今年是中國共產黨成立100周年。上海市委決定，表彰一批上海市優秀共產黨員、上海市優秀黨務工作者和上海市先進基層黨組織。

靜安有7名上海市優秀共產黨員、8名上海市優秀黨務工作者、9個上海市先進基層黨組織上榜。

中共上海市靜安區芷江西路街道

城上城居民區黨總支委員會

榮登上海市先進基層黨組織榜單

芷江西路街道城上城居民區位于街道最南端，是一個有著1522戶居民、130戶商鋪，常住人口4100人的大型商品房小區。

在街道黨工委的堅強領導下，

城上城深入開展“芷引力”工程

深化物業黨建聯建，

學習楓橋經驗強化社區法治建設，

逐步形成

“小事不出樓組，大事不出小區，

矛盾不再激化，協商就地解決”

的城上城治理模式。

經過近兩年的實踐探索，先后獲得全國民主法治示范社區、市級文明小區和區級黨支部示范點等榮譽稱號，央視新聞、人民網、上海基層黨建網、解放日報等中央級和市級主流媒體相繼對城上城小區垃圾分類、合署辦公等工作進行了報道。2020年下半年，市委常委、統戰部部長鄭鋼淼調研城上城工作并給予了“這是制度加科技的模式，走在了全市前列”的高度評價。

建強規范有序

同向發力的組織體系

在街道黨工委引領、居民區黨總支牽頭下，城上城全面加強黨的組織和工作覆蓋。

注重選優配強。選拔年富力強、經驗豐富的社區干部擔任居民區黨總支書記，選派社區民警兼任黨總支副書記，為創新社區治理注入新鮮活力。

優化組織設置。黨總支順勢建立全區首家合署辦公黨支部，由業委會主任擔任黨支部書記，充分吸納居委會、業委會、物業黨員骨干。

提升治理實效。推進“三駕馬車”高度交叉任職，交叉人數達9人，交叉任職中黨員比例100%。

在實踐中，黨總支指導居委會、業委會、物業公司共同制定了行之有效的人員自管、聯合巡邏、矛盾預警、聯動處置、責任清單、監督反饋和公示評議等閉環式的“黨建紅七”工作法，從問題發現到問題解決，每個節點機制清晰明確，形成一個完備的治理鏈條，推動社區治理工作質量的提升。

夯實上下協調

齊抓共管的責任體系

深入優化居民區共治平臺結構，耕耘織密社區黨建網格，促進社區各方代表參與。

發動培育骨干。由黨總支發動一批黨員骨干加入志愿者隊伍，先后成立“城悅”志愿者工作室、黨員自管小組，確保服務中心運營實現“自轉”。同時，每周一居委會會同物業、業委會、自管小組共同開展聯合巡邏，每周四黨總支牽頭召開“1 5 X”聯席會議推動問題解決，描畫社區治理“同心圓”。

織密黨建網格。重點發揮黨員先鋒模范作用，通過2個片區網格、8個微網格分片施行“網格員 網格長”包干結對機制，由二級黨支部書記任網格長，培育“網格長-網格員-黨員-居民”四級網格力量。通過在網格內發動黨員骨干，由黨員骨干聯絡、走訪、引導若干個居民家庭的做法，促進問題早發現、早解決，也讓居民參與社區治理的意識不斷提升，正能量得到充分激發。

引入專業力量。結合居民區“1 5 X”共治機制，有意識地吸納社區民警、街道業主服務中心、居民區法律顧問等力量開展專項工作和日常矛盾調解，研究討論環境提升、服務提質、管理提效等重大事項，規范了維修資金的使用審計，立項修復了癱瘓多年監控和消防設施，小區環境面貌煥然一新，切實推動黨建引領凝聚多方合力的共生效應在小區生根發芽、開花結果。

締造有序銜接

良性互動的合署辦公體系

成立區層面首個“三駕馬車”合署辦公黨支部，打造實體綜合陣地，開發智慧“云端服務”，讓大事小情一體化精準處置。

打造“實體運營”綜合型黨建陣地。在城上城居民區成立街道首家“三駕馬車”合署辦公服務中心，將居委會、業委會、物業放在一起辦公。選派居民區黨總支委員擔任服務中心負責人，創建黨員示范崗，每天至少安排一名黨員志愿者值班，接待居民來電來訪，第一時間派單督促問題解決。通過干部對接、資源下沉、責任到部門等多舉措，打通社區治理的關鍵環節，建立起“一口受理，責任明晰、及時協商，協同解決”的服務機制，重點解決“職責邊界”不清問題，避免推諉扯皮。

開發“云端服務”創新型黨建平臺。為便于社區年輕人靈活便捷參與社區事務，城上城居民區黨總支積極適應社區治理數字化轉型的趨勢，同步建成黨建大數據系統平臺，居民可以通過“城上城黨建平臺”微信小程序中的“合署辦公菜單”直接反映問題。系統根據點選的關鍵詞，智能派單給相關人員，后臺值班人員跟蹤解決情況，居民可實時查詢問題處理進度，并在問題解決后在線評分。借由科技助力實現了居民工單上傳、統計、分析、分派、處理、結案一站式服務，及時高效解決居民“急難愁盼”問題，讓解決問題的速度“跑贏”了矛盾發酵的速度。

成立全區首個合署辦公黨支部。由業委會主任擔任黨支部書記，整合居委會、業委會，物業黨員骨干的工作力量，推進“三駕馬車”高度交叉任職。通過工作實踐和組織生活鍛煉，合署辦公黨支部通過黨建引領提升抓管理、解難題的能力，聯動解決居民訴求。在黨支部的引領下，發動近30位黨員參與合署辦公接待和聯席會議議事，共同協商解決居民關心的熱點、難點問題如高空拋物、臨時亂停車等問題，大大提高了居民的滿意度；同時合署辦公黨支部積極為居民開展各類社區公益沙龍活動，提供為民、便民服務，豐富了居民的社區生活。“合署辦公”以來，小區居民12345投訴量減少了38.7%，物業費收繳率從不足60%提升到超過90%。

如今，城上城居民區在黨建引領下的同心圓更大、“三駕馬車”協同運轉更順、居民參與治理熱情更高、法治化治理能力更強、社區更加安全和諧的良性局面已成為現實。

編輯：葉蘋