習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”。這進(jìn)一步明確了加強(qiáng)基層治理的重要抓手，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。

以黨建引領(lǐng)基層治理，是我國(guó)基層治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是高效推進(jìn)基層治理的根本保障。廣西貴港市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實(shí)施網(wǎng)格管理“紅格善治工程”，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)格治理效能，使黨建“紅色引領(lǐng)”成為網(wǎng)格管理的鮮明底色，有效推動(dòng)基層善治，形成“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事盡知、事在格了”的網(wǎng)格管理體系。自“紅格善治工程”工作開(kāi)展以來(lái)，廣西貴港市貴城街道荷城社區(qū)以黨建網(wǎng)格化為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)黨組織在引領(lǐng)社會(huì)治理、主動(dòng)服務(wù)群眾的實(shí)踐中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步打通基層治理神經(jīng)末梢，強(qiáng)化社區(qū)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，助推服務(wù)群眾精準(zhǔn)化和社會(huì)治理精細(xì)化。目前，全市城鄉(xiāng)地區(qū)共劃分“兩類(lèi)四級(jí)”網(wǎng)格3.3萬(wàn)個(gè)，配備“六長(zhǎng)兩員”隊(duì)伍6.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格劃分管理全覆蓋、無(wú)死角，所有網(wǎng)格實(shí)行統(tǒng)一編碼和地圖標(biāo)識(shí)管理，在廣西率先實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）專(zhuān)職網(wǎng)格員和公職人員下沉網(wǎng)格100%全覆蓋。

貴港市荷城社區(qū)黨群服務(wù)中心 本網(wǎng)記者張雨楠/攝

一、核心驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，激活黨建“一盤(pán)棋”

一是健全治理體系。發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，針對(duì)網(wǎng)格管理中各自為戰(zhàn)、用力分散問(wèn)題，依托網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，搭建黨建網(wǎng)格信息系統(tǒng)，以黨組織和黨員隊(duì)伍為主體，健全網(wǎng)格治理體系，變條塊分治為網(wǎng)格集成。二是完善組織架構(gòu)。在成立街道大工委、社區(qū)大黨委的基礎(chǔ)上，把黨支部、先鋒治理小組建在社區(qū)網(wǎng)格、小區(qū)樓棟等區(qū)域，形成街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)了黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，為基層治理提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。三是推進(jìn)共建共享。打破條塊壁壘，加強(qiáng)協(xié)同配合區(qū)直部門(mén)單位結(jié)對(duì)社區(qū)，社區(qū)“大黨委”成員單位充分發(fā)揮職能作用，整合各自組織資源、服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、共駐共建、共建共享，消除工作盲區(qū)，密織了社區(qū)基層治理體系。

貴港市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實(shí)施網(wǎng)格管理“紅格善治工程” 本網(wǎng)記者張雨楠/攝

二、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，打通服務(wù)“關(guān)節(jié)點(diǎn)”

一是配強(qiáng)網(wǎng)格骨干力量。社區(qū)支書(shū)擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，配備專(zhuān)職網(wǎng)格員2名，小網(wǎng)格長(zhǎng)38人，微網(wǎng)格長(zhǎng)674個(gè)，專(zhuān)屬網(wǎng)格長(zhǎng)25人，網(wǎng)格員、警務(wù)員組成網(wǎng)格治理隊(duì)伍，“雙格雙員，融合聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)問(wèn)題早解決。二是建好服務(wù)陣地。將社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)功能規(guī)劃融入社區(qū)黨群服務(wù)中心同步建設(shè)，對(duì)社區(qū)黨群服務(wù)中心進(jìn)行提檔升級(jí)。依托社區(qū)黨群服務(wù)中心，組織居民群眾開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)和諧。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。采取“金字塔”式層層建立微信工作群共建微信群 687個(gè)，組建微信群37個(gè)，全社區(qū)23797戶(hù)居民，已入群24034戶(hù)，入群率 101 %，網(wǎng)格管理微信群已全部運(yùn)作使用，保障網(wǎng)格化工作順利運(yùn)行。

貴港市荷城社區(qū)實(shí)施“紅格善治工程”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié) 本網(wǎng)記者張雨楠/攝

三、雙格融合，暢通服務(wù)渠道，一網(wǎng)兜起“大小事”

建立綜治網(wǎng)格與警務(wù)網(wǎng)格“雙格融合機(jī)制”，有效實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理與社區(qū)警務(wù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、業(yè)務(wù)互助，暢通服務(wù)群眾渠道。一是一網(wǎng)三防。通過(guò)構(gòu)建社區(qū)平安建設(shè)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“防轄區(qū)發(fā)案、防涉穩(wěn)事端、防治安事故”目標(biāo)，防范化解政治安全、社會(huì)治安、社會(huì)矛盾、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等“五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”，不斷建設(shè)更高水平的平安荷城。二是多格同頻。建立“網(wǎng)格吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成的“發(fā)現(xiàn)—推送—處置—協(xié)調(diào)—監(jiān)督—反饋”的事件處置閉環(huán)摸模式，通過(guò)“兩類(lèi)四級(jí)”網(wǎng)格模式，實(shí)現(xiàn)快速有效地下達(dá)指令、收集信息、解決問(wèn)題，常態(tài)化運(yùn)行后累計(jì)解決群眾困難訴求、治理問(wèn)題等81件。三是四融十聯(lián)。以街道轄區(qū)為主要治理單位，以大網(wǎng)格長(zhǎng)街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，以街道政法委員和城北派出所所長(zhǎng)為主要分管領(lǐng)導(dǎo)，以街道綜治中心和城北派出所為牽頭單位，荷城社區(qū)為協(xié)同單位，推動(dòng)綜治網(wǎng)格和警務(wù)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格融合、人員融合、平臺(tái)融合、資源融合，推動(dòng)綜治網(wǎng)格和警務(wù)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息聯(lián)采、安全隱患聯(lián)排、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、基層反邪聯(lián)抓、社區(qū)禁毒聯(lián)推、重點(diǎn)人員聯(lián)控、特殊人群聯(lián)管、治安防范聯(lián)巡、群眾求助聯(lián)幫、防范教育聯(lián)宣，強(qiáng)化網(wǎng)格力量與警務(wù)力量在平安建設(shè)工作機(jī)制和紅格善治工程框架內(nèi)進(jìn)行深度融合、高度聯(lián)動(dòng)，在更高水平上實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位、黨和人民滿(mǎn)意”的目標(biāo)，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。作者：張雨楠 來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)

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