來源｜《人民法院報》

加強基層黨建，就是加強黨的領導力和執政能力。近年來，基層黨組織貫徹黨中央全面從嚴治黨戰略方針，基層黨建工作取得巨大進步，基層黨組織的組織體系和組織活力得到極大加強。但在實際工作中還存在一些問題，比如有的將黨建當作黨務干部的事務性工作，有的黨建活動花樣繁多但效果不佳作用不大，有的沒有充分發揮一般黨員的主體責任和先鋒模范作用，這些問題的根源在于掉入了“以黨務代替黨建”的誤區，在正確處理黨建和黨務的辯證關系上還存在偏差。

“黨建”與“黨務”一字之差，但二者并不等同，如果混淆“黨建”和“黨務”，容易以偏概全，忽視黨建的全面性和系統性，反而導致黨建工作層次低，黨建價值發揮不出來。首先，二者概念內涵不同。“黨建”即黨的建設，指黨所從事的一系列自我完善的活動；“黨務”即黨務工作，是圍繞黨的建設開展的一系列具體工作。黨的建設在內容上更加豐富，包括黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設等；黨務工作在內容上更加具體，比如發展黨員、主題黨日、“三會一課”等。其次，無效黨務有損黨建。加強黨的建設是對基層黨組織的政治要求。但有些基層黨組織認為只要從形式上不斷強調和加強黨務活動，就能表明自己的政治站位和政治忠誠，反而忘了黨建工作的根本目標是加強基層黨組織的戰斗力和組織力，更好地帶領黨員和群眾去推動工作。形式化的黨務活動無法針對黨組織自身和黨員中存在的問題和矛盾，不能聯系基層干部群眾的工作生活實際，在邏輯起點上偏離了黨建的宗旨和目標。最后，黨建不能異化為黨務工作者的工作。基層黨建是基層黨組織和全體黨員的責任，基層黨組織書記是第一責任人，專兼職黨務干部只是黨務活動的組織者和執行者，從黨務活動的規劃設計、議題安排、活動形式到活動記錄、資料匯總等，都需要黨務干部來完成。常規化的“三會一課”制度的落實，也須由黨務干部來具體組織和督促。但有些基層黨組織中，一般黨員只是被動地參與各種活動，每一名黨員的積極性、主動性無從發揮，黨員的黨性意識沒有得到增強。

黨建與黨務緊密相連，黨建是黨務工作的內容，黨務工作是黨建過程的具體呈現。沒有黨建，黨務就成了無源之水、無根之木；沒有黨務，黨建就缺少了呈現形式。一是黨建必須依靠黨務來實現。黨務工作是落實黨的建設各項任務的重要保證，是完成黨的事業和實現黨的奮斗目標的重要支撐。黨的政治建設需要通過開展發展黨員、民主生活會等黨務活動來實現黨的組織體系的構建和維護；黨的思想建設需要通過開展理論學習、黨日活動等黨務活動來加強黨的理論武裝，確保黨的思想統一和行動一致；黨的作風建設需要通過開展黨風廉政教育等黨務活動來促進黨員和干部的作風轉變，提高黨的群眾基礎和公信力，保持黨的先進性和純潔性。所以，黨務是基礎，黨務這個基礎打得牢不牢、夯得實不實，直接關系黨的建設的方向和效果，抓黨建必須抓好黨務。二是黨務要始終以黨建為統領。黨務工作要緊緊圍繞新時代黨的建設總要求展開，要以把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨為根本目標。開展黨務工作要不斷地捫心自問，有沒有堅持和加強黨的全面領導？是不是有利于增強黨的長期執政能力、厚植黨的執政根基？組織學習有沒有塑造信念、構建信仰？開展活動有沒有增強凝聚力、組織力、戰斗力？進行調研有沒有反映群眾呼聲、解決群眾難題？要摒棄形式化黨務，切切實實把黨建要求、黨建效果、黨建導向落實到具體的黨務活動中去。三是黨務工作要積極推動黨員主體發揮作用。黨的建設的參與主體是多元化的，基層黨組織書記必須明晰黨建工作第一責任人身份，黨務干部、普通黨員要共同參與黨的建設。黨員是黨的肌體的細胞，只有激活每一個細胞，才能使黨組織的肌體健康強健，不能黨務干部“唱戲”普通黨員“看戲”，而要黨務干部搭臺，普通黨員“唱戲”，讓每一名黨員都參與到黨的建設中來，讓每一名黨員找到歸屬感、參與感、成就感和光榮感。

基層黨建要厘清“黨建”與“黨務”的辯證關系，將黨建導向與黨務工作相結合，明確黨建的統領作用，確保黨務工作圍繞黨建目標展開，激勵普通黨員參加黨建的積極性，避免形式化的黨務工作，注重實效和創新，確保將黨的建設真正落到實處，讓黨務之根扎深扎牢，讓黨建之樹枝繁葉茂。