部標準化建設”有效銜接，發揚基層首創精神將基層活力和創造力體現在工作實效上，切實發揮黨支部戰斗堡壘作用。

四要堅持黨建“到崗位”，落實到黨員干部本職崗位上，黨員干部自覺亮身份、做模范，亮承諾、展作為，按照“黨性強、能力足、落實好、作風優”要求，在履職盡責和攻堅克難中奮勇爭先、擔當作為。

（三）著力在載體建設和行動落實上深化融合，以打造“融合”載體品牌為發力點，黨建工作與生產經營工作同部署、同落實。

一是話語體系要融入，找準“融”的出發點。按照“生產經營出題、黨建工作破題”的思路，推動黨建與生產經營形成一致的話語體系，在目標管理上同謀劃、同部署，在行動落實上同向發力、同頻共振，動員和集聚各方面的資源和力量，形成“同耕一塊田、同唱一臺戲”的工作局面。

二是行動落實要融入，找準“融”的發力點。找準契合點和切入點才能保證融合深度和融合效果，在契合點、切入點的選擇上堅持目標導向與問題導向，圍繞提質增效、市場開拓、科技創新、綠色低碳、安全生產等中心工作找準融合發力點，鼓勵基層緊緊結合業務實際開展主題鮮明、富有特色的黨建品牌創建活動，推進“黨建 ”模式，使黨建工作有依托、有抓手，讓黨建工作成為看得見的生產力。同時要注重總結提煉，建立實踐樣本，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的融合黨建工作方法，發揮融合黨建品牌示范效應，以點帶面推動黨建質量全面提升。

三是發展創新要融入，找準“融”的創新點。國企黨建要圍繞建立完善現代企業制度，結合規范治理、管理提升、技術創新等帶來的新變化，創造性地把黨中央的最新要求融入國有企業改革發展和生產經營之中。比如要利用好信息化技術和數字化手段，加大“數字黨建”建設力度，用好“學習強國”等黨建網絡平臺，運用現場學習和“互聯網 ”相結合的形式開展形式多樣、內容豐富的黨建活動。

四是擔當作為要融入，找準“融”的落腳點。要明確各級黨組織、黨組織書記和廣大黨員主體責任，特別是要抓住各級黨組織書記和領導班子成員，建立主體責任清單和年度黨建任務清單，建立“書記項目”書記領銜領辦的責任機制，壓實“融合”主體責任，督促各級黨組織、書記和黨員將黨建工作責任和生產經營責任一起扛在肩上、落實到工作中；要抓住黨務干部隊伍建設這個關鍵，在黨務干部選優配強上下功夫，推動黨務干部與生產經營干部輪崗交流，在提高黨建“融合”能力上下功夫，推動黨務干部提高圍繞黨建抓業務的能力，生產經營干部提高圍繞業務抓黨建的能力，培養既懂黨建、又懂業務的復合型人才，逐步實現黨務干部與生產經營干部融合共進。

（四）著力在考核評價上深化融合，以責任落實為關鍵，構建黨建深化融合的長效機制。

推進深化融合要用好黨建責任制考核評價這個指揮棒，推動形成閉環管理，激發融合內生動力，構建深化融合長效機制。

一是要層層壓實黨建責任制，實現到崗到人，將黨建工作內嵌到領導人員個人業績考核指標之中，明確量化評價指標，督促領導人員安排工作時同步部署黨建工作任務、落實工作時自覺將黨建工作融入生產經營，堅持做到每次黨組織重要會議必提黨建要求，下基層調研必指導黨建工作，督查基層工作必督查基層黨建。

二是要加強日常督導檢查力度，圍繞企業黨建工作重大決策部署的貫徹落實和各級黨組織黨建主體責任、書記第一責任、班子成員“一崗雙責”履行等重點開展日常督導檢查，把過程督導和結果考核結合起來，既看“怎么做”，又看“怎么樣”。

三是持續改進“述評考”方式辦法。在“述”上黨組織書記要緊扣自身抓黨建的履職情況進行述職，不能以黨組織述職代替書記個人述職，不能以生產經營工作代替黨建工作；在“評”上要在述職評議大會上接受職工代表評議和年度績效考評時接受民主測評；在“考”上要科學設置考評指標，持續優化考核方式方法，“黨建工作得分”在年度經營業績考核中要占相當比例分值。

四是要強化考核結果運用。黨建考核結果不僅作為評先評優、績效分配的重要指標之一，更要與任期考核激勵、干部選拔任用掛起鉤來，切實督促和推動各級黨員干部把管黨治黨主體責任、治企興企經營責任一體落實，舍得投入時間、精力和資源，推動黨建融合工作走深走實。

作者為中海油華北銷售公司黨委書記

編輯丨葉子