何欽鋒 吳華英 肖將強(qiáng)

為持續(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院黨的建設(shè)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前公立醫(yī)院黨的建設(shè)中獨(dú)創(chuàng)性做法和有益探索，摸清基層黨建在醫(yī)院全面發(fā)展中存在的瓶頸性問題、政策性困難。

2023年5月至8月，《新時(shí)代公立醫(yī)院黨建工作研究》課題組對(duì)郴州市部分公立醫(yī)院開展了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。調(diào)研對(duì)象涵蓋市第一人民醫(yī)院、桂陽縣第一人民醫(yī)院、人民路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等市、縣公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三個(gè)層次，調(diào)研方式通過現(xiàn)場(chǎng)座談、實(shí)地查看、數(shù)據(jù)征集等進(jìn)行。

一、公立醫(yī)院黨建工作問題分析

一是領(lǐng)導(dǎo)班子存在年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象。部分市直醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡偏大，比如5個(gè)市直公立醫(yī)院中，市精神病醫(yī)院現(xiàn)有8名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，平均年齡達(dá)到了55歲，最年輕的47歲，57歲以上的有5人，占到了現(xiàn)有班子總數(shù)的62.5%；市第二人民醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡53歲，市中醫(yī)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡51歲，市婦幼保健院領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡47歲，市直公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子中均沒有“80后”成員。年齡結(jié)構(gòu)的老化帶來了班子沖勁不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，活力不夠等問題，直接影響了醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

二是引才育才面臨制度瓶頸。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要發(fā)展，高素質(zhì)和高層次的人才是關(guān)鍵，但當(dāng)前我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)因?yàn)榫幹?span id="yc0wgm22" class="candidate-entity-word" data-gid="18366153">職數(shù)問題限制了醫(yī)療衛(wèi)生人才晉升空間，導(dǎo)致近年來高層次的醫(yī)療人才逐年流失。比如，事業(yè)單位崗位設(shè)置是以編制數(shù)為基數(shù)核定高、中、初級(jí)的崗位職數(shù)，目前因編制總量不足，導(dǎo)致單位的職數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了衛(wèi)生人才的晉升要求。特別是三級(jí)醫(yī)院，目前高級(jí)職稱職數(shù)空余不足，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才面臨流失，同時(shí)因無職數(shù)，高級(jí)職稱人才也引不進(jìn)來。

三是黨建與業(yè)務(wù)深度融合還有欠缺。主要體現(xiàn)在“支部建在業(yè)務(wù)科室”還沒有得到完全落實(shí)，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)務(wù)科室黨支部建設(shè)重視不夠，沒有把業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成支部書記，“雙帶頭人”機(jī)制的失位導(dǎo)致黨建工作難以深入醫(yī)療一線末梢，黨建對(duì)業(yè)務(wù)的引領(lǐng)和示范作用發(fā)揮不明顯。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)深層次問題有待突破。有的單位把清廉醫(yī)院建設(shè)當(dāng)成一項(xiàng)單獨(dú)的工作，存在就推進(jìn)而推進(jìn)的情況，與“床位”突出問題專項(xiàng)整治、不合理醫(yī)療檢查專項(xiàng)治理、“清廉醫(yī)保”專項(xiàng)整治等工作結(jié)合不深，各個(gè)專項(xiàng)整治單軍推進(jìn)，整合效應(yīng)還不強(qiáng)。

二、提升黨建工作效能相關(guān)建議

一是持續(xù)強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨委會(huì)“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組“第一主題”。扎實(shí)做好黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹。嚴(yán)格按照中央、省委、市委部署要求，深入組織開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)教育、宣傳宣講和領(lǐng)會(huì)運(yùn)用等工作，切實(shí)做到黨員干部全員覆蓋，不落一人，切實(shí)把系統(tǒng)干部職工思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。

二是持續(xù)鍛造過硬基層黨組織和黨員隊(duì)伍。抓好委黨委書記向市委書記述職、所轄基層黨委向委黨委書記述職的兩級(jí)評(píng)議考核工作。強(qiáng)化支部建設(shè)和黨員教育，發(fā)揮支部管到人頭的特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等基本制度、基本工作，完善黨員積分制管理，不斷強(qiáng)化黨員干部黨員意識(shí)和組織觀念。做實(shí)黨員教育管理工作，組織基層黨委分層分級(jí)開展黨員集中培訓(xùn)，確保今年年底完成黨員全覆蓋的培訓(xùn)。

三是持續(xù)推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。始終抓牢疫情防控這個(gè)頭等大事不動(dòng)搖，履行衛(wèi)生健康主戰(zhàn)部門職責(zé)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，全力做好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作。把黨建工作與落實(shí)全年的衛(wèi)生健康重點(diǎn)工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，全力以赴抓好綜合醫(yī)改、基本公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、中醫(yī)藥發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等重點(diǎn)工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。履行市級(jí)責(zé)任單位職責(zé)，抓好鄉(xiāng)村振興駐村幫扶以及“西河鄉(xiāng)村振興示范帶”建設(shè)聯(lián)點(diǎn)村的幫扶指導(dǎo)工作，爭(zhēng)取創(chuàng)建抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村。

四是持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神以及市委配套制定的六條措施具體要求，堅(jiān)持黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)一起抓，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律。常態(tài)開展醫(yī)療行風(fēng)與安全、“床位”突出問題等專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，經(jīng)常性開展警示教育，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)咬耳扯袖，防止小微遺患成大禍。

（作者：郴州市第一人民醫(yī)院，該文章系郴州市哲學(xué)社會(huì)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“新時(shí)代公立醫(yī)院黨建工作研究”CZSSKL2023034）的研究成果）