【經驗交流】

“雷達圖”指標法破解黨建評價難題

文/方周鵬

黨建工作指標“雷達圖”

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。會議深刻指出，在國有企業不同程度存在黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。如何為國有企業強“根”固“魂”，成為時代賦予國有企業的歷史性命題。習近平總書記在會上明確指出，全面從嚴治黨在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。這為做好新形勢下國企黨建工作、開創國有企業黨的建設新局面提供了根本遵循。

求木之長者，必固其根本。新形勢下，必須推動國有企業黨的建設得到根本加強，讓全面從嚴治黨在國有企業落地生根。“要貫徹落實全面從嚴治黨要求，提升公司黨建工作質量，就要摸透我們企業的實際情況和文化屬性，做好頂層設計，探索出切實有效的制度和方法，使黨建工作制度化、具體化，打造屬于我們自己的黨建品牌。”這是福建寧德核電有限公司黨委書記蔣興華常常提到的提升黨建質量、促進中心工作的思路。如何提升黨建考核評價的科學性和有效性，實現基層黨建工作的過程監控和閉環管理，變黨建事后考核評價為事前動態監控提醒，是企業加強黨的建設的關鍵，也是企業黨建共同面臨的難題。為此，寧德核電公司黨委開展了系列探索實踐。

以世界先進指標為標準，搭建高標準、可量化的黨建指標體系

以往公司黨建考核評價的指標，都比較籠統模糊，無確切的標準，也無法實現量化，這對做實黨建工作是個不小的挑戰。“能不能參照WANO（世界核電運營者協會）指標來建立一套高標準、可量化的黨建考核評價指標體系呢？”公司黨委書記蔣興華率先提出了破解難題的思路。WANO指標是世界核電界普遍采用的，可評價、衡量核電機組運行業績的指標體系。WANO指標用量化的方式反映核電廠的安全可靠性能狀況，監測核電廠運營狀況，同時提供了解業界同行經驗的統一平臺。

經過對WANO指標模型的研究分析，并查閱了大量的黨建法規文件和材料，2018年底，公司黨委從組織設置標準化、制度程序標準化、組織生活標準化、黨員管理教育標準化、資料管理標準化五個黨支部建設標準化維度入手，結合《中國共產黨支部工作條例（試行）》的相關內容，探索編制出黨建基本指標和高標準指標，將黨建工作目標轉化為具體可量化的指標，除了標準化建設的指標外，還囊括了工團建設、紀檢監察等指標，形成了相對固定、科學的指標體系。同時以雷達圖的形式在黨群例會上予以展示，高低立現，優勢與不足一目了然，既展示了各支部自身的長處和短板，又為各支部提供了橫向對比的平臺，支部之間紛紛開展交流學習共建，主動向先進對標，實現了“樹先進、促后進，抓兩頭帶中間”的黨建質量提升方略，營造了比學趕超的良好氛圍，為黨建工作的改進提升指明了方向。

公司黨建指標狀態盤

以行業風險管控模型為參照，打造黨建工作狀態盤

由于行業的特殊性，堅持“核安全至上”是公司最為顯著且獨具一格的文化屬性，也因此，公司對風險管控格外關注，專門形成重大風險監控指標狀態盤，定期全面跟蹤生產經營各項風險狀態。參照這一管控模型，公司以黨建工作指標體系為藍圖，形成了公司黨建工作指標狀態盤，結合每季度對各黨支部黨建工作的摸底評價和面對面座談調研情況，實時整合公司黨建工作開展情況并通過黨建工作指標狀態盤同步展示，實現了對黨建工作狀態的全面監測和管控，為公司黨委及時識別并干預黨建業務風險提供了有效抓手，達到抓早抓小抓苗頭的目的。

2019年第一季度，公司開始正式實施黨建工作評價指標體系管理辦法，將探索出的黨建評價指標體系應用到黨建考核評價的實踐當中，取得了良好成效，得到了積極反饋，為建設和弘揚獨具特色的企業文化增添了濃墨重彩的一筆。

以小偏差管理辦法為抓手，探索治理黨建偏差苗頭良方

黨建業務工作覆蓋面廣、要求細致，在日常工作的開展過程中，時常會發生一些小偏差或小瑕疵，這成為長期困擾基層黨建工作的“老大難”問題。為切實加強黨的“三個基本”建設，提升基層黨建質量，公司黨委從生產小偏差管理方法入手，開創性地提出黨建小偏差管理的設想，并納入到黨建評價指標體系中，千方百計管住黨建業務小偏差。一是打通各支部黨建小偏差的申報渠道，開發電子申報流程系統，鼓勵各支部積極主動申報，建立黨建小偏差數據庫，并定期進行展示，做好經驗反饋，有則改之，無則提前預警、規避風險。二是對收集到的黨建小偏差定期進行統計分析，重點定位高發領域、分析產生原因，有針對性地進行提醒，并分類進行指導或培訓，“對癥下藥”，切實管住黨建業務小偏差的發生率，將黨建偏差風險扼殺在萌芽狀態，通過管住小偏差，規避大風險。

自2019年黨建小偏差管理辦法開始試行以來，公司37個黨支部已反饋各類黨建小偏差117條，公司黨委匯總分析2次，并對小偏差數據進行了共享展示，實現了既定目標，達到了互相提醒、規避風險的目的，通過季度黨建工作摸底評價發現，公司各支部黨建工作偏差問題有所減少下降，黨建小偏差管理辦法初顯成效。

黨建小偏差分析

以黨員群眾滿意度為依據，評估黨建工作實際成效

習近平總書記在黨的十九屆一中全會上著重強調：要在全黨大興調查研究之風。他指出，要了解客觀實際，就必須深入群眾、深入實踐進行調查研究，把客觀存在的事實搞清楚，把事物的內部和外部聯系弄明白，從中找出能夠解決問題、符合群眾要求的辦法來。

在2019年第一季度的黨建考核評價中，公司黨委首次嘗試以調查訪談的形式開展，開創了黨員群眾滿意度調查和實地考核評估、面對面訪談舉措，改變以往“報表臺賬”式的機械做法，既解決了檢查考核過度留痕的問題，又強化了結果導向。通過實地調研訪談，掌握黨建實際情況和成效，實時解決基層存在的疑問和困難；同時收集基層反饋的意見建議，為思想動態工作提供輸入，為公司決策提供科學依據。這樣一來，既搭建起了與基層面對面交流指導業務的平臺，又拓寬了傾聽基層心聲、廣泛收集意見建議的渠道，贏得了基層黨務干部的好評和群眾的認可。

以思想業務雙提升為目標，構建黨員干部教育培訓體系

習近平總書記指出，我們黨是否堅強有力，既要看全黨在理想信念上是否堅定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅定不移。理想信念是思想行動的總開關、總閘門。沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導致政治上變質、精神上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。如何確保全黨每位黨員在理想信念上的堅定不移，這是一個刻不容緩又無法回避的重大時代課題。

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實提高公司黨員干部的黨性修養和業務水平，公司黨委推出“強根固魂”系列培養項目，制定黨員教育培訓三年計劃，構建從黨委委員、支部委員、普通黨員、新黨員、入黨積極分子到工團干部的全覆蓋、全方位的教育培訓體系，在原有黨委理論中心組學習、“三會一課”等基礎教育培訓學習上，還組織黨員干部前往古田、井岡山等紅色教育基地開展體驗式教學，真正讓理想信念教育入腦入心；在業務教學上，通過案例教學、實操演練等全新而有效的教育培訓形式，讓黨員干部掌握實實在在的業務技能。同時，將黨員教育培訓情況納入黨建工作指標體系，以“雷達圖”展示各支部黨員教育管理的成效，發揮好黨支部在黨員教育管理中的作用。通過構建并實施自上而下、全面覆蓋的教育培訓體系，促進黨員干部思想與業務的雙提升，培養造就一支“政治過硬、本領高強”的黨員干部隊伍。

近年來，寧德核電公司黨委始終堅持問題導向、目標導向，主動適應新形勢，準確把握新要求，不斷探索做實國企黨建的創新舉措，努力打造具有寧核特色的黨建品牌。后續，公司黨委將繼續圍繞新時代黨建工作的新要求，堅持黨的領導、加強黨的建設，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，聚焦新挑戰新難題，不斷探索實踐，奮力譜寫新時代國企黨建工作的新篇章。

（作者單位：福建寧德核電有限公司）

本文來源 :《國企·黨建》2019年7月號刊登文章