近日，共青團(tuán)中央、教育部聯(lián)合印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)普通高等學(xué)校基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中等學(xué)校基層組織工作條例》（以下簡稱兩個(gè)《條例》）。兩個(gè)《條例》公開發(fā)布之際，共青團(tuán)中央基層建設(shè)部負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題，回答了記者提問。

問：請介紹一下兩個(gè)《條例》修訂的背景和意義。

答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨的事業(yè)薪火相傳、中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對青年和共青團(tuán)工作高度重視、親切關(guān)懷。習(xí)近平總書記多次到大、中學(xué)校考察，親自出席一系列重要會議，對加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作、發(fā)揮學(xué)校共青團(tuán)作用等作出一系列重要指示批示。2017年，根據(jù)高校和中學(xué)共青團(tuán)改革部署，共青團(tuán)中央辦公廳印發(fā)試行共青團(tuán)高校、中學(xué)、職業(yè)院校基層組織工作條例，對推動學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)和改革發(fā)揮了重要作用。

近年來，各地各大、中學(xué)校深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對共青團(tuán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全團(tuán)抓學(xué)校工作格局不斷優(yōu)化，學(xué)校共青團(tuán)改革和建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、取得明顯成效。面對新形勢新任務(wù)新要求，2017年印發(fā)試行的共青團(tuán)高校、中學(xué)、職業(yè)院校基層組織工作條例需要對標(biāo)黨的建設(shè)新部署，鞏固學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)和改革新成果，與時(shí)俱進(jìn)、修訂完善。共青團(tuán)中央于2022年啟動了修訂工作，組建工作專班，深入開展調(diào)查研究，形成了兩個(gè)《條例》初稿。今年以來，先后廣泛征求各省級團(tuán)委和部分大、中學(xué)校意見，對收集的400余條意見建議逐條分析、充分吸納。團(tuán)十九大后，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹黨中央致詞精神，落實(shí)團(tuán)十九大和團(tuán)十九屆二中全會部署，對兩個(gè)《條例》作了進(jìn)一步修改完善。兩個(gè)《條例》經(jīng)征求教育部意見并取得一致后，由共青團(tuán)中央、教育部聯(lián)合印發(fā)施行。兩個(gè)《條例》是新時(shí)代新征程加強(qiáng)普通高等學(xué)校、中等學(xué)校共青團(tuán)工作和團(tuán)的基層建設(shè)的基礎(chǔ)主干團(tuán)內(nèi)規(guī)章，對于堅(jiān)持夯實(shí)基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)鞏固學(xué)校團(tuán)組織在全團(tuán)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位，在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人中充分發(fā)揮作用，具有重要意義。

問：修訂兩個(gè)《條例》遵循的主要原則有哪些？

答：兩個(gè)《條例》的修訂，主要遵循以下原則：一是堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想和關(guān)于教育的重要論述，突出加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建。二是聚焦基礎(chǔ)工作規(guī)范。堅(jiān)持以團(tuán)章為基本依據(jù)，注重與團(tuán)的基層組織建設(shè)、團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的團(tuán)內(nèi)規(guī)章有機(jī)銜接，進(jìn)一步規(guī)范共青團(tuán)普通高等學(xué)校、中等學(xué)校基層組織建設(shè)和工作，健全基層組織團(tuán)內(nèi)規(guī)章制度體系。三是立足基層改革實(shí)踐。充分體現(xiàn)近年來全團(tuán)抓思想政治引領(lǐng)、全團(tuán)抓基層、全團(tuán)抓學(xué)校工作成果，充分體現(xiàn)深化學(xué)校共青團(tuán)改革的成熟經(jīng)驗(yàn)。

問：請介紹一下修訂后兩個(gè)《條例》的主要內(nèi)容。

答：修訂后兩個(gè)《條例》的基本框架保持一致。《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)普通高等學(xué)校基層組織工作條例》共7章33條、《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中等學(xué)校基層組織工作條例》共7章30條，涵蓋了共青團(tuán)普通高等學(xué)校、中等學(xué)校基層組織工作的主要方面。第一章“總則”，分別明確了修訂的目的依據(jù)、組織界定、指導(dǎo)思想和工作原則；第二章“組織設(shè)置”，分別明確了組織規(guī)范設(shè)置的要求，對基層團(tuán)的委員會、團(tuán)（總）支部等予以分類規(guī)定；第三章“主要職責(zé)”，分別明確了校、院（系）團(tuán)組織、學(xué)生團(tuán)支部、教職工團(tuán)支部等不同類型團(tuán)組織的基本職責(zé)；第四章“團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)”，分別明確了團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)員教育、日常管理、作用發(fā)揮、紀(jì)律執(zhí)行等規(guī)定；第五章“團(tuán)干部和青年工作骨干隊(duì)伍建設(shè)”，分別明確了選拔配備、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、激勵約束、作風(fēng)紀(jì)律等規(guī)定；第六章“領(lǐng)導(dǎo)和保障”，明確了團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作責(zé)任，以及對學(xué)校團(tuán)組織相關(guān)支持保障等方面的內(nèi)容；第七章是“附則”。

問：兩個(gè)《條例》如何體現(xiàn)加強(qiáng)黨對學(xué)校共青團(tuán)的全面領(lǐng)導(dǎo)?

答：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團(tuán)的立身之本。兩個(gè)《條例》對堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容作出充實(shí)，主要包括：將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想和關(guān)于教育的重要論述寫入指導(dǎo)思想；將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)明確列為首要工作原則，明確把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到普通高等學(xué)校、中等學(xué)校共青團(tuán)工作和建設(shè)的各方面全過程；在團(tuán)組織的主要職責(zé)中，首先強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝團(tuán)員青年頭腦；堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)調(diào)選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校團(tuán)干部和工作骨干；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和保障，強(qiáng)調(diào)將團(tuán)（隊(duì)）建納入學(xué)校黨建工作，推動黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建制度有效落實(shí)等。這些規(guī)定都是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校共青團(tuán)組織和工作中的具體體現(xiàn)。

問：兩個(gè)《條例》在規(guī)范團(tuán)的組織設(shè)置方面作了哪些規(guī)定？

答：兩個(gè)《條例》分別對普通高等學(xué)校、中等學(xué)校基層團(tuán)組織的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、程序、委員會構(gòu)成、換屆選舉等作出規(guī)定；分別明確了校級、院（系）團(tuán)組織、學(xué)生團(tuán)支部、教職工團(tuán)支部等不同類型團(tuán)組織的主要職責(zé)；明確普通高等學(xué)校可以依托分校分部、宿舍樓、書院、學(xué)生社區(qū)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、科研平臺等設(shè)置實(shí)體型或功能型團(tuán)組織；明確中等學(xué)校適應(yīng)一校多址、集團(tuán)化辦學(xué)、寄宿制、走班制、實(shí)習(xí)見習(xí)等情況，可以依托分校分部、宿舍區(qū)、學(xué)生社團(tuán)、實(shí)習(xí)基地、技能專業(yè)等建立實(shí)體型或功能型團(tuán)組織；明確鞏固班級團(tuán)支部建設(shè)，強(qiáng)化團(tuán)組織功能，班級團(tuán)支部委員會應(yīng)當(dāng)與班委會一體化運(yùn)行。

問：兩個(gè)《條例》對加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)作了哪些規(guī)定？

答：學(xué)校團(tuán)員集中、數(shù)量龐大。兩個(gè)《條例》緊緊圍繞保持和增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性這一時(shí)代課題，從團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)員教育、日常管理、作用發(fā)揮、紀(jì)律執(zhí)行等方面對團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)作出規(guī)定。一是加強(qiáng)政治引領(lǐng)，把用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝團(tuán)員頭腦作為首要政治任務(wù)；強(qiáng)化團(tuán)支部在政治教育中的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真落實(shí)“三會兩制一課”、主題團(tuán)日等團(tuán)的組織生活，增強(qiáng)思想性、情感性和參與感、時(shí)代感。二是強(qiáng)化團(tuán)員發(fā)展，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)對入團(tuán)積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，落實(shí)推優(yōu)、積分、評議入團(tuán)制度，防止唯成績、唯分?jǐn)?shù)。三是嚴(yán)格日常管理，及時(shí)轉(zhuǎn)接團(tuán)員組織關(guān)系，加強(qiáng)對流動團(tuán)員的管理服務(wù)，加強(qiáng)團(tuán)員意識教育和遵紀(jì)守法教育等。四是發(fā)揮模范作用，通過理論宣講、榜樣選樹、志愿服務(wù)、社會實(shí)踐、社區(qū)報(bào)到、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等載體，激發(fā)團(tuán)員在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中挺膺擔(dān)當(dāng)。五是強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，依章依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格團(tuán)員。此外，普通高等學(xué)校《條例》還就教育引導(dǎo)團(tuán)員積極向黨組織靠攏，加強(qiáng)選優(yōu)、育優(yōu)、推優(yōu)工作銜接等作出規(guī)定。這些規(guī)定，有利于提高共青團(tuán)為黨育人質(zhì)量，源源不斷為黨輸送健康有活力的新鮮血液。

問：兩個(gè)《條例》對加強(qiáng)團(tuán)干部和青年工作骨干隊(duì)伍建設(shè)作了哪些規(guī)定？

答：做好學(xué)校共青團(tuán)工作，關(guān)鍵要靠一支高素質(zhì)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。兩個(gè)《條例》對加強(qiáng)團(tuán)干部和青年工作骨干隊(duì)伍建設(shè)作出明確規(guī)定。一是強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)校團(tuán)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)，努力做到政治上、思想上、能力上、擔(dān)當(dāng)上、作風(fēng)上、自律上強(qiáng)。二是加強(qiáng)骨干選配，明確崗位設(shè)置和配備要求，明確通過選拔優(yōu)秀黨（團(tuán)）員青年教職工、思政課教師掛職或兼職等多種路徑增加工作力量；從嚴(yán)指導(dǎo)做好學(xué)生會（研究生會）、學(xué)生社團(tuán)工作骨干的選拔推薦工作。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，會同有關(guān)部門建立團(tuán)組織負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn)、任期輪訓(xùn)機(jī)制。四是健全激勵約束機(jī)制，明確任期目標(biāo)和崗位責(zé)任，健全職稱評聘、鍛煉培養(yǎng)、評選表彰、考核評價(jià)等方面機(jī)制和支持保障。五是嚴(yán)格作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)教職工團(tuán)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守團(tuán)的紀(jì)律，加強(qiáng)師德師風(fēng)養(yǎng)成；加強(qiáng)對學(xué)生團(tuán)干部和學(xué)生會（研究生會）、學(xué)生社團(tuán)骨干的教育、管理和監(jiān)督。

問：兩個(gè)《條例》在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和保障方面作了哪些規(guī)定？

答：兩個(gè)《條例》以專章形式對加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)和保障作出規(guī)定。比如，普通高等學(xué)校《條例》明確，省、市級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)向黨委的請示報(bào)告，完善團(tuán)教協(xié)作機(jī)制，推動黨建帶團(tuán)建制度在高校的落實(shí)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，高校共青團(tuán)工作納入學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作總體格局，一體研究部署落實(shí)，團(tuán)的工作和建設(shè)在學(xué)校黨建工作考核中占比不低于10%。普通中等學(xué)校《條例》明確，中學(xué)團(tuán)（隊(duì)）建納入學(xué)校黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容，分值占比不低于10%。建立中學(xué)學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人分管共青團(tuán)工作，黨組織會議定期聽取共青團(tuán)工作專題匯報(bào)制度。同時(shí)，兩個(gè)《條例》對學(xué)校團(tuán)的工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等作出規(guī)定。

問：請問如何抓好兩個(gè)《條例》的貫徹落實(shí)？

答：兩個(gè)《條例》是新時(shí)代學(xué)校共青團(tuán)改革和建設(shè)實(shí)踐的重要制度成果，各地要按照共青團(tuán)中央、教育部部署抓好貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，通過專題會議、教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式，幫助各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部掌握兩個(gè)《條例》的主要內(nèi)容和基本要求，深化理解認(rèn)識。二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)梳理提煉各地在貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，適時(shí)推出典型工作案例，增強(qiáng)指導(dǎo)的針對性和有效性。三是加強(qiáng)督促檢查，定期開展兩個(gè)《條例》貫徹情況的調(diào)研評估，以評促建、以評促改，確保落實(shí)到位、取得實(shí)效。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 楊寶光

來源： 中國青年報(bào)