導讀

站在理論與實踐相結合的角度，推動黨的建設與業務工作深度融合，重要的是在提升融合的“深度”上做文章，充分發揮黨建工作的政治功能，強化政治建設的統領作用，涵養黨內政治文化，從而以高質量黨建保障業務工作高質量開展。

人們通常將黨建理解為必須完成的規定動作。這實質上是將黨建理解為外在于業務工作的“額外”工作，甚至理解為一種“額外”負擔。這種理解顯然是有認識誤區的。

黨建工作，本質上是做好業務工作的內在需求，其實也是完成中心工作的內在組成部分。在中國特色社會主義的制度環境中，在堅持和加強黨的全面領導背景下，對于業務工作來說，黨建工作所發揮的政治導向作用、理論武裝作用、團結凝聚作用等，都是不可或缺的。用好黨建這一手，是高明地做好業務工作的內在需求。

比如，對于國有企業來說，黨建其實是企業管理的重要而獨特的一種方式手段，用好黨建這種方式手段，其所發揮的獨特作用是任何一般意義上的企業管理都難以企及的。黨建工作的“三會一課”、談心談話活動以及理想信念、創新理論等要素，其所包含的管理與治理意蘊，其實是一種具有中國特色的管理學問。

黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。進而言之，對于任何機關企事業單位來說，“三會一課”、談心談話等組織生活制度用好了，都可以發揮重要的管理效用，產生一般意義上的組織管理所達不到的效果。理想信念、創新理論等要素用好了，可以產生一般意義上的企業文化所達不到的引領凝聚效果。

轉變思想認識、明確內在需求，將黨建工作的獨特優勢充分發揮出來。機關企事業單位一般具有嚴密的組織性和紀律性，具有各種嚴格的管理規定，黨員干部的角色身份意識與歸屬感都很強，因此在黨建與業務融合上，易于制定形成一系列的規章制度。

然而，在機關企事業單位，推動黨建與業務融合，很容易將黨建工作與業務工作不加區分地同等對待，而忽視黨建工作的獨特優勢作用。實際上，在機關企事業單位，就工作性質而言，業務工作主要體現為各種各樣的“事”，具有很強的政策性、專業性，其開展和運行更多強調的是高度的貫徹執行性和嚴肅性。對此，黨建工作應當發揮自身獨特的優勢，緊緊圍繞“人”來做工作，著重發揮好政治引領、解疑釋惑、人文關懷、心理疏導等方面的作用，從而使黨建與業務達到剛柔并濟的效果。

業務工作偏重于強調貫徹與執行中的效率效能，黨建工作則偏重于強調貫徹執行中的認可認同，黨建與業務深度融合，應當是一種相輔相成、優勢互補式的融合而不是機械式組合。

正如中央和國家機關工委《關于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機關黨建和業務工作深度融合的意見》所強調的：“把解決思想問題與解決實際困難結合起來，做到思想上解惑、精神上解憂、心理上解壓、生活上解難。”

比如，對于各區、街道（鄉鎮）機關來說，黨員干部工作壓力大、剛性任務多，黨建工作就應當發揮好其獨特優勢，將黨員的實際情況和思想政治狀況及時反映上去，將黨組織的關懷及時傳遞到位。

實現從“制度”到“溫度”的提升，黨建工作發揮“升溫”作用，不僅包括服務的內涵，更包括激勵的內涵。黨的二十屆三中全會指出：“落實‘三個區分開來’，激勵干部開拓進取、干事創業。”黨建工作理應在這方面發揮更大的作用。為此，黨建在與業務融合的過程中，更要注重激發工作熱情、鼓舞工作干勁的獨特作用。

比如，北京經濟技術開發區建立了黨建引領“企業吹哨、部門報到”工作機制，通過企業及企業黨組織向亦企服務港“吹哨”反映訴求、亦企服務港主動問需和“企業黨組織書記接待日”等，及時探查企業動態及困難訴求，形成“港內解決—‘吹哨報到’—局港企會商—工委領導定期調度”四級訴求解決體系。通過賦予企業黨組織“吹哨”權、約見權、建議權，有力提升黨組織在企業中的話語權和影響力。這種形式的黨建與業務融合的工作創新，本身就是一種重要的激勵機制。

作者：黃相懷，中共中央黨校（國家行政學院）研究室副主任、研究員

文章來源：節選自《緊扣“深度”推動黨建與業務融合發展》，《前線》2025年第2期

圖片來源：視覺中國

責任編輯：張蕾磊

網絡編輯：張家偉

監制：宋明晏